Приложение к Решению от 16.12.2010 г № 3-21 Программа
Программа информатизации органов местного самоуправления новошешминского муниципального района на 2011 — 2013 годы
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Районная программа "Информатизация органов местного самоуправления Новошешминского района на 2011 2013 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки | Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; Указ Президента Российской Федерации от 31.12.1993 N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию"; Указ Президента Российской Федерации от 20.01.1994 N 170 "Об основах государственной политики в сфере информатизации"; Перечень поручений Президента Республики Татарстан от 28 октября 2010 года |
| Муниципальный заказчик | Исполнительный комитет Новошешминского муниципального района |
| Разработчик Программы | Отдел информатизации Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района (далее отдел информатизации) |
| Цели и задачи Программы | Разработка и внедрение муниципальных информационных систем; интеграция муниципальных информационных систем в информационное пространство; развитие единой муниципальной сети передачи данных на территории Новошешминского муниципального района; внедрение новых информационных технологий в практику управленческой деятельности; содействие формированию муниципального рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения; создание единого информационного пространства органов государственной власти и местного самоуправления для обеспечения оперативного и эффективного управления социально-экономическими процессами; формирование телекоммуникационной, программнотехнической и информационно-аналитической среды, обеспечивающей органы местного самоуправления информацией, необходимой для обоснованного принятия решения; обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления Новошешминского района; повышение качества и эффективности муниципального управления органов местного самоуправления Новошешминского муниципального района с использованием информационных технологий; обеспечение информационной безопасности |
| Целевые индикаторы | Доукомплектование рабочих мест специалистов органов местного самоуправления современной компьютерной техникой. Обеспечение рабочих мест специалистов органов местного самоуправления обновленными программными комплексами. Построение локальной сети между отделами и управлениями органов местного самоуправления Новошешминского района с целью обеспечения электронного документооборота. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления Новошешминского района (с помощью сайта http://novosheshminsk.tatar.ru/). Осуществление муниципальных услуг в электронном виде |
| Срок реализации Программы | 2011 - 2013 годы |
| Объем финансирования | 1,5 млн рублей |
| Прогнозируемые объемы финансирования | Прогнозируемый объем финансирования программы составит 1,5 млн рублей в том числе: в 2011 году - 550 тысяч рублей; в 2012 году - 445 тысяч рублей; в 2013 году - 505 тысяч рублей |
| Источник финансирования | Бюджет Новошешминского муниципального района |
| Участники программы | Органы местного самоуправления Новошешминского муниципального района |
| Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социальноэкономической эффективности | Развитие системы информационного обеспечения органов местного самоуправления; улучшение качества и оперативности принятия управленческих решений на базе новых информационных технологий; улучшение организации управления, повышение эффективности и качества управленческого труда; обеспечение бесперебойного функционирования информационной системы |
| Контроль за ходом выполнения программы | Возложить на Отдел информатизации Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района |
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества, стало широкое распространение информационных технологий во всех сферах человеческой деятельности. Программа определяет основные приоритеты, принципы и направления реализации единой государственной политики в сфере развития информационных технологий в Новошешминском муниципальном районе.
Особую роль в процессе информатизации играет информатизация сферы управления, так как она не только повышает эффективность управления на всех его уровнях, но и позволяет увеличить эффективность целенаправленной деятельности человека в других сферах.
Переход на новый уровень управления муниципальным районом, способный обеспечить его эффективное развитие, возможен в современных условиях только при применении информационно-коммуникационных технологий. Органы местного самоуправления требуют использования создаваемых информационных ресурсов для эффективной поддержки реализации целей социально-экономического развития Новошешминского муниципального района как единого хозяйственного комплекса.
В последние годы в органах местного самоуправления Новошешминского муниципального района, сельских поселениях возрастает роль информационных технологий, увеличивается количество автоматизированных функций органов местного самоуправления. Активно внедряются новые программные комплексы, развивается информационное взаимодействие органов власти.
Структурные подразделения органов местного самоуправления Новошешминского муниципального района не обеспечены современной компьютерной техникой, имеются локальные сети, и их число увеличивается. Заметно выросло количество органов местного самоуправления, подключенных к сети Интернет.
Развитие проблемы информатизации органов местного самоуправления без использования программно-целевого метода может привести к стагнации и отставанию технической базы органов местного самоуправления, что повлияет на мобильность, оперативность и качество принимаемых управленческих решений. Замедлятся темпы роста доступности информации о деятельности органов местного самоуправления Новошешминского района и формирования единого информационного пространства Новошешминского муниципального района.
Таблица 1
Риски,
связанные с реализацией Программы, и способы их минимизации
| N п/п | Содержание рисков | Анализ причин возникновения рисков | Способы минимизации рисков |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Снижение темпов и качества реализации Программы в связи с длительным сроком ее реализации | Программа реализуется в течение трех лет. Увеличение сроков реализации программы приведет к повышению стоимости необходимого оборудования и программного обеспечения и еще большему отставанию в технической, технологической и программной базах органов местного самоуправления | Своевременное планирование в бюджете Новошешминского муниципального района средств для осуществления мероприятий Программы |
Раздел 2.Цель и задачи, целевые индикаторы и показатели программы, сроки ее реализации
Целями Программы являются:
- повышение качества и эффективности муниципального управления в Новошешминском муниципальном районе с использованием информационных технологий;
- создание единого информационного пространства.
Задачи:
- содействия социально-экономическому развитию муниципального образования;
- удовлетворение конституционного права граждан на доступ к информации, затягивающие их права и интересы, обеспечение доступа населения и организации к информации о деятельности органов местного самоуправления;
- повышение качества оказания муниципальных услуг;
- совершенствования информационно-технической инфраструктуры Органов местного самоуправления Новошешминского муниципального образования;
- совершенствования учета объектов муниципального управления;
- повышение квалификации сотрудников муниципальных организаций в области использования информационных технологий;
- совершенствование технических условий информационного взаимодействия с населением;
- обеспечение функционирования муниципальной информационной системы;
- внедрение новых форм реализации муниципальных услуг с применением технологий электронного взаимодействия;
- совершенствования деловых процессов в органах муниципального управления, повышение качества и эффективности муниципального управления;
- разработка и внедрение муниципальных информационных систем;
- интеграция муниципальной информационной системы в информационное пространство Республики Татарстан;
- развитие единой муниципальной сети передачи данных на территории Новошешминского муниципального района;
- внедрение новых информационных технологий в практику управленческой деятельности органов местного самоуправления Новошешминского района;
- формирование телекоммуникационной, программно-технической и информационно-аналитической среды, обеспечивающей администрацию муниципального образования и ее структурные подразделения информацией, необходимой для обоснованного принятия решений;
- обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления Новошешминского района;
- содействие формированию муниципального рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения;
- обеспечение информационной безопасности и защиты информации в муниципальной информационной системе.
Эффективность реализации Программы предполагается оценивать через систему целевых индикаторов и показателей Программы, указанных в таблице 2.
Таблица 2
Целевые индикаторы и показатели Программы
| N п/п | Наименование целевого индикатора и показателя | Единица измерения | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Доукомплектование рабочих мест специалистов органов местного самоуправления современной компьютерной техникой | (процентов) | 65 | 80 | 95 |
| 2. | Обеспечение рабочих мест специалистов органов местного самоуправления обновленными программными комплексами | 45 | 75 | 95 | |
| 3. | Построение локальной сети между отделами и управлениями органов местного самоуправления Новошешминского района с целью обеспечения электронного документооборота | (процентов) | 70 | 85 | 100 |
| 4. | Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления Новошешминского муниципального района | 60 | 95 | 100 | |
| 5. | Осуществление муниципальных услуг в электронном виде | (процентов) | 15 | 30 | 45 |
Сроки реализации Программы 2011 - 2013 годы.
Программа может быть завершена в 2013 году при своевременном и достаточном финансировании и достижении показателей целевых индикаторов 100 процентов.
Раздел 3.Перечень мероприятий программы
Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий, сгруппированных в следующие разделы:
1.Разработка и внедрение программных комплексов, способствующих внедрению современных информационных технологий на основе компьютерной техники в практику работы органов местного самоуправления.
2.Развитие муниципальных Интернет-ресурсов, обеспечение официального представительства муниципального образования Новошешминского муниципального района Республики Татарстан в глобальной сети Интернет.
3.Развитие единой информационно-вычислительной сети органов местного самоуправления.
4.Обеспечение надежности функционирования существующих информационных систем.
5.Кадровое обеспечение Программы.
Раздел 4.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Прогнозируемый объем финансирования
Программы - 1,5 млн рублей, в том числе:
в 2011 году - 550 тысяч рублей;
в 2012 году - 445 тысяч рублей.
в 2013 году - 505 тысяч рублей
Источник финансирования - бюджет Новошешминского муниципального района. Объем средств, предусмотренных на выполнение мероприятий Программы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании бюджета Новошешминского муниципального района на соответствующий финансовый год.
Раздел 5.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы определяется муниципальным заказчиком Программы - Исполнительный комитет Новошешминского муниципального района (далее - муниципальный заказчик Программы) и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Финансово-бюджетная палата Новошешминского муниципального района, отдел учета и отчетности Совета Новошешминского муниципального района и отдел по организационным и общим вопросам являются распорядителями средств бюджета Новошешминского муниципального района, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы.
Муниципальный заказчик Программы осуществляет свои функции через отдел информатизации Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района.
Исполнителями программы являются органы местного самоуправления Новошешминского муниципального района:
Совет Новошешминского муниципального района;
Исполнительный комитет Новошешминского муниципального района.
Муниципальный заказчик Программы:
- несет ответственность за реализацию программы в целом;
- обеспечивает координацию работы и согласованность действий исполнителей по подготовке реализации мероприятий Программы;
- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.
Отдел информатизации Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района:
- отвечает за реализацию мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их выполнение;
- ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели Программы, расходы по курируемым мероприятиям Программы;
- представляет муниципальному заказчику Программы отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы ежеквартально.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы за счет средств бюджета Новошешминского муниципального района осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Новошешминского муниципального района, утверждаемой на соответствующий финансовый год.
Результаты реализации мероприятий Программы будут размещаться на сайте органов местного самоуправления Новошешминского муниципального района.
Раздел 6.Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации программы
Реализация мероприятий программы позволит:
- сформировать систему информационного обеспечения органов местного самоуправления;
- улучшить качества и оперативности принятия управленческих решений на базе новых информационных технологий;
- улучшить организацию управления, повысить эффективность и качество управленческого труда;
- обеспечить бесперебойное функционирование информационной системы.
Экологическая эффективность не предусмотрена.