Решение от 28.03.2005 г № 1
О создании и организации работы Республиканской межведомственной комиссии по адаптации неформального рынка труда и легализации доходов и о задолженности по заработной плате в Республике Татарстан
По данным Комитета государственной статистики Республики Татарстан, численность занятых на нерегистрируемом рынке труда Республики Татарстан в октябре 2004 года оценивалась в 274 тыс. человек, или 14,8% от численности экономически активного населения республики.
На неформальную занятость в чистом виде (лица, не имеющие трудовых отношений) приходится 47,6% всех неофициальных трудовых отношений. Вторичная форма занятости составляет 53,4% (лица, имеющие неофициальные трудовые отношения на втором или третьем месте работы).
Анализ данных обследования, отражающих отраслевой состав нерегистрируемой занятости, показал, что отсутствие официальных трудовых отношений при приеме на работу характерно, в первую очередь, для таких отраслей, как:
- розничная торговля (15,2%);
- строительство (13,3%);
- транспорт (12,4%);
- образование (7,9%);
- бытовое обслуживание населения (7,3%);
- промышленность (5%).
В результате проведенных за январь - февраль 2005 года проверок индивидуальных предпринимателей, использующих труд наемных работников, порядка 11 тысяч предпринимателей легализовали свои трудовые отношения с наемными работниками. Общее количество зарегистрированных трудовых договоров на 01.03.2005 составило порядка 66 тысяч.
Всего по состоянию на 1 января 2005 года в республике отрицательный финансовый результат сложился на 992 предприятиях. Сумма полученного убытка составила 3453,8 миллиона рублей. Доля убыточных предприятий преобладает над прибыльными в отраслях жилищно-коммунального хозяйства и культуры и искусства. Среди районов и городов, где наблюдается наибольшая доля убыточных предприятий, следует отметить Алькеевский район (56,3% убыточных предприятий), Нижнекамский (63,2%), Чистопольский (73,9%).
В целом по Республике Татарстан удельный вес убыточных предприятий составил 31,7 процента от общего количества предприятий по сравнению с 37,4 процента по состоянию на соответствующую дату 2004 года. Численность работающих на убыточных предприятиях составила 11,8 процента от общей численности работников на крупных и средних предприятиях (по состоянию на 1 января 2004 года - 16,4%). Фонд начисленной заработной платы на таких предприятиях составил на 1 января 2005 г. 7,7 процента от фонда в целом по республике по сравнению с 11,1 процента на 1 января 2004 года.
По итогам 9 месяцев 2004 года доля затрат на оплату труда в добавленной стоимости в целом по республике составила 23,3 процента. Анализ указанной доли показал, что на отдельных предприятиях она сложилась на уровне свыше 100 процентов, что означает:
добавленная стоимость настолько мала, что недостаточна для покрытия даже текущих расходов на оплату труда работников,
отсутствуют прибыль производства и условия для его дальнейшего развития.
По состоянию на 1 марта 2005 года сумма просроченной задолженности по заработной плате перед работниками крупных и средних предприятий составила 119,1 млн. рублей, что на 17,0 млн. рублей (или 16,6%) больше, чем по состоянию на 1 февраля 2005 года. Численность работников, перед которыми имеется задолженность, составила 32027 человек и увеличилась на 2086 человек. Число предприятий-должников снизилось на 8 единиц и составило 248 единиц.
Просроченная задолженность по заработной плате увеличилась на предприятиях транспорта (на 19,3 млн. рублей, или в 2,1 раза), строительства (на 6,7 млн. рублей, или на 32,3%).
Уменьшилась задолженность по заработной плате на предприятиях и в организациях сельского хозяйства (на 5,3 млн. рублей, или на 15,3%), научных исследований и разработок (на 3,5 млн. рублей, или на 46,6%).
В феврале т.г. среди городов и районов республики увеличилась просроченная задолженность по заработной плате в Азнакаевском районе и г. Азнакаево (на 209 тыс. рублей, или на 6,4%); в Арском районе (на 424 тыс. рублей с полного ее отсутствия); в Балтасинском районе (на 875 тыс. рублей, или в 3 раза); в Буинском районе (на 91 тыс. рублей, или на 10,7%); в Высокогорском районе (на 117 тыс. рублей, или в 2,2 раза); в Дрожжановском районе (на 520 тыс. рублей, или на 21%); в Вахитовском районе г. Казани (на 12,5 млн. рублей, или на 75,1%); в Московском районе г. Казани (на 12,2 млн. рублей, или в 2,8 раза); в Кировском районе г. Казани (на 263 тыс. рублей, или в 2 раза); в Советском районе г. Казани (на 2,1 млн. рублей, или в 2 раза); г. Заинск (на 463 тыс. рублей, или на 73,1%); г. Нижнекамск (на 680 тыс. рублей, или на 12,4%); в Чистопольском районе и г. Чистополь (на 1,7 млн. рублей, или в 17,2 раза); в Спасском районе (на 298 тыс. рублей, или в 5 раз); в Кукморском районе (на 171 тыс. рублей, или на 27%); в Лениногорском районе (на 144 тыс. рублей, или на 7%); в Менделеевском районе (на 415 тыс. рублей, или в 2,2 раза); в Мензелинском районе (на 38 тыс. рублей, или на 4,1%); в Муслюмовском районе (на 143 тыс. рублей, или на 17,7%); в Новошешминском районе (на 404 тыс. рублей, или в 4 раза); в Сабинском районе (на 422 тыс. рублей с полного ее отсутствия); в Тетюшском районе (на 879 тыс. рублей, или на 54,1%); в Тукаевском районе (на 212 тыс. рублей, или на 36%).
В то же время ряд районов по состоянию на 1 марта 2005 года не имеют просроченной задолженности по заработной плате: Альметьевский, Бугульминский, Елабужский, Лаишевский, Нижнекамский, Ново-Савиновский район г. Казани, а также г. Альметьевск.
Из 248 предприятий, имеющих задолженность по заработной плате, 59 предприятий имеют задолженность свыше двух месяцев (по состоянию на 1 февраля таких предприятий было 58 единиц). Сумма задолженности на указанных предприятиях составила на 1 февраля т.г. 33,4 млн. рублей и увеличилась за февраль на 6,4 млн. рублей.
Кроме того, 198 предприятий, находящихся в процедурах несостоятельности, имеют задолженность по заработной плате в сумме 76,5 млн. рублей перед 9829 работниками, в том числе мораторную - 39,9 млн. рублей. Сумма задолженности на предприятиях-банкротах снизилась за февраль 2005 года на 15,2 млн. рублей, или на 16,5 процента.
I.Рассмотрев вопрос о создании и организации работы республиканской Межведомственной комиссии по адаптации неформального рынка труда и легализации доходов, республиканская комиссия решила:
1.Принять к сведению информацию председателя Республиканской комиссии Муратова Р.Ф. о создании и организации работы Республиканской комиссии, Кандилова В.П. о структуре и объемах неформального рынка труда, Якунина Л.А. о структуре налоговых поступлений от субъектов экономики и мерах по повышению налогооблагаемой базы, Гильманова Р.В. о создании рабочей группы Республиканской комиссии, Сергеевой Г.И. о легализации "серого рынка" труда в сфере малого предпринимательства, Кудрявцевой А.Н. о роли представителей государства в советах директоров акционерных обществ в решении задач, поставленных перед Республиканской межведомственной комиссией по адаптации неформального рынка труда и легализации доходов.
2.Комитету государственной статистики Республики Татарстан:
в апреле - мае 2005 года провести обследование неформального рынка труда в разрезе городов и районов республики;
разработать и разослать в территориальные комиссии методику проведения обследования;
определить численность требуемых для обследования специалистов и необходимые ресурсы.
Председателям территориальных комиссий принять непосредственное и деятельное участие в проведении указанного обследования.
Ответственные: Кандилов В.П., председатели территориальных комиссий.
3.Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан:
проанализировать долю налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений местных и республиканского бюджетов;
совместно с Комитетом государственной статистики Республики Татарстан подвести баланс численности экономически активного населения и численности налогоплательщиков в Республике Татарстан.
Ответственные: Якунин Л.А., Кандилов В.П.
4.Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан, Агентству по развитию предпринимательства Республики Татарстан провести анализ рынка контрольно-кассовых машин в Республике Татарстан и с соответствующими предложениями представить в Республиканскую комиссию.
Ответственные: Якунин Л.А., Сергеева Г.И.
5.Утвердить прилагаемые Рекомендации по организации деятельности городских и районных межведомственных комиссий и Рекомендации по информационному обеспечению деятельности городских и районных комиссий (не приводятся).
6.Считать основными показателями, характеризующими снижение неформального рынка труда в городах и районах республики:
объем добавленной стоимости;
динамику фонда оплаты труда;
численность налогоплательщиков;
объем налоговых поступлений.
Комитету Государственной статистики Республики Татарстан и Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан организовать соответствующий ежемесячный мониторинг.
Ответственные: Кандилов В.П., Якунин Л.А.
7.Территориальным комиссиям городов и районов:
активизировать и совершенствовать работу "горячих линий" по выявлению случаев неформальных трудовых отношений и выплаты заработной платы в "конвертной форме";
сформировать списки предприятий, выдавших своим работникам справки о заработной плате в размере, позволяющем работникам претендовать на получение государственной социальной помощи. Представить указанные списки в Рабочую группу Республиканской комиссии в двухнедельный срок.
Ответственные: председатели территориальных комиссий.
8.Министерству труда и занятости Республики Татарстан, Государственной инспекции труда в Республике Татарстан совместно с Агентством по развитию предпринимательства Республики Татарстан проанализировать требования трудового законодательства к предприятиям малого и среднего бизнеса в части их избыточности.
Ответственные: Захаров Б.Ф., Ширинская Р.А., Сергеева Г.И.
9.Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан совместно с Центром экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан и Комитетом Республики Татарстан по антикризисному управлению подготовить списки арбитражных управляющих для их включения в составы советов директоров акционерных обществ.
Ответственные: Васильев В.П., Кудрявцева А.Н., Семин А.В.
10.Кудрявцевой А.Н. в целях совершенствования работы представителей государства в советах директоров акционерных обществ подготовить и разослать соответствующие инструктивные материалы.
Ответственный: Кудрявцева А.Н.
II.Рассмотрев вопрос о задолженности по заработной плате в Республике Татарстан, республиканская комиссия решила:
1.Принять к сведению информацию министра труда и занятости Республики Татарстан Захарова Б.Ф.
2.Отметить неудовлетворительную работу территориальных комиссий Азнакаевского района и г. Азнакаево, Арского района, Балтасинского района, Высокогорского района, Дрожжановского района, Вахитовского района г. Казани, Московского района г. Казани, Кировского района г. Казани, Советского района г. Казани, Заинского района и г. Заинска, Чистопольского района и г. Чистополь, Спасского района, Кукморского района, Лениногорского района и г. Лениногорск, Менделеевского района, Мензелинского района, Муслюмовского района, Новошешминского района, Сабинского района, Тетюшского района, Тукаевского района.
Председателям указанных территориальных комиссий в недельный срок провести заседания комиссий, детально проанализировать причины роста задолженности по заработной плате и принять весь комплекс мер, неоднократно рекомендованных Республиканской комиссией и направленных на ликвидацию задолженности по заработной плате.
Проинформировать Республиканскую комиссию в десятидневный срок.
Ответственные: председатели указанных
территориальных комиссий.
3.Территориальной комиссии г. Набережные Челны обеспечить подачу руководством ООО "Камгэсавтотранс" заявления о признании предприятия несостоятельным (банкротом).
Ответственный: Нурутдинов Р.М.
4.Принять к сведению заверения руководства ООО "Управление механизации и строительства-НК" о ликвидации задолженности по заработной плате до 1 апреля 2005 года. Министерству труда и занятости Республики Татарстан и территориальной комиссии Нижнекамского района и г. Нижнекамск обеспечить контроль за выполнением.
Ответственные: Захаров Б.Ф., Семенов Л.Л.
5.Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан совместно с территориальными комиссиями Азнакаевского района и г. Азнакаево, Балтасинского района, Дрожжановского района, Спасского района, Кукморского района, Лениногорского района и г. Лениногорск, Мензелинского района, Муслюмовского района, Новошешминского района, Ютазинского района, Тетюшского района, Черемшанского района принять экстренные меры по ликвидации задолженности по заработной плате на предприятиях сельского хозяйства республики.
Ответственные: Нуртдинов М.Г.,
председатели указанных территориальных комиссий
6.Просить Прокуратуру Республики Татарстан ужесточить требования к руководителям предприятий г. Казани, имеющих задолженность по заработной плате.
Комитету государственной статистики Республики Татарстан представить в Республиканскую комиссию подробную информацию по предприятиям-должникам г. Казани.
Ответственные: Галимов Г.С., Кандилов В.П.
7.Центру экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан совместно с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан провести анализ финансово-экономического состояния автотранспортных предприятий г. Казани.
Ответственные: Кудрявцева А.Н., Чернов П.П.
Первый заместитель
Премьер-министра
Республики Татарстан,
Председатель
Республиканской комиссии
Р.Ф.МУРАТОВ
Секретарь
Республиканской комиссии
С.Х.САБУРСКАЯ