Приложение к Постановлению от 24.09.2010 г № 766 Положение
Положение об организации в республике татарстан опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников)
Настоящее Положение об организации в Республике Татарстан опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников) (далее - Положение) определяет порядок организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников).
Положение предназначено для руководства в работе органами исполнительной власти Республики Татарстан, государственными бюджетными учреждениями - центрами занятости населения Республики Татарстан (далее - центры занятости населения), работодателями, образовательными учреждениями, другими заинтересованными организациями при осуществлении опережающего профессионального обучения работников по направлению центров занятости населения (далее - опережающее обучение).
I.Организация работ по проведению в Республике Татарстан опережающего обучения
1.Опережающее обучение проводится в случае угрозы увольнения работников (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников) предприятий, учреждений, организаций (далее - организации).
Опережающее обучение осуществляется до наступления срока расторжения трудовых договоров с работниками в целях сокращения периода возможной вынужденной безработицы, увеличения вероятности трудоустройства работников и должно быть направлено на смягчение социальной напряженности на рынке труда.
2.К работникам, нуждающимся в опережающем обучении, относятся лица:
которым невозможно подобрать подходящую работу по имеющимся у них профессиям, специальностям, уровню квалификации как в данной, так и в других организациях;
которым необходимо изменить профессию, специальность, род занятий в связи с отсутствием на рынке труда работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;
которые утратили способность к выполнению работы по прежней профессии, специальности.
3.В целях организации опережающего обучения работодатели одновременно с предоставлением информации, предусмотренной п. 2 ст. 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", информируют центры занятости населения о потребности в организации опережающего обучения работников.
4.В целях организации опережающего обучения центры занятости населения совместно с работодателями могут осуществлять:
проведение групповых и индивидуальных консультаций с работниками, находящимися под угрозой увольнения, по вопросам, связанным с их опережающим обучением и последующим трудоустройством;
проведение анкетирования среди работников, находящихся под угрозой увольнения, для определения численности и профессионально-квалификационного состава работников, нуждающихся в соответствующем дополнительном профессиональном обучении, в целях содействия их занятости как в данной, так и в других организациях, исходя из потребностей рынка труда;
информирование работников, находящихся под риском увольнения и нуждающихся в профессиональном обучении, о профессиях, специальностях, роде занятий, востребованных на рынке труда Республики Татарстан, других субъектов Российской Федерации, об условиях и возможностях обучения и трудоустройства после его завершения;
профессиональное консультирование работников, находящихся под угрозой увольнения, нуждающихся в опережающем обучении, по выбору профессии, специальности, рода занятий, видов и форм обучения, места учебы и др.
5.Опережающее обучение может осуществляться в образовательных учреждениях, организациях независимо от их организационно-правовой формы, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности именно по тем образовательным программам, которые указаны в государственном контракте (договоре) на предоставление услуг по опережающему обучению.
6.Опережающее обучение должно носить интенсивный и краткосрочный характер. Его продолжительность устанавливается профессиональными образовательными программами и не должна превышать шести месяцев.
7.Опережающее обучение заканчивается аттестацией лиц, завершивших обучение, проводимой в установленном порядке образовательными учреждениями, организациями. По профессиям, специальностям, видам работ, подконтрольным надзорным органам за соблюдением правил по безопасному ведению работ, аттестация проводится в соответствии с правилами, утверждаемыми указанными органами. Форма аттестации (квалификационные экзамены, зачеты, защита рефератов, выпускных письменных работ и др.) определяется профессиональными образовательными программами.
Работникам, прошедшим обучение в полном объеме и аттестацию после обучения, образовательными учреждениями, организациями выдаются документы установленного образца.
8.Опережающее обучение включает в себя следующие виды обучения:
профессиональная подготовка с целью ускоренного приобретения обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ;
переподготовка рабочих для приобретения ими новых профессий для работы (доходного занятия) по этим профессиям;
обучение рабочих, имеющих профессии, вторым профессиям для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы (доходного занятия) по совмещаемым профессиям;
повышение квалификации рабочих с целью обновления знаний, умений и навыков, роста профессионального мастерства и повышения конкурентоспособности по имеющимся у них профессиям, а также изучения новой техники, технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности;
профессиональная переподготовка специалистов для получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также получения новой квалификации в рамках имеющегося направления подготовки (специальности);
повышение квалификации специалистов с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач;
стажировка специалистов для формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков, приобретения профессиональных и организаторских качеств.
Стажировка может быть как самостоятельным видом обучения, так и одним из разделов учебного плана.
Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка специалистов регламентируются соответствующими нормативными правовыми документами о дополнительном профессиональном образовании.
9.Опережающее обучение может быть осуществлено в целях:
трудоустройства работника на другое рабочее место и (или) на другую работу, то есть с изменениями или без изменения трудовой функции в той же организации, либо обеспечения соответствия профессионально-квалификационного уровня работника требованиям занимаемого рабочего места для сохранения данного рабочего места за работником;
трудоустройства работника на рабочее место в другой организации;
последующей организации собственного дела, организации малого бизнеса.
10.Решение о направлении работника на опережающее обучение в целях последующей организации предпринимательской деятельности, дальнейшего открытия им собственного дела, организации малого бизнеса принимается руководителем центра занятости населения при отсутствии возможности организации опережающего обучения в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, наличии неиспользованных денежных средств, предоставленных центру занятости населения на организацию опережающего обучения, и положительного заключения комиссии по рассмотрению бизнес-планов, создаваемой при центре занятости населения, в состав которой включается представитель исполнительного комитета муниципального района (городского округа), а также могут быть привлечены представители советов (союза) предпринимателей, ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств и других заинтересованных организаций.
Опережающее обучение в целях последующей организации предпринимательской деятельности является одним из направлений профессионального обучения. Оно может быть как самостоятельным курсом, так и одним из разделов учебного плана при профессиональной подготовке, переподготовке, обучении вторым профессиям, повышении квалификации.
11.Опережающее обучение осуществляется по очной и очно-заочной (вечерней) формам обучения; оно может быть курсовым (групповым) или индивидуальным.
Опережающее обучение в зависимости от его вида и формы включает в себя теоретический курс, производственное обучение (производственную практику) и при необходимости стажировку.
12.В целях организации опережающего обучения центры занятости населения заключают договоры с работодателями, направляющими работников на опережающее обучение и (или) осуществляющими трудоустройство работников после опережающего обучения, а также с работниками, направляемыми на опережающее обучение.
С работниками, направляемыми на опережающее обучение в другую местность, центры занятости населения заключают договоры, которые предусматривают:
авансирование и (или) возмещение расходов по переезду работника к месту обучения в другую местность и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере сложившейся на момент направления на обучение стоимости проезда, но не выше стоимости проезда:
железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда,
внутренним водным транспортом - на местах III категории кают судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах,
воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса самолетов,
автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения;
выплату суточных расходов за время следования к месту обучения и обратно из расчета 100 рублей в день.
Оплата за проживание работника, направленного на опережающее обучение в другую местность, осуществляется в соответствии с договором аренды (найма) жилого помещения между центром занятости населения и организацией (индивидуальным предпринимателем), предоставляющей (предоставляющим) услуги по проживанию работнику, в размере не более 550 рублей в сутки на период обучения.
Типовые формы договоров утверждаются Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
13.Центры занятости населения ежеквартально, не позднее восьми дней по истечении отчетного периода (квартала, года), представляют в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан отчеты о работе по организации опережающего обучения, отражающие сведения:
о численности работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, получивших услуги по опережающему обучению;
о сумме и направлениях затрат, произведенных за отчетный период на организацию опережающего обучения.
II.Порядок расходования средств при проведении опережающего обучения в Республике Татарстан
14.Средства на реализацию дополнительного мероприятия по опережающему обучению работников предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Республики Татарстан в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
15.Финансирование затрат на опережающее обучение осуществляется за счет средств, предоставляемых в виде субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
16.Министерство финансов Республики Татарстан в двухдневный срок после получения информации из Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан (далее - Управление Федерального казначейства) о поступлении средств представляет в Управление Федерального казначейства реестр на перечисление средств Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с лицевого счета Министерства финансов Республики Татарстан.
17.Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на основании извещения Управления Федерального казначейства о поступлении средств на лицевой счет министерства перечисляет денежные средства на основании представленных заявок на счета центров занятости населения.
18.Расходование субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан, предоставленных на организацию опережающего обучения, осуществляется центрами занятости населения городов и районов Республики Татарстан по итогам размещения государственного заказа на организацию опережающего обучения в соответствии с заключенными государственными контрактами с образовательными учреждениями, организациями.
19.Центры занятости населения осуществляют оплату услуг образовательных учреждений, организаций, являющихся исполнителями по государственным контрактам на оказание услуг по опережающему обучению. В рамках государственного контракта исполнитель берет на себя осуществление всех расходов, связанных с его реализацией, в том числе на:
оплату труда педагогических работников образовательных учреждений, образовательных подразделений организаций, квалифицированных рабочих и специалистов, непосредственно осуществляющих теоретическое и производственное обучение или руководство стажировкой, исходя из объемов (количества часов) образовательных программ, членов квалификационных комиссий по аттестации лиц, закончивших опережающее обучение;
приобретение, разработку, изготовление, экспертизу учебных планов, образовательных программ, учебно-методических материалов, методик, технологий и средств обучения и др., необходимых для организации опережающего обучения;
приобретение оборудования, инструментов, приспособлений, сырья, технических средств обучения, других материальных ресурсов, необходимых для осуществления опережающего обучения;
оплату аренды необходимых для проведения опережающего обучения учебно-производственных площадей, оборудования, других материальных ресурсов;
оплату квалификационных экзаменов при обеспечении опережающего обучения по поднадзорным профессиям;
оплату труда членов комиссий по аттестации работников, завершивших опережающее обучение;
иные действия, связанные непосредственно с осуществлением опережающего обучения.
20.Центры занятости населения компенсируют следующие расходы работников, направленных на опережающее обучение в другую местность:
транспортные расходы по переезду работника к месту обучения и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:
железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда,
воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса самолетов,
автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения,
внутренним водным транспортом - на местах III категории кают судов транспортных маршрутов;
суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования;
расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности - в размере фактических расходов, подтвержденных документами, но не более 550 рублей в сутки.
21.Работникам, направленным на опережающее обучение в другую местность, в соответствии с договором на основании заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению может осуществляться в порядке их авансирования компенсация транспортных расходов по переезду к месту обучения и обратно в размере стоимости проезда.
22.Денежные средства на компенсацию расходов, предусмотренных пунктом 20 настоящего Положения, перечисляются на лицевой (банковский) счет работника и (или) иной расчетный счет, указанный работником.
23.Оплата услуг по зачислению и выплате денежных средств на лицевой (банковский) счет работника и (или) иной расчетный счет, указанный работником, производится за счет средств работника.
24.Для получения компенсации (окончательного расчета) расходов, предусмотренных пунктом 20 настоящего Положения, работник, направленный на обучение, после завершения обучения подает в центр занятости населения заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению с указанием почтового адреса получателя компенсации, реквизитов счета, открытого им в кредитной организации, или иного расчетного счета, к которому прилагаются следующие документы:
копия документа, подтверждающего прохождение обучения в образовательном учреждении в другой местности, с указанием фактического срока обучения (в случае досрочного прекращения обучения, в том числе в связи с отчислением за виновные действия, - с указанием причин прекращения обучения);
документы, подтверждающие сведения о расходах по переезду к месту обучения и обратно, а также расходах, связанных с проживанием по месту прохождения обучения.
Заявление с приложением вышеуказанных документов может быть подано через доверенное лицо.
Нотариально заверенное заявление и вышеуказанные документы могут быть также представлены по почте.
Центром занятости населения не рассматривается и подлежит возврату заявителю заявление, поданное после 25 декабря текущего года, а также в случае, если заявление было подано до указанного срока, но при этом до 25 декабря текущего года не представлены вышеуказанные (недостающие) документы.
Компенсация расходов, предусмотренных пунктом 20 настоящего Положения, производится ежемесячно в период действия договора или по окончании срока действия договора до 25 декабря текущего года.
25.При подаче документов, указанных в пункте 24 настоящего Положения, предъявляется документ, удостоверяющий личность заявителя.
26.Центры занятости населения в соответствии с заявлениями и прилагаемыми к ним документами, предусмотренными пунктами 21 и 24 настоящего Положения, формируют и представляют в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан заявки на получение средств для авансирования или возмещения расходов гражданам, подписанные уполномоченными лицами и заверенные печатями.
27.Центры занятости населения в течение семи дней после поступления средств на их счета перечисляют поступившие средства в соответствии с заключенными договорами на лицевые (банковские) счета граждан и (или) иные расчетные счета, указанные работниками в заявлении.
28.Работник обязан вернуть выданные ему средства:
а) в порядке авансирования транспортных расходов по переезду к месту обучения в размере стоимости проезда, если он без уважительной причины не явился в срок, установленный договором, в образовательное учреждение, организацию, являющиеся исполнителями по государственным контрактам на оказание услуг по опережающему обучению, или отказался приступить к опережающему обучению;
б) в случае представления недостоверных сведений о расходах по переезду к месту обучения и обратно.
29.Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ежеквартально, не позднее 15 дней по истечении отчетного периода (квартала, года), представляет в Министерство финансов Республики Татарстан отчет о расходовании бюджетных ассигнований, направленных на организацию опережающего обучения.
30.Ответственность за достоверность представленных в Министерство финансов Республики Татарстан сведений возлагается на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
31.Работодатели вправе принимать участие в софинансировании организации опережающего обучения, определять направления расходования собственных финансовых средств.
32.В период прохождения опережающего обучения работникам не выплачивается стипендия за счет бюджетных средств, поступающих в центр занятости населения.
33.При осуществлении опережающего обучения в образовательных учреждениях, организациях порядок комплектования учебных групп, осуществления контроля за процессом обучения, аттестации лиц, закончивших обучение, определяется в государственном контракте между центром занятости населения и образовательным учреждением, организацией, являющимися исполнителями услуг по контракту.
Заместитель Премьер-министра
Республики Татарстан -
Руководитель Аппарата
Кабинета Министров
Республики Татарстан
Ш.Х.ГАФАРОВ