Постановление от 10.11.2010 г № 325
Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Новошешминского муниципального района Республики Татарстан и внесения в них изменений
Во исполнение Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Новошешминского муниципального района Республики Татарстан и внесения в них изменений (далее - Порядок).
2.Отделу образования, отделу культуры, отделу по делам молодежи и спорта Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района:
в месячный срок по соответствующим подведомственным учреждениям подготовить и представить на утверждение в Исполнительный комитет Новошешминского муниципального района Республики Татарстан примерные формы уставов для муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений Новошешминского муниципального района Республики Татарстан;
в срок до 1 июня 2011 года обеспечить приведение уставов муниципальных учреждений Новошешминского муниципального района Республики Татарстан в соответствие с требованиями настоящего Постановления.
3.Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя руководителя Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района по экономике Попкову Н.И.
И.о. руководителя
Исполнительного комитета
Новошешминского муниципального района
Ф.Т.БУРЧИН
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НОВОШЕШМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НОВОШЕШМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и определяет, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, законами Республики Татарстан порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегося в собственности Новошешминского муниципального района Республики Татарстан (далее - муниципальные учреждения), а также порядок утверждения Уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.
2.Муниципальные учреждения по типу могут быть автономными, бюджетными или казенными.
II.Создание муниципальных учреждений
3.Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.
4.Создание муниципального учреждения путем его учреждения (далее - создание учреждения) осуществляется по инициативе Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района (далее - Исполнительный комитет) или иного органа местного самоуправления - в отношении муниципальных учреждений в подведомственной сфере деятельности.
5.Решение о создании муниципального учреждения принимается Исполнительным комитетом.
6.Проект решения Исполнительного комитета о создании муниципального учреждения подготавливается органом местного самоуправления или структурным подразделением Исполнительного комитета в отношении муниципального учреждения в подведомственной сфере деятельности (далее - отраслевой орган местного самоуправления).
7.Проект решения Исполнительного комитета о создании муниципального учреждения должен содержать:
а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в) наименование органа местного самоуправления, в ведении которого будет находиться создаваемое муниципальное учреждение;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), планируемом к закреплению (планируемых к предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;
д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.
8.Одновременно с проектом решения Исполнительного комитета о создании муниципального учреждения отраслевым органом местного самоуправления, представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;
б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).
9.Проект решения Исполнительного комитета о создании муниципального учреждения подлежит согласованию с финансовым органом муниципального образования, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере экономики, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере имущественных отношений <1>.
--------------------------------
<1> Необходимость согласования проекта распоряжения о создании учреждения и перечень органов местного самоуправления, с которыми осуществляется согласование, определяется муниципальным образованием.
10.После принятия решения Исполнительного комитета о создании муниципального учреждения Исполнительным комитетом <2> утверждается Устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
--------------------------------
<2> или отраслевым органом местного самоуправления, в случае наделения его соответствующими полномочиями.
III.Реорганизация муниципальных учреждений
11.Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
12.Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния (в случае, если возникшее при слиянии юридическое лицо является муниципальным казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения муниципального бюджетного или автономного учреждения к муниципальному казенному учреждению) принимается Исполнительным комитетом в порядке, аналогичном порядку создания учреждения путем его учреждения.
13.Решение о реорганизации муниципального(ых) учреждения(й) в форме слияния или присоединения, за исключением случаев, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, принимается Исполнительным комитетом и должно содержать:
а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование(я) муниципального(ых) учреждения(й) после завершения процесса реорганизации;
г) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого(ых) муниципального(ых) учреждения(й);
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого(ых) муниципального(ых) учреждения(й);
е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для муниципальных казенных учреждений);
ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
14.Одновременно с проектом решения Исполнительного комитета о реорганизации муниципального учреждения в Исполнительный комитет представляется пояснительная записка, которая должна содержать следующие сведения:
а) обоснование необходимости реорганизации (с указанием способа реорганизации) муниципального учреждения;
б) возможные социально-экономические последствия реорганизации муниципального учреждения, доступности такой организации для населения и качества выполняемых ею работ, оказываемых услуг;
в) оценку финансовых последствий реорганизации муниципального учреждения для местного бюджета.
15.Проект решения Исполнительного комитета о реорганизации муниципального учреждения подготавливается отраслевым органом местного самоуправления и подлежит согласованию с финансовым органом муниципального образования, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере экономики, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере имущественных отношений <3>.
--------------------------------
<3> Необходимость согласования проекта распоряжения о создании учреждения и перечень органов местного самоуправления, с которыми осуществляется согласование, определяется муниципальным образованием.
16.Проект решения Исполнительного комитета о реорганизации муниципального автономного учреждения должен быть предварительно рассмотрен наблюдательным советом муниципального автономного учреждения в течение пяти рабочих дней с даты его поступления.
17.Принятие решения о реорганизации муниципального(ых) учреждения(й) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальному(ыми) учреждению(ями), не может являться основанием для сокращения главному распорядителю средств местного бюджета объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.
IV.Изменение типа муниципального учреждения
18.Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
19.Изменение типа муниципального казенного, бюджетного, автономного учреждения в целях создания муниципального бюджетного, автономного учреждения инициируется муниципальным казенным, бюджетным, автономным учреждением либо отраслевым органом местного самоуправления.
Изменение типа муниципального бюджетного, автономного учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения инициируется отраслевым органом местного самоуправления.
20.Решение об изменении типа муниципального учреждения принимается Исполнительным комитетом.
21.Решение Исполнительного комитета об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа местного самоуправления, в ведении которого будет находиться муниципальное учреждение;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
22.Решение Исполнительного комитета об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа местного самоуправления, в ведении которого будет находиться муниципальное учреждение;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
23.Решение Исполнительного комитета об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа местного самоуправления, в ведении которого будет находиться муниципальное учреждение;
г) сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
д) перечень мероприятий по созданию муниципального автономного учреждения с указанием сроков их проведения.
24.В случае, если инициатором изменения типа муниципального учреждения является муниципальное учреждение, его обращение об изменении типа направляется в отраслевой орган местного самоуправления. К обращению прилагается предложение об изменении типа существующего муниципального учреждения:
если создается муниципальное казенное или бюджетное учреждение, - по форме, прилагаемой к настоящему Порядку,
если создается муниципальное автономное учреждение, - по форме, установленной Правительством Российской Федерации.
25.Отраслевой орган местного самоуправления в тридцатидневный срок с даты поступления обращения муниципального учреждения:
а) рассматривает обращение и предложение муниципального учреждения;
б) подготавливает проект решения Исполнительного комитета об изменении типа муниципального учреждения или заключение о нецелесообразности изменения типа существующего муниципального учреждения;
в) доводит результат рассмотрения обращения до сведения руководителя муниципального учреждения;
г) направляет проект решения Исполнительного комитета об изменении типа муниципального учреждения на согласование с финансовым органом муниципального образования, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере экономики, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере имущественных отношений <4>.
--------------------------------
<4> Необходимость согласования проекта распоряжения о создании учреждения и перечень органов местного самоуправления, с которыми осуществляется согласование, определяется муниципальным образованием.
26.Одновременно с проектом решения Исполнительного комитета об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения отраслевым органом местного самоуправления представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной).
В случае, если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому эти муниципальные функции будут переданы.
В случае, если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.
27.Отраслевой орган местного самоуправления в десятидневный срок с даты согласования проекта решения Исполнительного комитета об изменении типа муниципального учреждения с органами местного самоуправления, указанными в п. 25 настоящего Порядка, направляет на рассмотрение в Исполнительный комитет предложение и проект решения Исполнительного комитета об изменении типа муниципального учреждения.
28.В случае, если инициатором изменения типа муниципального учреждения является отраслевой орган местного самоуправления, то он:
а) подготавливает предложение об изменении типа муниципального учреждения:
если создается муниципальное казенное или бюджетное учреждение, - по форме, прилагаемой к настоящему Порядку,
если создается муниципальное автономное учреждение, - по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
б) подготавливает проект решения Исполнительного комитета об изменении типа муниципального учреждения с пояснительной запиской, содержащей информацию, указанную в п. 26 настоящего Порядка;
в) направляет проект решения Исполнительного комитета об изменении типа муниципального учреждения с пояснительной запиской и предложением об изменении типа муниципального учреждения на согласование с финансовым органом муниципального образования, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере экономики, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере имущественных отношений <5>, а также если в результате изменения типа муниципального учреждения создается муниципальное автономное учреждение - в муниципальное бюджетное или казенное учреждение;
--------------------------------
<5> Необходимость согласования проекта распоряжения о создании учреждения и перечень органов местного самоуправления, с которыми осуществляется согласование, определяется муниципальным образованием.
г) направляет проект решения Исполнительного комитета об изменении типа муниципального учреждения с пояснительной запиской и предложением об изменении типа муниципального учреждения на рассмотрение в Исполнительный комитет в десятидневный срок с даты согласования проекта решения Исполнительного комитета об изменении типа муниципального учреждения.
В случае, если в результате изменения типа муниципального учреждения создается муниципальное казенное или бюджетное учреждение, отраслевой орган местного самоуправления информирует руководителя муниципального учреждения о направлении в Исполнительный комитет проекта решения об изменении типа муниципального учреждения.
29.Исполнительный комитет по результатам рассмотрения обращения муниципального учреждения или обращения отраслевого органа местного самоуправления принимает решение об изменении типа муниципального учреждения либо об отказе в изменении типа муниципального учреждения.
30.Принятие решения об изменении типа муниципального учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальному(ыми) учреждению(ями), не может являться основанием для сокращения главному распорядителю средств местного бюджета объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.
31.После принятия правового акта об изменении типа муниципального учреждения отраслевой орган местного самоуправления обеспечивает внесение изменений в Устав соответствующего муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
V.Ликвидация муниципальных учреждений
32.Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается Исполнительным комитетом. Указанное решение должно содержать:
- наименование муниципального учреждения с указанием типа;
- наименование органа местного самоуправления, в ведении которого находится ликвидируемое муниципальное учреждение;
- наименование органа местного самоуправления, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
- наименование органа местного самоуправления, ответственного по обязательствам муниципального казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
33.Проект решения Исполнительного комитета о ликвидации муниципального учреждения подготавливается отраслевым органом местного самоуправления.
Одновременно с проектом решения Исполнительного комитета о ликвидации муниципального учреждения отраслевым органом местного самоуправления представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной).
В случае, если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальном учреждении, которому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае, если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
34.После принятия решения Исполнительного комитета о ликвидации муниципального учреждения отраслевой орган местного самоуправления обязан:
а) в трехдневный срок довести указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что муниципальное учреждение находится в процессе ликвидации;
б) в двухнедельный срок:
- утвердить состав ликвидационной комиссии соответствующего муниципального учреждения;
- установить порядок и сроки ликвидации соответствующего муниципального учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального учреждения.
35.Ликвидационная комиссия:
- обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;
- в десятидневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 36 настоящего Порядка), представляет в Исполнительный комитет промежуточный ликвидационный баланс для его утверждения;
- в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в Исполнительный комитет ликвидационный баланс для его утверждения;
- осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.
36.При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
37.Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением муниципального казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Недвижимое и движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое и движимое имущество, на которое в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения, передается ликвидационной комиссией уполномоченному органу местного самоуправления в сфере имущественных отношений <6>.
--------------------------------
<6> Орган местного самоуправления, которому передается имущество, определяется Исполнительным комитетом.
VI.Утверждение уставов муниципальных учреждений и
Приложения
2010-11-10 Приложение к Постановлению от 10 ноября 2010 года № 325 Изменение