Приложение к Постановлению от 29.09.2010 г № 713 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению документов для исследователей в читальный зал архивного отдела исполнительного комитета алексеевского муниципального района 1. общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по организации работы пользователя в читальном зале муниципального архива (далее - муниципальная услуга).
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ);
Законом Республики Татарстан от 13.06.1996 N 644 "Об Архивном фонде Республики Татарстан и архивах" (далее - Закон РТ N 644);
Правилами работы пользователей в читальных залах государственных архивов Российской Федерации, утвержденными Приказом Федеральной архивной службы России от 06.07.1998 N 51 "Об утверждении Правил работы пользователей в читальных залах государственных архивов Российской Федерации" (далее - Правила работы пользователей в читальных залах государственных архивов РФ);
Положением о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел, утвержденным Приказами от 25.07.2006 N 375 Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, N 584 Министерства внутренних дел Российской Федерации, N 352 Федеральной службы безопасности Российской Федерации "Об утверждении Положения о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел" (далее - Положение о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов РФ);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.08.2004 N 395 "О платных услугах и предпринимательской деятельности бюджетных учреждений и иных организаций, получающих ассигнования из бюджета Республики Татарстан" (далее - Постановление КМ РТ N 395);
Положением о Главном архивном управлении при Кабинете Министров Республики Татарстан, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.08.2006 N 408 "Вопросы Главного архивного управления при Кабинете Министров Республики Татарстан" (далее - Положение о ГАУ при КМ РТ);
Положением об Исполнительном комитете, утвержденным решением Совета Алексеевского муниципального района от 15.12.2005 N 31;
Положением об архивном отделе Исполнительного комитета, утвержденным Постановлением Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района от 16.01.2007 N 10.
1.3.Исполнитель муниципальной услуги: архивный отдел Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района.
2.Стандарт муниципальной услуги
| Наименование требования стандарта | Содержание требования стандарта | Нормативный акт, устанавливающий муниципальную услугу или требование |
| 2.1. Наименование муниципальной услуги | Предоставление документов для исследователей в читальный зал муниципального архива | Правила работы пользователей в читальных залах государственных архивов РФ |
| 2.2. Описание результата муниципальной услуги | Предоставление пользователю по теме исследования архивных дел, научно-справочного аппарата (описи, каталоги, базы данных, картотеки, путеводители, систематические перечни документов, информационные письма), изданий научно-справочной библиотеки архива, технического оборудования для работы с микрокопиями, копий архивных документов | ст. 24 Федерального закона N 125-ФЗ; ст. 19 Закона РТ N 644; п. п. 3.1 , 3.2.5 , 3.2.6 , 5 Правил работы пользователей в читальных залах государственных архивов РФ |
| 2.3. Получатели муниципальной услуги | Физические лица | ст. 19 Закона РТ N 644 |
| 2.4. Входящие документы, представляемые получателем муниципальной услуги, с указанием количества экземпляров каждого входящего документа | Личное заявление или письмо организации, направившей пользователя в архив. В личном заявлении или письме указываются фамилия, имя, отчество пользователей, должность, ученое звание, ученая степень, тема и хронологические рамки исследования. Для ознакомления с фильтрационными и архивно-следственными делами: 1) паспорт; 2) свидетельство о рождении, свидетельство о браке, судебные решения об установлении факта родства для подтверждения родственных связей; письменное согласие реабилитированного лица на ознакомление с материалами дела либо документ, подтверждающий факт смерти реабилитированного лица; документы, подтверждающие право наследования, с указанием на соответствующий доступ к материалам дел (наследники по завещанию реабилитированных лиц и лиц, в отношении которых велось производство по фильтрационно-проверочным делам); 3) доверенность | п. п. 2.1 , 2.2 , 2.4 Правил работы пользователей в читальных залах государственных архивов РФ; п. 6 раздела II Положения о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов РФ |
| 2.5. Согласование муниципальной услуги | Согласование не требуется | Положение о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов РФ |
| 2.6. Стоимость предоставления муниципальной услуги (подготовки и выдачи документа), если документ выдается на возмездной основе | Доступ к документам бесплатный. Копирование документов на различных видах носителей, изготовление копии документов с использованием электронного носителя бесплатное | разд. 13 Постановления КМ РТ N 395; п. 3 ст. 15, п. 4 ст. 26 Федерального закона N 125-ФЗ; п. 1.5 Правил работы пользователей в читальных залах государственных архивов РФ |
| 2.7. Срок предоставления муниципальной услуги | В течение одного дня | п. п. 2.3 , 4.3 Правил работы пользователей в читальных залах государственных архивов РФ |
| 2.8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на действующее законодательство (исчерпывающий перечень) | 1. Плохое состояние документов. 2. Ограничения на использование документов, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан или фондообразователем при передаче документов на постоянное хранение. 3. Выдача дел и документов во временное пользование другим учреждениям. 4. Экспонирование заказанных материалов на выставке. 5. В читальный зал не выдаются дела (документы), не прошедшие научное описание и техническое оформление | ст. 25 Федерального закона N 125-ФЗ; ст. 19 Закона РТ N 644; п. 4.10 Правил работы пользователей в читальных залах государственных архивов РФ |
| 2.9. Место расположения органа, предоставляющего муниципальную услугу | 422900, Алексеевский район, п.г.т. Алексеевское, ул. Казакова, 9 | |
| 2.10. Режим работы органа, оказывающего муниципальную услугу, порядок доступа и обращений в орган, оказывающий муниципальную услугу | Ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 8.00 до 17.00, пятница - с 9.00 до 17.00, обед - с 12.00 до 13.00. Проход - по документу, удостоверяющему личность | п. 2.5 Правил работы пользователей в читальных залах государственных архивов РФ |
| 2.11. Очередность предоставления муниципальной услуги в случае превышения спроса на муниципальную услугу над возможностью ее предоставления без ожидания | Максимальный срок ожидания приема (обслуживания) получателя муниципальной услуги (заявителя) не должен превышать 15 минут. Очередность для отдельных категорий получателей муниципальной услуги не установлена | |
| 2.12. Информационное обеспечение получателей муниципальной услуги при обращении за ее получением и в ходе предоставления муниципальной услуги | Справочно-информационные правовые системы. Информационные стенды в вестибюле здания. Сайт ГАУ при КМ РТ, адрес в Интернете: http //www.archive.gov.tatarstan.ru (информационные материалы для заявителя, формы для заполнения, информация о ходе (этапе) предоставления муниципальной услуги по запросу заявителя) | |
| 2.13. Должностные лица, непосредственно обеспечивающие предоставление муниципальной услуги | Начальник архивного отдела | Должностная инструкция |
| 2.14. Порядок предоставления муниципальной услуги лицам, являющимся престарелыми и инвалидами | Особый порядок предоставления муниципальной услуги для отдельных категорий получателей муниципальной услуги не установлен | |
| 2.15. Особенности предоставления услуги в многофункциональных центрах | Не предоставляется | Должностные регламенты, должностные инструкции |
| 2.16. Порядок исправления возможных недостатков предоставленной муниципальной услуги | Порядок (включая сроки) исправления недостатков предоставленной муниципальной услуги не отличается от порядка первичного предоставления муниципальной услуги | |
| 2.17. Особенности предоставления услуги в электронной форме | Не предоставляется |
3.Административные процедуры
3.1.Заявитель обращается лично, по телефону и (или) электронной почте в отдел использования документов (стол справок) муниципального архива (далее - Отдел) для получения консультаций о порядке получения муниципальной услуги.
Начальником Отдела осуществляется консультирование заявителя, в том числе о наличии документации, необходимой заявителю.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день обращения заявителя.
Результат процедуры: консультации.
3.2.Заявителем лично подается заявление в произвольной форме в Отдел.
3.3.Начальником Отдела осуществляется:
прием и регистрация заявления;
выдача заявителю для заполнения анкеты установленного образца (приложение 1);
консультирование заявителя о составе и содержании документов в соответствии с темой исследования, имеющихся в архиве справочниках, режиме работы читального зала, о правилах работы пользователей в читальных залах;
выдача заявителю для заполнения бланка заказа (требования) на предоставление документов, копий фонда пользования, описей (приложение 2);
выдача заявителю дел и других материалов по исполненным заказам под расписку в бланке заказа за каждую единицу предоставленного материала.
Результат процедуры: зарегистрированное заявление, разрешение на работу в читальном зале, выданные архивные дела для работы в читальном зале архива.
3.4.Начальником Отдела осуществляется выдача бланка заказа на копирование архивного документа по теме исследования (приложение 3).
Заказы на копирование, оформленные заявителем в двух экземплярах.
Результат процедуры: выданный бланк заказа на копирование архивного документа.
Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.3 - 3.4 настоящего Регламента, осуществляются в день представления заявления.
3.5.Начальником Отдела копия документа выдается заявителю под расписку или пересылается по указанному почтовому адресу.
Результат процедуры: выданная или направленная по почте копия архивного документа.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, проведение проверок соблюдения процедур предоставления муниципальной услуги, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц органа местного самоуправления.
Формами контроля за соблюдением исполнения административных процедур являются:
- проведение правовой экспертизы проектов документов по предоставлению муниципальной услуги. Результатом экспертиз является визирование проектов;
- проводимые в установленном порядке проверки ведения делопроизводства;
- проведение в установленном порядке контрольных проверок соблюдения процедур предоставления муниципальной услуги.
Контрольные проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы органа местного самоуправления) и внеплановыми. При проведении проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или по конкретному обращению заявителя.
В целях осуществления контроля за совершением действий при предоставлении муниципальной услуги и принятии решений руководителю Исполнительного комитета представляются справки о результатах предоставления муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется управляющим делами Исполнительного комитета района, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, начальником архивного отдела.
4.3.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается положениями о структурных подразделениях органа местного самоуправления и должностными регламентами.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Руководитель органа местного самоуправления несет ответственность за несвоевременное рассмотрение обращений заявителей.
Руководитель (заместитель руководителя) структурного подразделения органа местного самоуправления несет ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных действий, указанных в разделе 3 настоящего Регламента.
Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за несвоевременное рассмотрение обращений заявителя.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) архивного отдела, предоставляющего
услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Получатели услуги имеют право на обжалование действий или бездействия сотрудников архивного отдела, участвующих в предоставлении услуги, в досудебном порядке в Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района.
5.2.Получатели услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.3.При обращении получателей услуги в письменной форме в Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
5.4.В случае если по обращению (жалобе) требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению руководителя Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района. О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) получатель услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.5.Обращение (жалоба) получателей услуги в письменной форме либо в форме электронного документа должно содержать следующую информацию:
- фамилию гражданина, который подает жалобу, его место жительства или пребывания;
- наименование должности, фамилию, имя и отчество сотрудника архивного отдела (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия) и причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых получатель услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- требования о признании незаконным действия (бездействия);
- иные сведения, которые получатель услуги считает необходимым сообщить.
5.6.К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении (жалобе) обстоятельства. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.7.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения (жалобы), отсутствуют или не приложены к обращению (жалобе), решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.8.Обращение (жалоба) подписывается подавшим его (ее) получателем услуги.
5.9.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) Руководитель исполнительного комитета муниципального района принимает одно из следующих решений:
- признает действие (бездействие) должностного лица архивного отдела соответствующим законодательству и настоящему Регламенту и отказывает в удовлетворении обращения (жалобы);
- признает действие (бездействие) должностного лица архивного отдела не соответствующим законодательству и настоящему Регламенту полностью или частично и принимает решение об удовлетворении обращения (жалобы) полностью или частично.
Копия решения направляется заявителю в течение трех дней по почтовому адресу, а в случае, если жалоба представлена в виде электронного документа, по адресу электронной почты заявителя либо по почтовому адресу, указанному в электронном документе.
5.10.В случае удовлетворения обращения (жалобы) полностью или частично Руководитель исполнительного комитета муниципального района определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения нарушений.
5.11.Обращение получателя услуги не рассматривается в следующих случаях:
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;
- ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
- рассмотрения данной жалобы судом или арбитражным судом либо наличия вынесенного судом или арбитражным судом решения по ней;
- жалобы заявителя по тому же предмету и основанию, которые ранее уже рассматривались и по которым было вынесено решение в установленном порядке.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение;
- отсутствия сведений об обжалуемом действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия физического лица).
5.12.Судебное обжалование.
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействия) и решения администрации муниципального района (должностных лиц), принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.
В соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" заявитель вправе обратиться с жалобой в суд в следующие сроки:
- в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав;
- в течение одного месяца со дня получения заявителем письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если заявителем не был получен на нее письменный ответ.
Управляющий делами
Исполнительного комитета
Г.А.ЮСУПОВА