Приложение к Закону от 27.03.2004 г № 30-ЗРТ
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ
И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2004 - 2006 ГОДЫ
Наименование Республиканская программа содействия занятости
Программы и социальной защиты незанятого населения
Республики Татарстан на 2004 - 2006 годы
Основание для Закон Республики Татарстан "О занятости
разработки Программы населения"
Разработчик Программы Министерство труда и занятости Республики
Татарстан
Исполнители Программы Министерство труда и занятости Республики
Татарстан, другие министерства и ведомства
Республики Татарстан, администрации городов и
районов Республики Татарстан, предприятия,
организации, учреждения, находящиеся на
территории Республики Татарстан, Федерация
профсоюзов Республики Татарстан
Цели и задачи развитие активных программ содействия
Программы занятости;
регулирование трудовой миграции;
содействие занятости в сельской местности;
содействие в трудоустройстве граждан, особо
нуждающихся в социальной защите;
повышение качества и конкурентоспособности
рабочей силы за счет развития системы
профессионального обучения, организации
профессиональной ориентации и психологической
поддержки населения;
развитие социального партнерства на рынке
труда;
повышение роли коллективных договоров в
вопросах регулирования оплаты и условий труда;
осуществление мер по предупреждению увольнения
работников в связи с ликвидацией организации
либо сокращением численности или штата,
смягчению последствий массовых увольнений;
обеспечение информационной поддержки политики
занятости населения и развитие информационных
технологий;
оказание социальной поддержки безработным
гражданам в период активного поиска работы;
совершенствование системы регулирования рынка
труда и рынка образовательных услуг
Сроки реализации 2004 - 2006 годы
Программы
Источники федеральный бюджет, бюджет Республики
финансирования Татарстан, местные бюджеты, собственные
Программы средства предприятий
Ожидаемые уровень официальной безработицы в республике
результаты не превысит 1,5 процента от численности
реализации экономически активного населения при сохранении
Программы сложившихся тенденций на рынке труда;
ежегодное оказание услуг по вопросам
трудоустройства не менее 590 тыс. граждан;
ежегодное трудоустройство не менее 138 тыс.
человек, из них в рамках специальных программ -
не менее 115,6 тыс. человек;
предоставление возможности получения
профессиональных навыков для последующего
трудоустройства не менее 7,0 тыс. человек в
год;
ежемесячная поддержка доходов не менее чем 25
тыс. безработных граждан
Контроль за Министерство труда и занятости Республики
реализацией Татарстан
ПрограммыРЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
НА 2004 - 2006 ГОДЫ
Введение
Республиканская программа содействия занятости и социальной защиты незанятого населения Республики Татарстан на 2004 - 2006 годы (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 15 Закона Республики Татарстан "О занятости населения".
Главной целью стратегии развития Республики Татарстан является обеспечение достойного уровня жизни населения.
Уровень жизни во многом определяется возможностью предоставить гражданам работу, соответствующую заработную плату и надлежащие условия труда.
Немаловажное значение имеет функционирование гибкой системы содействия в трудоустройстве населению, испытывающему трудности в поиске работы.
Настоящая Программа содержит основные мероприятия, которые направлены на содействие занятости незанятой части экономически активного населения и его социальную защиту от безработицы.
1.Занятость и рынок труда в Республике Татарстан
1.1.Анализ ситуации в области занятости
На начало 2003 года, по данным Комитета государственной статистики Республики Татарстан, в экономике Республики Татарстан были заняты 1697,6 тыс. человек, что лишь на 0,05 процента меньше, чем на начало 2002 года. В числе занятых женщины составляют 52 процента, или более 880 тыс. человек, молодежь в возрасте до 30 лет - 24 процента, или порядка 411 тыс. человек. Средний возраст работающего достигает 38 лет. Основная доля занятого населения (45 процентов) имеет среднее и начальное профессиональное образование.
Почти 78 процентов были заняты на крупных и средних предприятиях, численность которых снизилась на 1,5 процента. Наряду с этим выросла численность занятых в малом предпринимательстве, фермерских хозяйствах и занятых индивидуальным трудом.
Незначительное увеличение численности работников произошло на транспорте, в торговле, жилищно-коммунальном хозяйстве, образовании, культуре и здравоохранении, снижение - в промышленности, сельском хозяйстве и строительстве.
Численность незанятых граждан, активно ищущих работу, классифицируемых по методологии Международной организации труда как общая численность безработных, составила в 2002 году в среднем 99,3 тыс. человек, или 5,5 процента от численности экономически активного населения, что на 14,7 тыс. человек меньше, чем в среднем за 2001 год. На долю женщин в общем числе безработных приходится 47 процентов.
Состояние рынка труда в 2002 году определялось следующими факторами:
замедление роста объемов промышленного производства. В 2002 году производство промышленной продукции составило к уровню 2001 года 100,8 процента;
увеличение по отношению к 2001 году масштабов неполной занятости за счет роста численности работников, которым были предоставлены административные отпуска. В течение 2002 года в режиме неполного рабочего времени работали 31,0 тыс. человек, в административных отпусках находились 182,9 тыс. человек (в 2001 году соответственно 29,6 тыс. человек и 56,0 тыс. человек). Объемы неполной занятости соответствуют ежедневному невыходу на работу 9 тыс. человек;
рост объемов увольнения граждан с предприятий и организаций республики. В 2002 году с крупных и средних предприятий Республики Татарстан уволены в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников 12,0 тыс. человек, в 2001 году - 7,6 тыс. человек;
превышение численности уволенных с предприятий над числом принятых на работу. В 2002 году с крупных и средних предприятий республики уволены по различным причинам 315,8 тыс. человек, а приняты на работу 291,1 тыс. человек. Уровень восполнения потерь в рабочей силе составил 92 процента, в то время как в предыдущие годы на работу принимали больше, чем увольняли;
снижение среднесписочной численности работающих на крупных и средних предприятиях республики. В январе - декабре 2002 года среднесписочная численность составила 1274,6 тыс. человек, что на 1,8 процента меньше показателя 2001 года;
существование значительных объемов неформального рынка труда. По результатам обследования Комитета государственной статистики республики, на "сером" рынке занято примерно 286 тысяч человек, или почти 16 процентов от численности экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет;
привлечение в экономику республики иностранной рабочей силы. В 2002 году в Республике Татарстан работали 3240 иностранных работников, из них на начало 2003 года продолжали работать 1340 человек, или 0,08 процента от численности занятых в экономике. В основном это граждане Турции (68,5 процента).
В результате в 2002 году по Республике Татарстан произошло снижение занятости в целом и рост регистрируемой безработицы.
За 2002 год численность зарегистрированных безработных увеличилась на 5 тыс. человек. Уровень безработицы составил 1,26 процента от экономически активного населения. Увеличение численности безработных произошло во всех городах и районах республики.
Существует территориальная дифференциация по уровню безработицы: от 0,21 процента в Рыбно-Слободском районе до 2,7 процента в Лениногорском районе и г. Лениногорске.
Коэффициент напряженности на рынке труда (отношение численности зарегистрированных безработных к числу заявленной предприятиями и организациями потребности в работниках) составил 1,7 человека на одну вакансию.
В истекшем году наряду с количественным дисбалансом сохранилось и структурное несоответствие между спросом и предложением рабочей силы по полу, в профессионально-квалификационном разрезе, по условиям оплаты труда.
В структуре вакансий 71 процент составляют места для рабочих, 23 процента - для женщин, а в 15 процентах вакансий предлагаемая заработная плата ниже прожиточного минимума.
59 процентов безработных составляют лица, имеющие рабочие профессии либо не имеющие профессии вообще, 76 процентов - женщины.
В результате на одну вакантную должность специалиста могут претендовать 2 безработных, на одну "женскую" вакансию - 6 безработных женщин.
Средний период трудоустройства безработных составляет в целом по республике 4,6 месяца. Более продолжителен период трудоустройства у инвалидов и женщин - 4,7 и 4,8 месяца соответственно.
Активизация процессов увольнения работников в связи с сокращением штатов вызвала изменения в структуре безработных. Наметилась тенденция к росту доли высвобожденных работников (с 16 процентов на начало 2002 года до 26 процентов на конец года), доли мужчин в составе безработных (с 19 до 24 процентов), снижению доли молодежи (с 33 до 29 процентов).
1.2.Перспективы развития сферы занятости
По прогнозам Министерства экономики и промышленности Республики Татарстан, в 2004 - 2006 годах продолжится рост объемов промышленного, сельскохозяйственного производства, увеличится объем инвестиций в основной капитал.
Предполагается, что заложенные до 2006 года положительные тенденции в экономике позволят сохранить незначительный рост занятости населения.
В то же время мотивирование предприятий на выпуск конкурентоспособной продукции и саморазвитие, реструктуризация предприятий отдельных отраслей, демографические факторы (вступление в трудоспособный возраст многочисленного контингента населения 80-х годов рождения) вызовут более значительное увеличение предложения рабочей силы, превышающего спрос на нее.
Основным контингентом, составляющим предложение рабочей силы, будут в первую очередь уволившиеся по собственному желанию, уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности работников, а также лица с низкой конкурентоспособностью на рынке труда (молодежь без опыта работы, женщины, имеющие малолетних детей, инвалиды).
По данным центров занятости населения, отраслевых министерств республики, ожидается ежегодное увольнение работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности в количестве не менее 8,6 тыс. человек. Увольнению будут подлежать работники промышленности (химии, нефтехимии, электроэнергетики, машиностроения), образования, связи.
Прогнозируемое совокупное фиксируемое предложение незанятой рабочей силы с учетом "переходящего" количества зарегистрированных безработных будет составлять ежегодно 75 - 80 тыс. человек.
По различным направлениям содействия занятости будут перераспределяться порядка 70 процентов фиксируемого предложения рабочей силы, что позволит стабилизировать численность и уровень безработицы на уровне 1,5 процента от численности экономически активного населения.
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы являются содействие занятости незанятого населения и обеспечение его социальной защиты в период поиска работы.
Исходя из этого определяются следующие задачи:
развитие активных программ содействия занятости;
регулирование трудовой миграции;
содействие занятости в сельской местности;
содействие в трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы за счет развития системы профессионального обучения, организации профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;
развитие социального партнерства на рынке труда;
повышение роли коллективных договоров в вопросах регулирования оплаты и условий труда;
осуществление мер по предупреждению увольнения работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата, смягчению последствий массовых увольнений;
обеспечение информационной поддержки политики занятости населения и развитие информационных технологий;
оказание социальной поддержки безработным гражданам в период активного поиска работы;
совершенствование системы регулирования рынка труда и рынка образовательных услуг.
3.Развитие активных программ содействия занятости
3.1.Содействие в трудоустройстве
Задачи, стоящие перед центрами занятости, - совершенствование форм взаимодействия с работодателями, пополнение банка данных вакансий, его эффективное использование в целях сокращения времени поиска гражданами подходящей работы, периода безработицы.
Основными направлениями деятельности центров занятости населения будут:
расширение банка вакансий, улучшение информирования граждан о спросе на рабочую силу и о ее предложении;
подбор подходящего рабочего места для граждан, ищущих работу, и работников по запросу работодателя;
организация и проведение ярмарок вакансий рабочих и учебных мест;
психологическая поддержка безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, обучение навыкам активного поиска работы в рамках специальных программ содействия занятости - "Клуб ищущих работу", "Новый старт".
3.2.Поддержка предпринимательской инициативы незанятого населения
Одним из направлений деятельности центров занятости населения, позволяющих решать вопрос занятости безработных граждан с наиболее активной жизненной позицией, является оказание им поддержки в организации предпринимательской деятельности.
В качестве основных направлений поддержки предпринимательской инициативы определены:
консультирование и профессиональная ориентация незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей;
содействие развитию семейного бизнеса, особенно в сельской местности;
обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности, профессиям и специальностям, способствующим развитию предпринимательства и самозанятости;
оказание информационной, финансовой и организационной поддержки безработным на начальной стадии становления предпринимательской деятельности;
расширение деятельности социально-деловых центров по оказанию помощи начинающим предпринимателям;
осуществление взаимодействия и сотрудничества с заинтересованными организациями по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства.
3.3.Организация общественных работ
Одним из важных направлений обеспечения временной занятости населения является организация общественных работ.
Деятельность Министерства труда и занятости Республики Татарстан по данному направлению работы будет направлена на:
совершенствование механизма организации общественных работ;
повышение социального статуса общественных работ;
упорядочение финансирования общественных работ;
расширение видов работ с учетом потребности территориальных рынков труда в развитии социальной инфраструктуры.
Приоритетными направлениями проведения общественных работ определены:
заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;
участие в реконструкции жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановлении историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;
уход за престарелыми, инвалидами и больными;
озеленение и благоустройство территорий;
проведение мероприятий общественно-культурного назначения.
4.Регулирование трудовой миграции
Одним из аспектов регулирования ситуации на рынке труда является решение вопросов трудовой миграции.
В качестве основных направлений на ближайшую перспективу определены следующие:
регулирование внутренней миграции, в том числе с использованием таких форм трудоустройства, как вахтовый метод и сезонные работы;
реализация мер по содействию занятости и оказанию социальной поддержки беженцам и вынужденным переселенцам;
изучение потребности предприятий республики в иностранной рабочей силе и обоснованности ее привлечения;
подготовка предложений об установлении квоты на выдачу приглашений для въезда в целях осуществления трудовой деятельности;
проведение процедуры выдачи работодателям и заказчикам работ (услуг) заключений на целесообразность привлечения и использования иностранной рабочей силы;
организация работы по учету иностранной рабочей силы в республике;
усиление контроля за привлечением и использованием иностранной рабочей силы.
5.Содействие занятости в сельской местности
Проблемы занятости на селе напрямую связаны с общей экономической обстановкой. Снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции, сокращение угодий, сложное финансовое положение сельскохозяйственных предприятий, сокращение работников бюджетной сферы в сельской местности определили снижение занятости населения на селе.
В целях содействия занятости граждан, проживающих в сельской местности, предусматриваются следующие меры:
принятие на местном уровне решений, направленных на усиление взаимодействия органов труда и занятости с работодателями;
контроль за созданием и сохранением рабочих мест в районе;
рассмотрение вопроса о выделении земельных участков или паев безработным гражданам;
согласование между социальными партнерами на рынке труда процессов высвобождения;
расширение объемов общественных работ с привлечением различных источников финансирования;
содействие безработным гражданам в реализации предпринимательских инициатив;
содействие возрождению народных промыслов;
организация профессионального обучения безработных граждан профессиям и специальностям, актуальным на рынке труда сельских районов республики.
6.Содействие в трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите
Организация специализированных программ трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, будет основываться на принципе профилирования безработных и определения приоритетов для наиболее уязвимых категорий населения.
На ближайшую перспективу к наиболее уязвимым категориям на рынке труда будут относиться:
несовершеннолетние граждане;
инвалиды;
граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;
женщины;
молодежь.
Кроме того, для отдельных категорий граждан, определенных Законом Республики Татарстан "О квотировании рабочих мест на предприятиях, учреждениях, расположенных на территории Республики Татарстан, для граждан, особо нуждающихся в социальной защите", предусматриваются дополнительные гарантии трудоустройства путем установления квот.
В целях стимулирования работодателей ежегодно из средств бюджета Республики Татарстан планируется компенсировать часть затрат на создание квотируемых рабочих мест.
Временная занятость несовершеннолетних граждан
В целях приобщения к труду, получения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности предполагается трудоустройство на временную работу ежегодно по 100 тысяч несовершеннолетних граждан.
В этих целях будет продолжена работа по совершенствованию порядка и условий трудоустройства, привлечению к этому процессу максимального количества заинтересованных сторон (работодателей, местных органов исполнительной власти, органов системы образования, органов по делам молодежи и спорту и др.).
Занятость инвалидов
Численность граждан с ограниченной трудоспособностью превышает в республике 93 тыс. человек. Ежегодно инвалидность получают порядка 23 тыс. человек.
Государственная политика в области поддержки занятости граждан с ограниченной трудоспособностью направлена на:
создание условий, способствующих занятости инвалидов, их профессиональной ориентации, профессиональному обучению и переобучению, адаптации к трудовой деятельности;
укрепление базы специализированных предприятий;
стимулирование работодателей, создающих новые и сохраняющих действующие рабочие места для инвалидов;
частичную компенсацию расходов работодателей по оплате труда инвалидов;
координацию действий государственных и общественных объединений в области содействия занятости инвалидов;
стимулирование и поддержку форм надомного труда и самозанятости;
квотирование рабочих мест для приема на работу инвалидов.
Занятость граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
Последние годы характеризуются радикальным реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации. За период с 1992 по 2001 год были уволены 10,5 тыс. граждан из числа офицеров, прапорщиков и военнослужащих-контрактников. С учетом граждан, призванных на военную службу, количество уволенных составило 35 тыс. человек.
В течение ближайших лет предполагается возвращение в республику 3,7 тыс. военнослужащих, в том числе 900 человек из числа проходящих военную службу по контракту и членов их семей, из них более трети будут уволены без права на пенсию.
Без квалифицированной помощи бывшим военным трудно принимать нормы и требования гражданской жизни, осваивать социальные роли, а также приобретать новые стратегию и тактику поведения.
С целью обеспечения социально-профессиональной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в гражданскую жизнь будут осуществляться следующие меры:
интегрирование усилий органов занятости, командования воинских частей и местных органов военного управления по обеспечению опережающего профориентирования и профобучения военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и членов их семей;
оперативное информирование граждан данной категории о потребности рынка труда республики и возможностях реализации льгот и гарантий, предусмотренных законодательством в области трудоустройства и профессиональной переподготовки;
обучение в первоочередном порядке профессиям, востребованным на рынке труда республики;
содействие в развитии предпринимательства гражданам данной категории;
повышение профессионализма специалистов, осуществляющих мероприятия по обеспечению занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
проведение научного исследования вопросов занятости указанной категории граждан, использование опыта других субъектов Российской Федерации;
привлечение общественных объединений к решению вопросов обеспечения занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Занятость женщин
Численность женщин, не имеющих работу и активно ее ищущих, в 2002 году превысила 53 тыс. человек, из них в центрах занятости населения зарегистрированы на начало 2003 года 17,6 тыс. человек. Уровень регистрируемой "женской" безработицы превышает средний показатель и составляет 1,9 процента от численности экономически активных женщин.
В целях решения проблем женской безработицы предусмотрены следующие меры:
ежегодное оказание психологической поддержки в адаптации к рынку труда по программам "Клуб ищущих работу" и "Новый старт" не менее 1,9 тыс. безработных женщин;
оказание профориентационных услуг не менее 55 тыс. человек ежегодно;
трудоустройство на имеющиеся вакансии и на квотируемые рабочие места;
организация временных и общественных работ для 5 тыс. женщин ежегодно;
организация профессионального обучения, в том числе основам предпринимательской деятельности, профессиям и специальностям, способствующим развитию предпринимательства и самозанятости, 4,4 тыс. человек ежегодно;
оказание консультационной, организационной поддержки и сопровождение на начальной стадии становления предпринимательской деятельности не менее 200 человек ежегодно;
организация и проведение конференций, семинаров по развитию предпринимательства и самозанятости, ярмарок, отражающих женское творчество и способствующих занятию женщин предпринимательской деятельностью;
проведение конкурсов женских предпринимательских инициатив;
консультирование по вопросам правовой защиты в социальной и трудовой сферах.
Занятость молодежи
Безработица среди молодежи вызывает озабоченность не столько своими масштабами, сколько последствиями, самыми серьезными из которых являются рост молодежной преступности и проблемы, связанные с социальной адаптацией молодых в обществе.
Для содействия занятости молодежи предусматриваются следующие меры:
дальнейшее развитие системы профориентационных услуг;
информирование о возможностях обучения в учреждениях профессионального образования;
регулирование объемов и профилей подготовки квалифицированных рабочих и специалистов в системе профессионального образования;
координация действий различных ведомств, направленных на решение проблем занятости молодежи;
организация специализированных ярмарок вакансий и учебных мест для молодежи;
содействие в организации предпринимательской деятельности.
7.Организация альтернативной гражданской службы
Государственная политика в области организации альтернативной гражданской службы в республике направлена на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на замену в установленных федеральным законодательством случаях несения военной службы на альтернативную гражданскую службу.
Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства. Организация альтернативной гражданской службы в республике возлагается на специально уполномоченные органы исполнительной власти - Министерство труда и занятости Республики Татарстан и Военный комиссариат Республики Татарстан и будет проводиться в следующих направлениях:
определение и учет видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу;
учет организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы;
учет граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, организация их размещения и бытового обслуживания;
контроль исполнения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права в организациях, где граждане проходят альтернативную гражданскую службу;
осуществление мер по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальной защите.
8.Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы
Важнейшими задачами, определяющими перспективное развитие экономики республики и обозначенными в качестве приоритетных в Концепции действий на рынке труда на 2003 - 2005 годы, являются следующие:
повышение качества рабочей силы соответственно требованиям современного рынка труда;
совершенствование системы комплексного регулирования рынка образовательных услуг и рынка рабочей силы;
развитие кадрового потенциала предприятий и организаций всех организационно-правовых форм собственности.
В настоящее время в связи с отменой централизованного распределения выпускников образовательных учреждений сложилась ситуация несоответствия спроса и предложения рабочей силы по объемам, структуре и качеству. Остро стоит и проблема отсутствия необходимой связи между рынками образовательных услуг и труда. Выпускники учреждений профессионального образования либо не могут трудоустроиться, либо работают не по своей специальности, фактически утрачивая ее. В этой связи трудоустройство выпускников указанных учреждений остается чрезвычайно важной проблемой.
Многофункциональная система общего и профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации кадров переживает в Республике Татарстан сложный период адаптации к новым рыночным условиям. Изменения, происходящие в системе образования, во многом неадекватны переменам на рынке труда. Государственные и негосударственные образовательные учреждения, имеющие опыт обучения молодежи, часто не могут организовать эффективную профессиональную подготовку взрослого населения. Недостаточная ориентация на изменения в спросе и предложении рабочей силы ведет к несогласованности спроса и предложения на образовательные услуги в профессионально-квалификационном разрезе. Поэтому необходима качественная перестройка системы начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, учитывающая региональные и местные особенности, с целью обеспечения высокого качества новой рабочей силы и снижения риска безработицы среди выпускников учреждений профессионального образования.
Нерешенной пока остается проблема повышения качества рабочей силы, что отражается на конкурентоспособности предприятий республики на международном и национальном рынках. Качественный уровень работников существенно уступает требованиям, предъявляемым на международном рынке труда. Значительная доля занятых в народном хозяйстве - это малоквалифицированные работники. Проводимая на большинстве предприятий кадровая политика не соответствует стратегии рыночных реформ. Предстоит создать условия для профессионального роста работников и, прежде всего, за счет внутрипроизводственного обучения, имея в виду упреждающую подготовку персонала с целью освоения новых технологий.
Одним из приоритетных направлений действий на рынке труда является совершенствование профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан. Профессиональное обучение безработных граждан является частью системы непрерывного профессионального образования и имеет целью повышение конкурентоспособности безработных граждан для скорейшего трудоустройства.
Исходя из основных направлений социальной политики в условиях модернизации экономики принципиально важным является создание условий для инвестиций в профессиональное развитие человека, образование эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателя рабочей силой необходимой квалификации.
С этой целью необходимо проводить работу по:
формированию ежегодного государственного заказа на подготовку специалистов различного уровня в учебных заведениях профессионального образования;
отработке механизмов обеспечения сбалансированности спроса и предложения на рынках труда и образовательных услуг. Требует дальнейшего совершенствования работа по координации объемов и профессионально-квалификационной структуры подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования всех уровней в рамках социального партнерства службы занятости с органами управления образованием;
созданию системы контроля качества образования в учреждениях профессионального образования. При этом одним из основных критериев оценки деятельности образовательного учреждения должен стать уровень трудоустройства выпускников;
мониторингу трудоустройства выпускников, оценке их конкурентоспособности на рынке труда;
внедрению в работу учреждений профессионального образования технологий содействия эффективному трудоустройству выпускников;
повышению конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда путем предоставления им различных образовательных услуг с учетом потребности работодателей и прогнозов развития рынка труда;
повышению эффективности работы систем внутрипроизводственного обучения персонала организаций путем организационного и методического обеспечения, изучения и распространения передового опыта, повышения квалификации специалистов;
осуществлению превентивных мер в условиях угрозы высвобождения работников на основе содействия переподготовке, информированию о потребности работодателей в кадрах, возможности профессионального обучения с последующим трудоустройством.
9.Организация профессиональной ориентации и психологической поддержки населения
В современных условиях возрастает роль профессиональной ориентации и психологической поддержки как одного из основных направлений активной политики содействия занятости населения, особенно для социально незащищенных групп населения. Дальнейшее развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения способствуют:
полному и всестороннему информированию населения о состоянии, потребностях, структуре современного рынка труда, востребованных профессиях, возможностях получения новых профессий, переобучения, требованиях, предъявляемых профессиями к профессиональным и личностным качествам человека;
профессиональному самоопределению, осознанному выбору или перемене профессии с учетом потребностей личности и социально-экономической ситуации, сложившейся на рынке труда;
повышению конкурентоспособности граждан на рынке труда;
повышению мотивации к активному поиску работы, профессиональной самореализации;
оптимизации психологического состояния безработных и незанятых граждан, повышения уровня их социальной и психологической адаптации в условиях современного рынка труда.
В целях практической реализации вышеперечисленных задач на период с 2004 по 2006 год предусматривается:
обеспечить выполнение Республиканской комплексно-целевой программы развития системы профессиональной ориентации и психологической поддержки молодежи в Республике Татарстан на 2003 - 2005 годы;
продолжить работу Координационного совета по вопросам профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в Республике Татарстан;
совершенствовать информационное и методическое обеспечение профориентационной деятельности;
повышать качество оказываемых профориентационных услуг безработным и незанятым гражданам, особенно из числа нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
10.Развитие социального партнерства на рынке труда
Изменение социальной роли работников, работодателей и государства объективно требует ускоренного решения вопросов становления и развития социального партнерства как эффективного механизма договорного регулирования социально-трудовых отношений, разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов).
В современных условиях возрастает роль договорных отношений по вопросам упорядочения внутрипроизводственных отношений, повышения эффективности труда и его производительности, регулирования процесса увольнения работников, формирования открытого рынка труда. Повышается ответственность работодателей за сохранение кадрового потенциала предприятий, создание и сохранение рабочих мест, внутрипроизводственное обучение работников, защиту работников от безработицы, предоставление социальных гарантий работникам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата. Повышается роль общественных организаций, представляющих интересы различных групп населения (работодателей, женщин, молодежи, инвалидов и т.д.) и содействующих совместно с государственными органами занятости снижению роста безработицы.
В первоочередном порядке предусматривается:
повысить роль работодателей и профсоюзов (при их отсутствии - иных представителей работников) в решении (без прямого участия государства) вопросов организации рабочего времени, защиты от дискриминации при найме и увольнении, обеспечения опережающего обучения работников;
обеспечить дальнейшее развитие регулирования взаимодействия субъектов трудовых отношений, используя механизм социального партнерства;
совершенствовать государственное содействие разрешению коллективных трудовых споров (конфликтов) на разных уровнях социального партнерства;
определить порядок и условия стимулирования работодателей, участвующих в расширении производства и создании новых рабочих мест;
совершенствовать законодательство в части усиления роли работодателей в вопросах содействия занятости.
11.Обеспечение информационной поддержки политики занятости населения
Меняющаяся ситуация на рынке труда требует предоставления населению различных информационных услуг, которые повышают шансы самостоятельного поиска работы и позволяют принимать более подготовленные решения в кадровой политике предприятий.
В целях информационного обеспечения государственной политики занятости намечается реализовывать мероприятия, предусматривающие:
широкое освещение электронными и печатными средствами массовой информации состояния рынка труда, хода реализации мероприятий программы занятости;
издание и распространение информационно-справочных, статистических, методических материалов о возможностях государственной службы занятости, направлениях государственной политики занятости;
содействие самостоятельному поиску работы через издание и распространение буклетов, брошюр, информационных листков и других материалов для клиентов центров занятости населения и работодателей;
содействие трудоустройству граждан посредством публикаций сведений о вакантных рабочих местах в специализированных периодических изданиях службы занятости, международной компьютерной сети "Интернет";
оказание гражданам консультационных услуг по вопросам увольнения, трудоустройства и подбора подходящей работы;
освещение в средствах массовой информации проведения и итогов работы ярмарок рабочих и учебных мест, ярмарок специалистов, дней службы занятости, дней работодателя.
12.Развитие информационных технологий
Развитие информационных технологий в системе службы занятости будет осуществляться путем:
расширения системы информационного взаимодействия между центрами занятости населения и Министерством труда и занятости Республики Татарстан;
активизации работы по расширению применения "Интернет-технологий" в целях повышения информирования населения о возможностях трудоустройства граждан, о наличии вакантных рабочих мест и условиях работы;
оснащения автоматизированных рабочих мест специалистов центров занятости населения современными техническими средствами с заменой устаревшего и неисправного парка компьютеров и оргтехники;
планомерного перевода на новые версии программного обеспечения программного комплекса "Катарсис" во всех городских центрах занятости населения Республики Татарстан с целью внедрения единого внутриведомственного программного продукта;
внедрения модулей пакета финансово-бухгалтерского учета "Парус" в центрах занятости населения, внедрения и отработки пакета формирования сводного бухгалтерского отчета по Республике Татарстан.
13.Оказание социальной поддержки безработным гражданам
Социальная поддержка безработных граждан в период их активного поиска работы и профессионального обучения осуществляется в следующих направлениях:
выплата пособия по безработице;
осуществление доплат на лиц, находящихся на иждивении безработных;
оказание материальной и иной помощи безработным гражданам;
досрочное оформление пенсии безработным гражданам;
выплата стипендий.
14.Финансирование Программы
Реализация Программы осуществляется на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан.
Предполагаемые расходы на реализацию Программы составят за 2004 - 2006 годы 2103,2 млн. рублей, из них:
из средств федерального бюджета - 1805,2 млн. рублей, в том числе:
в 2004 г. - 537,5 млн. рублей,
в 2005 г. - 600,2 млн. рублей,
в 2006 г. - 667,5 млн. рублей,
из средств бюджета Республики Татарстан - 298,0 млн. рублей, в том числе:
в 2004 г. - 87,2 млн. рублей,
в 2005 г. - 99,2 млн. рублей,
в 2006 г. - 111,6 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан будут ежегодно уточняться в установленном порядке после принятия бюджетов на соответствующий год.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ И
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
НА 2004 - 2006 ГОДЫ
N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Исполнители | Объем охвата мероприятиями | Источник финансирования | Объемы финансирования, тыс. рублей |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Развитие нормативно-правовой базы | ||||||
1. | Подготовка изменений и до- полнений в Закон Республи- ки Татарстан "О занятости населения" с учетом скла- дывающейся ситуации на ры- нке труда и изменений фе- дерального законодательст- ва | по мере не- обходимости | Минтруд Республики Татар- стан, заинтересованные министерства и ведомства | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
2. | Подготовка проекта Поста- новления Кабинета Минист- ров Республики Татарстан об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи | 1 полугодие ежегодно | Минмолодежи Республики Татарстан, Минобразования Республики Татарстан, Минтруд Республики Татар- стан, заинтересованные министерства и ведомства | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
3. | Подготовка нормативных правовых актов Республики Татарстан в области обес- печения занятости граждан, особо нуждающихся в соци- альной защите и испытываю- щих трудности в поиске ра- боты | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, заинтересованные министерства и ведомства | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
Развитие активных программ содействия занятости | ||||||
4. | Организация и ведение тер- риториальных банков дан- ных высококвалифицирован- ных специалистов | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
5. | Обеспечение реализации программ социальной адап- тации безработных граждан на рынке труда | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | 2004 г. - 2200 чел. 2005 г. - 2300 чел. 2006 г. - 2500 чел. | федеральный бюджет, бюджет Республики Та- тарстан | 2004 г. - 646,0, из них из феде- рального бюджета - 170,0, бюджета Республики Татар- стан - 476,0 2005 г. - 710,0 2006 г. - 764,0 |
6. | Организация общественных работ для безработных гра- ждан | 2004 - 2006 гг. | администрации городов и районов Республики Татар- стан, центры занятости населения, работодатели | 2004 г. - 11000 чел. 2005 г. - 11200 чел. 2006 г. - 11500 чел. | федеральный бюджет, бюджет Республики Та- тарстан, мест- ные бюджеты, средства рабо- тодателей | 2004 г. - 16440,0, из них из федерального бюджета - 5440,0, бюджета Республи- ки Татарстан - 11000,0 2005 г. - 19418,0 2006 г. - 23127,4 |
7. | Оказание информационной, консультационной, финансо- вой поддержки и образова- тельных услуг безработным гражданам, желающим орга- низовать предпринимательс- кую деятельность | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | 2004 г. - 330 чел. 2005 г. - 350 чел. 2006 г. - 350 чел. | федеральный бюджет, бюджет Республики Та- тарстан | 2004 г. - 9121,0, из них из феде- рального бюджета - 321,0, бюджета Республики Татар- стан - 8800,0 2005 г. - 10317,0 2006 г. - 11049,4 |
8. | Оказание методической и информационной поддержки предприятиям малого и сре- днего бизнеса по вопросам условий, охраны труда и аттестации рабочих мест | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
9. | Организация и проведение ярмарок вакансий, в том числе специализированных и ярмарок учебных рабочих мест | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | 2004 г. - 200 ярмарок, 2005 г. - 210 ярмарок, 2006 г. - 210 ярмарок | федеральный бюджет, бюджет Республики Та- тарстан | 2004 г. - 1085,0, из них из феде- рального бюджета - 960,0, бюджета Республики Татар- стан - 125,0 2005 г. - 1301,0 2006 г. - 1635,0 |
10. | Взаимодействие с кадровыми агентствами по трудо- устройству | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
11. | Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда, направленных на по- вышение привлекательности рабочих мест и расширение сферы занятости | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, министерства и ве- домства, администрации городов и районов, рабо- тодатели | снижение уровня производственно- го травматизма с 4,3 до 4,1 | бюджет Респуб- лики Татарстан | 2004 г. - 5045,0 2005 г. - 5335,0 2006 г. - 4685,0 |
12. | Рассмотрение вопроса о приостановке массового увольнения работников в связи с ликвидацией орга- низации либо сокращением численности или штата ра- ботников или его поэтап- ном проведении в соответс- твии с действующим законо- дательством | 2004 - 2005 гг. | администрации городов и районов Республики Татар- стан, работодатели, Мин- труд Республики Татар- стан, центры занятости населения, профсоюзы | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
13. | Организация работы по со- действию занятости населе- ния в условиях массового увольнения работников в связи с ликвидацией орга- низации либо сокращением численности или штата ра- ботников в соответствии с действующим порядком | 2004 - 2006 гг. | администрации городов и районов Республики Татар- стан, работодатели, Мин- труд Республики Татар- стан, центры занятости населения, профсоюзы | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
Регулирование трудовой миграции | ||||||
14. | Организация работы по выя- влению потребности в рабо- чей силе и трудоустройству с переездом в другую мест- ность (вахтовый метод, се- зонные работы и т.д.) | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
15. | Содействие в сельскохозяй- ственном переселении граж- дан | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
16. | Изучение потребности пред- приятий республики в инос- транной рабочей силе и обоснованности ее привле- чения | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
17. | Проведение процедуры выда- чи заключений о целесооб- разности привлечения и ис- пользования иностранной рабочей силы | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
18. | Подготовка предложений об установлении квоты на вы- дачу приглашений для въез- да иностранных граждан в целях осуществления трудо- вой деятельности | ежегодно до 1 августа | Минтруд Республики Татар- стан, МВД Республики Та- тарстан, работодатели | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
Содействие занятости в сельской местности | ||||||
19. | Организация профессиональ- ного обучения безработных граждан профессиям и спе- циальностям, актуальным на рынке труда сельских райо- нов республики, в том чис- ле профессиям, ориентиро- ванным на возрождение на- циональных художественных промыслов | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
20. | Содействие безработным гражданам в реализации предпринимательских иници- атив и в организации само- занятости | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
21. | Организация общественных работ в сельской местности по выполнению работ, нося- щих сезонный или временный характер | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, администрации горо- дов и районов Республики Татарстан, работодатели, центры занятости населе- ния | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
22. | Разработка и реализация мер социального партнерст- ва с целью решения проблем сельской занятости | 2004 - 2006 гг. | администрации городов и районов Республики Татар- стан, работодатели, орга- ны образования, террито- риальные профсоюзные ко- митеты, центры занятости населения | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
23. | Проведение ярмарок вакан- сий в сельской местности | 2004 - 2006 гг. | администрации городов и районов Республики Татар- стан, работодатели, цент- ры занятости населения | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
Содействие в трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите | ||||||
24. | Организация трудоустройст- ва незанятых граждан, осо- бо нуждающихся в социаль- ной защите | 2004 - 2006 гг. | администрации городов и районов Республики Татар- стан, центры занятости населения, работодатели, Медико-социальная экс- пертная комиссия (далее - МСЭК) | 2004 г. - 2000 чел. 2005 г. - 2100 чел. 2006 г. - 2200 чел. | Федеральный бюджет, бюджет РТ, местные бюджеты, средс- тва работодате- лей | 2004 г. - 6749,9, из них из феде- рального бюджета - 1749,9, бюджета Республики Та- тарстан - 5000,0 2005 г. - 8221,4 2006 г. - 9991,0 |
25. | Содействие занятости моло- дежи путем: обеспечения взаимодействия с органами управления об- разованием по координации объемов и профилей подго- товки кадров и специалис- тов в соответствии с пот- ребностями экономики; содействия трудоустройству выпускников вузов, ссузов, учреждений начального про- фессионального образова- ния; регулярного проведения территориальных ярмарок вакансий и встреч с рабо- тодателями для молодежи; организации трудоустройст- ва выпускников образова- тельных учреждений в рам- ках программы "Молодежная практика" | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, Минобразования Рес- публики Татарстан, минис- терства, ведомства, учре- ждения профессионального образования, кадровые агентства учреждений профессионального образо- вания, работодатели | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
26. | Содействие занятости жен- щин путем: осуществления мероприятий по содействию занятости безработных женщин, в том числе на основе развития сотрудничества с женскими общественными организация- ми; | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, женские обществен- ные организации, центры занятости населения | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
содействия развитию тради- ционных форм хозяйствова- ния на селе, возрождения национальных художествен- ных промыслов; | администрации городов и районов Республики Татар- стан, центры занятости населения | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |||
реализации программ соци- альной адаптации "Новый старт" и "Клуб ищущих ра- боту"; | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |||
проведения специализиро- ванных ярмарок вакансий для трудоустройства жен- щин; | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |||
осуществления мер по со- действию занятости и соци- альной защите граждан, особо нуждающихся в соци- альной защите и имеющих несовершеннолетних детей | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости, органы социальной защиты | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |||
27. | Содействие занятости инва- лидов путем: обеспечения взаимодействия учреждений медико-социаль- ной экспертизы с центрами занятости населения при разработке индивидуальных программ реабилитации ин- валидов с учетом ситуации на рынке труда; | 2004 - 2006 гг. | Минсоцзащиты Республики Татарстан, Минздрав Рес- публики Татарстан, Мин- труд Республики Татарстан | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
организации профессио- нальной реабилитации; содействия трудоустройству инвалидов на квотируемые рабочие места; | Минсоцзащиты Республики Татарстан, Минтруд Рес- публики Татарстан, Мин- здрав Республики Татар- стан Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | средства испол- нителей средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования в рамках текущего финансирования | |||
оказания содействия заня- тости инвалидов путем тру- доустройства в рамках спе- циальной программы "Орга- низация временного трудо- устройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите; | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |||
проведения специализиро- ванных ярмарок вакансий для трудоустройства инва- лидов | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения, работодатели | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |||
28. | Осуществление мер по вза- имодействию с органами внутренних дел при содейс- твии занятости лиц, осво- божденных из учреждений, исполняющих наказание, а также лиц без определенно- го места жительства с целью их социальной и тру- довой адаптации | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, МВД Республики Та- тарстан, Минюст Республи- ки Татарстан, Минсоцзащи- ты Республики Татарстан, центры занятости населе- ния | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
29. | Содействие временной заня- тости подростков в свобод- ное от учебы и каникуляр- ное время | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения, Минмолодежи Республики Татарстан, Минобразования Республи- ки Татарстан, Республи- канская молодежная биржа труда, Минсоцзащиты Рес- публики Татарстан, рабо- тодатели | ежегодно по 100 тыс. человек | федеральный бюджет, бюджет Республики Та- тарстан, средс- тва работодате- лей | 2004 г. - 58221,2, из них из федерального бюджета - 21829,0, бюджета Республики Татар- стан - 36392,2 2005 г. - 67537,0 2006 г. - 78343,0 |
30. | Выполнение установленных квот о приеме на работу в соответствии с решениями местных органов государ- ственного управления | 2004 - 2006 гг. | администрации городов и районов Республики Татар- стан, профсоюзы, коорди- национные комитеты содей- ствия занятости, центры занятости населения, ра- ботодатели | бюджет Респуб- лики Татарстан, местные бюдже- ты, средства работодателей | ||
31. | Осуществление контроля за выполнением установленных квот, в том числе для тру- доустройства детей-сирот | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
32. | Предоставление частичной компенсации расходов ра- ботодателей на создание квотируемых рабочих мест в рамках реализации Поста- новления Кабинета Минист- ров Республики Татарстан от 07.02.2003 N 78 "Об утверждении Временного по- рядка квотирования рабочих мест на предприятиях, в организациях и учреждени- ях, расположенных на тер- ритории Республики Татар- стан, для граждан, особо нуждающихся в социальной защите" | ежегодно | Минтруд Республики Татар- стан, администрации горо- дов, районов Республики Татарстан, центры заня- тости населения | бюджет Респуб- лики Татарстан, местные бюдже- ты | 2004 г. - 1500 2005 г. - 1500 2006 г. - 1500 из бюджета Рес- публики Татарстан | |
33. | Обеспечение деятельности социально-деловых центров при городских центрах за- нятости населения | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан | федеральный бюджет, бюджет Республики Та- тарстан | ||
34. | Подготовка проекта догово- ра между Министерством труда и занятости Респуб- лики Татарстан и Военным комиссариатом Республики Татарстан о совместной деятельности по социально- профессиональной адаптации на рынке труда военнослу- жащих, подлежащих увольне- нию с военной службы, граждан, уволенных с воен- ной службы, и членов их семей | IV квартал ежегодно | Минтруд Республики Татар- стан, Военный комиссариат Республики Татарстан | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
35. | Издание информационно-пра- вового справочника "Соци- альная защита военнослужа- щих, уволенных с военной службы, и членов их семей" | II квартал ежегодно | Минтруд Республики Татар- стан | 200 штук | федеральный бюджет | 45 тыс. руб. (по 15 тыс. руб. в год) |
36. | Проведение исследования потребности в трудоустрой- стве и переподготовке военнослужащих, граждан, уволенных с военной служ- бы, и членов их семей в рамках ежегодно проводимо- го мониторинга социального и правового положения дан- ной категории граждан | IV квартал ежегодно | Минтруд Республики Татар- стан, Военный комиссариат Республики Татарстан, об- щественные объединения граждан, уволенных с военной службы | 1500 | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования |
37. | Организация профессиональ- ного обучения граждан, уволенных с военной служ- бы, и членов их семей, за- регистрированных в устано- вленном порядке безработ- ными | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, Минобразования Рес- публики Татарстан | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
38. | Изучение хода исполнения на территории республики законодательных и норма- тивных актов, касающихся трудовых прав и гарантий работающих и безработных граждан | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
Организация альтернативной гражданской службы | ||||||
39. | Оказание методической и информационной поддержки центрам занятости населе- ния по вопросу реализации Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
40. | Формирование банка вакант- ных рабочих мест в органи- зациях, подведомственных федеральным органам испол- нительной власти и органам исполнительной власти рес- публики | 2004 - 2006 гг. | Администрации городов и районов Республики Татар- стан, центры занятости населения | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
41. | Участие представителей центров занятости населе- ния городов и районов в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, Военный комиссариат Республики Татарстан, центры занятости населе- ния | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
42. | Организация учета и конт- роля за прохождением граж- данами альтернативной гра- жданской службы | 2004 - 2006 гг. | Администрации городов и районов Республики Татар- стан, центры занятости населения | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы | ||||||
43. | Организация профессиональ- ного обучения безработных граждан с целью повышения их конкурентоспособности и профессиональной мобильно- сти на рынке труда | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, Минобразования Рес- публики Татарстан | 2004 г. - 7000 чел. 2005 г. - 7000 чел. 2006 г. - 7000 чел. | федеральный бюджет, бюджет Республики Та- тарстан | 2004 г. - 40319,4, из них из федерального бюджета - 26500,0, бюджета Республики Татар- стан - 13819,4, 2005 г. - 44330 2006 г. - 48700 |
44. | Повышение эффективности профессиональной подготов- ки безработных граждан на основе внедрения интенсив- ных технологий профессио- нального обучения | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, Республиканский учебно-методический центр Минтруда Республики Та- тарстан, учебные заведе- ния | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
45. | Определение объемов и про- филей республиканской пот- ребности в подготовке ква- лифицированных рабочих и специалистов в системе профессионального образо- вания Республики Татарстан | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, Минэкономпром Рес- публики Татарстан, Миноб- разования Республики Та- тарстан, министерства, ведомства, работодатели, администрации городов и районов Республики Татар- стан | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
46. | Осуществление согласования объемов и профилей подго- товки квалифицированных рабочих и специалистов в учреждениях профессиональ- ного образования | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, Минобразования Рес- публики Татарстан, адми- нистрации городов и райо- нов Республики Татарстан, совет ректоров вузов, со- вет директоров ссузов | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
47. | Формирование ежегодного государственного заказа на подготовку специалистов различного уровня в учреж- дениях профессионального образования | 2004 - 2006 гг. | Минэкономпром Республики Татарстан, Минобразования Республики Татарстан, Минтруд Республики Татар- стан, Ассоциация промыш- ленных предприятий Респу- блики Татарстан (далее - АПП Республики Татарстан) | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
48. | Внедрение системы контроля качества образования в профессиональных учебных заведениях, деятельности учебного заведения в целом на основе оценки уровня трудоустройства выпускни- ков | 2004 - 2006 гг. | Минобразования Республики Татарстан, совет ректоров вузов, совет директоров ссузов | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
49. | Разработка научно обосно- ванной методики расчета перспективной потребности в рабочих и специалистах по всем уровням профессио- нального образования | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, Минэкономпром Рес- публики Татарстан, Миноб- разования Республики Та- тарстан | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
50. | Создание в каждом учебном заведении служб маркетинга и трудоустройства выпуск- ников | 2004 - 2006 гг. | Минобразования Республики Татарстан, совет ректоров вузов, совет директоров ссузов | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
51. | Налаживание социального партнерства между предпри- ятиями и учебными заведе- ниями по целевой подготов- ке кадров, развитие конт- рактной системы подготовки молодых специалистов | 2004 - 2006 гг. | Минобразования Республики Татарстан, совет ректоров вузов, совет директоров ссузов, АПП Республики Татарстан, работодатели | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
52. | Проведение процедуры сог- ласования органами службы занятости введения новых специальностей в учрежде- ниях профессионального об- разования | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, Минобразования Рес- публики Татарстан, совет ректоров вузов, совет ди- ректоров ссузов | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
53. | Введение практики поэтап- ной аттестации выпускников учреждений высшего профес- сионального образования, обучения и присвоения им на начальных курсах рабо- чей квалификации | 2004 - 2006 гг. | Минобразования Республики Татарстан, совет ректоров вузов, совет директоров ссузов | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
54. | Обеспечение развития сис- тем внутрипроизводственно- го обучения, включая повы- шение квалификации и пере- подготовку увольняемых в связи с ликвидацией орга- низации либо сокращением численности или штата ра- ботников | 2004 - 2006 гг. | Минэкономпром Республики Татарстан, Минобразования Республики Татарстан, Минтруд Республики Татар- стан, министерства, ве- домства, АПП Республики Татарстан, Федерация профсоюзов Республики Та- тарстан (далее - ФП Рес- публики Татарстан), адми- нистрации городов и райо- нов Республики Татарстан | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
55. | Оказание содействия рабо- тодателям в осуществлении превентивных мер в услови- ях угрозы массового уволь- нения работников | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, работодатели | бюджет Респуб- лики Татарстан, местный бюджет | в рамках текущего финансирования | |
56. | Обеспечение функционирова- ния на базе профессиональ- ного лицея N 99 - центра непрерывного профессио- нального образования г. Нурлат - инновационного многопрофильного професси- онального учреждения инте- грированного типа, выпол- няющего комплексные работы по профессиональной ориен- тации, внедрению новых пе- дагогических технологий, форм и методов профессио- нального образования моло- дежи и профессионального обучения безработных граж- дан | 2004 - 2006 гг. | Минобразования Республики Татарстан, Минтруд Рес- публики Татарстан, адми- нистрации Нурлатского района и г. Нурлат | федеральный бюджет, бюджет Республики Та- тарстан, мест- ный бюджет | в рамках текущего финансирования | |
57. | Реализация проекта дистан- ционного обучения безра- ботных инвалидов | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, Минсоцзащиты Рес- публики Татарстан | 100 чел. ежегодно | федеральный бюджет | в рамках текущего финансирования |
Организация профессиональной ориентации и психологической поддержки населения | ||||||
58. | Оказание услуг по профес- сиональной ориентации гра- ждан и психологической поддержке безработных гра- ждан, в том числе: | 2004 - 2006 гг. | 2004 г. - 145 тыс. чел. 2005 г. - 150 тыс. чел. 2006 г. - 155 тыс. чел. | федеральный бюджет, бюджет Республики Та- тарстан | 2004 г. - 1393,5, из них из феде- рального бюджета - 860,0, бюджета Республики Татар- стан - 533,5 2005 г. - 1532,8 2006 г. - 1686,0 | |
в рамках реализации меро- приятий Республиканской комплексно-целевой програ- ммы развития системы про- фессиональной ориентации и психологической поддержки молодежи в Республике Та- тарстан на 2003 - 2005 го- ды; | 2004 - 2005 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, Минобразования Рес- публики Татарстан, Минмо- лодежи Республики Татар- стан, Минсоцзащиты Респу- блики Татарстан | 2004 г. - 330,5, из них из феде- рального бюджета - 200, бюджета Республики Татар- стан - 130,5; 2005 г. - 363,0 | |||
осуществление мероприятий по профессиональной ориен- тации учащихся, граждан, уволенных с военной служ- бы, и членов их семей, ин- валидов и лиц с ограничен- ной трудоспособностью; | Минтруд Республики Татар- стан, Минобразования Рес- публики Татарстан, Мин- соцзащиты Республики Та- тарстан | 2004 г. - 22 тыс. чел. 2005 г. - 23 тыс. чел. 2006 г. - 24 тыс. чел. | 2004 г. - 200,0, из них из феде- рального бюджета - 100, бюджета Республики Татар- стан - 100,0 2005 г. - 220,0 2006 г. - 364,0 | |||
организация в центрах за- нятости населения профес- сионального информирова- ния, профессионального консультирования, личност- ной диагностики инвалидов в целях их трудоустройства и самозанятости | 2004 г. | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | 2004 г. - 5 тыс. чел. 2005 г. - 6 тыс. чел. 2006 г. - 6 тыс. чел. | 2004 г. - 210,0, из них из феде- рального бюджета - 110, бюджета Республики Татар- стан - 100, 2005 г. - 231,0 2006 г. - 293,0 | ||
оказание услуг по профес- сиональной ориентации и психологической поддержке безработным женщинам, в том числе через модифици- рованные программы соци- ально-психологической ада- птации; | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | 2004 г. - 230,0, из них из феде- рального бюджета - 130, бюджета Республики Татар- стан - 100,0 2005 г. - 253,0 2006 г. - 399,0 | ||||
проведение научного иссле- дования с целью изучения трудовой мотивации безра- ботных женщин; | Минтруд Республики Татар- стан | бюджет Респуб- лики Татарстан | 2004 г. - 103,0 | |||
разработка и издание ин- формационных материалов по обеспечению профессиональ- ной ориентации и психоло- гической поддержке безра- работных и незанятых граж- дан, в том числе особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы; | Минтруд Республики Татар- стан | федеральный бюджет | 2004 г. - 200,0 2005 г. - 265,0 2006 г. - 330,0 | |||
организация разработки ме- тодического обеспечения и сопровождения профориента- ционной работы с безработ- ными гражданами и незаня- тым населением | Минтруд Республики Татар- стан | федеральный бюджет | 2004 г. - 120,0 2005 г. - 200,0 2006 г. - 300,0 | |||
59. | Осуществление мероприятий по профессиональной ориен- тации воспитанников Казан- ской воспитательной коло- нии УИН Минюста Российской Федерации по Республике Татарстан | 2004 - 2006 гг. | Республиканская молодеж- ная биржа труда | средства испол- нителя | в рамках текущего финансирования | |
Развитие социального партнерства на рынке труда | ||||||
60. | Включение раздела по со- действию занятости населе- ния в отраслевые соглаше- ния и коллективные догово- ры с обеспечением в нем мероприятий по разработке социальных программ, в том числе кадрового потенциа- ла, принятию отраслевых программ занятости, соци- альной защите увольняемых в связи с сокращением чис- ленности работников | 2004 - 2006 гг. | ФП Республики Татарстан, отраслевые комитеты проф- союзов, работодатели | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
61. | Оказание методической по- мощи при заключении отрас- левых (межотраслевых) про- фессиональных тарифных соглашений и коллективных договоров | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, министерства и ве- домства | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
62. | Внести в Федерацию незави- симых профсоюзов Российс- кой Федерации предложения по принятию федерального закона о социальном стра- ховании на случай потери работы | 2004 г. | ФП Республики Татарстан | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
Обеспечение информационной поддержки политики занятости населения | ||||||
63. | Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда путем: издания справочных и ин- формационных материалов, изготовления или аренды информационных стендов, тиражирования рекламно-ин- формационных материалов по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда, спросе на рабочую силу и ее предло- жении; приобретения и доставки печатной продукции по воп- росам занятости, трудовых отношений; проведения консультаций для граждан, подлежащих увольнению в связи с лик- видацией организации либо сокращением штатов; задействования каналов связи для оказания услуг по поиску работы (в том числе международной компьютерной сети "Интер- нет") | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | федеральный бюджет, бюджет Республики Та- тарстан | 2004 г. - 1664, из них из феде- рального бюджета - 414,0, бюджета Республики Татар- стан - 1250,0 2005 г. - 1710 2006 г. - 1760 | |
64. | Проведение выборочных обс- ледований по расчету чис- ленности экономически ак- тивного населения по горо- дам и районам республики | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, Комгосстат Респуб- лики Татарстан | бюджет Респуб- лики Татарстан | в рамках текущего финансирования | |
65. | Проведение мониторинга состояния социально-трудо- вой сферы городов и насе- ленных пунктов с моностру- ктурной экономикой | 2004 - 2006 гг. | администрации городов и районов Республики Татар- стан, центры занятости населения, Минтруд Респу- блики Татарстан | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
Оказание социальной поддержки безработным гражданам | ||||||
66. | Обеспечение социальной поддержки безработных гра- ждан путем: выплаты пособий по безра- ботице; оказания материальной по- мощи; выплаты досрочных пенсий | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | федеральный бюджет, бюджет Республики Та- тарстан | 2004 г. - 321248,5, из них из федерального бюджета - 319198,5, бюджета Республики Татар- стан - 2050,0 2005 г. - 352652,2 2006 г. - 379702,3 | |
67. | Обеспечение выплаты сти- пендии гражданам в период профессионального обучения по направлению службы за- нятости | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | федеральный бюджет, бюджет Республики Та- тарстан | 2004 г. - 18801,4, из них из федерального бюджета - 18617,5, бюджета Республики Татар- стан - 183,9 2005 г. - 20681,6 2006 г. - 22749,7 | |
Развитие государственной службы занятости | ||||||
68. | Создание условий для раз- мещения и эффективной дея- тельности службы занятости (центров занятости населе- ния), сокращения расходов на их содержание и комму- нальные услуги | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
69. | Осуществление контроля за деятельностью центров за- нятости населения по ока- занию услуг населению | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
70. | Организация повышения ква- лификации сотрудников слу- жбы занятости населения: на учебных базах Минтруда Российской Федерации; в Институте государствен- ной службы при Президенте Республики Татарстан; на базе Республиканского учебно-методического цент- ра Минтруда Республики Та- тарстан | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
Развитие информационных технологий | ||||||
71. | Развитие электронной сис- темы информационного взаи- модействия в рамках корпо- ративной сети передачи данных органов государ- ственной власти и управ- ления Республики Татарстан | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
72. | Увеличение количества ав- томатизированных рабочих мест специалистов центров, оснащение их современными техническими средствами | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
73. | Внедрение новых версий па- кетов программ, учитываю- щих сложившуюся специфику рынка труда, внесение из- менений и дополнений в за- конодательство о занятости населения | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
74. | Переоснащение автоматизи- рованных рабочих мест спе- циалистов центров занято- сти населения, замена устаревших и неисправных технических средств | 2004 - 2006 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования | |
75. | Внедрение новых версий па- кетов программ комплекса "Катарсис", совершенство- вание работы центров заня- ности населения: согласование принятия ре- шений; профконсультирование; профессиональное обучение; организация общественных работ, молодежной практи- ки; ведение договоров с рабо- тодателями; работа с архивами на новом уровне; оказание информационно- справочных услуг населе- нию. | IV кв. 2004 - IV кв. 2005 гг. | Минтруд Республики Татар- стан, центры занятости населения | 20 центров | средства испол- нителей | в рамках текущего финансирования |