Приложение к Приказу от 27.12.2010 г №№ 770, 1110 Типовое положение
Типовое положение о территориальном управлении министерства экологии и природных ресурсов республики татарстан 1. общие положения
1.1.Территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Территориальное управление) является структурным (территориальным) подразделением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее Министерство), реализующим в пределах своих полномочий государственную политику в области охраны окружающей среды, природо- и недропользования по вопросам, отнесенным к его полномочиям, на подведомственной территории.
Перечень территориальных управлений Министерства и их подведомственные территории установлены в Приложении к Типовому положению о Территориальном управлении Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (приложение 1).
1.2.Территориальное управление создается Приказом Министерства, подчиняется министру экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и его первому заместителю - главному государственному инспектору Республики Татарстан по охране природы.
1.3.Координация деятельности Территориального управления осуществляется с участием заместителей министра экологии и природных ресурсов, руководящих выполнением работ по охране окружающей среды и недропользованию.
1.4.Территориальное управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Кабинета Министров Республики Татарстан, решениями Государственного Совета Республики Татарстан, другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, а также настоящим Положением, приказами, распоряжениями по Министерству.
1.5.Решения Территориального управления по вопросам, отнесенным к его полномочиям, обязательны на подведомственной территории для всех предприятий, учреждений и иных организаций независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, а также должностных лиц и граждан. Эти решения могут быть обжалованы в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и в суде в порядке, установленном действующим законодательством.
1.6.Территориальное управление не является юридическим лицом, наделяется имуществом, имеет текущие счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием и с изображением Государственного герба Республики Татарстан.
Территориальное управление финансируется из бюджета Республики Татарстан.
2.ЗАДАЧИ
2.1.Основными задачами Территориального управления в пределах, закрепленных за ним полномочий на подведомственной территории являются:
1) обеспечение реализации права граждан на благоприятную окружающую среду;
2) обеспечение экологической безопасности;
3) предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
4) формирование и реализация природоохранных программ и проектов.
3.ФУНКЦИИ
3.1.Территориальное управление в пределах предоставленных полномочий осуществляет следующие функции:
1) управление в области охраны окружающей природной среды;
2) управление в области охраны атмосферного воздуха;
3) обеспечение радиационной безопасности в установленном порядке;
3) контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому Министерством.
4) государственный экологический контроль, в том числе:
а) региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;
б) государственный контроль за охраной атмосферного воздуха;
в) государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);
г) государственный контроль в установленном порядке за радиационной обстановкой в Республике Татарстан;
д) государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
ж) государственный контроль в установленном порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному контролю;
з) государственный контроль в области использования и охраны земель в части выявления и пресечения фактов самовольного снятия, перемещения или уничтожения плодородного слоя почвы, загрязнения почвы пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
5 ) осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные законодательством Российской Федерации сроки;
6 ) осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Территориального управления.
4.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
4.1.Территориальное управление осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, установленных действующим законодательством и настоящим Положением.
4.2.Для выполнения возложенных на него задач Территориальное управление имеет право:
1) разрабатывать и вносить предложения в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции Территориального управления, руководству Министерства;
2) знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Территориальное управление задач и функций;
3) запрашивать и в соответствии с действующим законодательством бесплатно получать от государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления информацию по вопросам, отнесенным к ведению территориальных управлений Министерства;
4) вносить в соответствующие структурные подразделения Министерства предложения по разработке инструктивно-методических и нормативно-технических документов в области охраны окружающей среды;
5) взаимодействовать с органами прокуратуры в целях выявления экологических преступлений и возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями;
6) вносить предложения о привлечении в установленном порядке научно-исследовательских, проектно-изыскательских и других организаций для проведения соответствующих работ, анализов, выполнения измерений и выдачи заключений;
7) представлять интересы Министерства в судах общей и специальной юрисдикции на основании доверенностей, выданных сотрудникам Территориального управления;
4.3.Территориальное управление в соответствии со своими функциями обязано:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан в области охраны окружающей среды, законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан о государственной службе и административным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства;
2) своевременно предоставлять по запросам руководства Министерства информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Территориального управления;
3) представлять отчет о результатах деятельности в порядке и сроках, установленных Министерством;
4) нести ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него функций;
5) вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком, обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа;
6) обеспечить учет и сохранность документов длительного (постоянного) хранения, касающихся основной деятельности Территориального управления;
7) осуществлять прием граждан и рассматривать поступающие обращения, заявления, жалобы по вопросам, относящимся к компетенции Территориального управления, и принимать необходимые меры;
8) эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечить сохранность имущества и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным износом и вследствие непреодолимой силы;
9) использовать закрепленное имущество исключительно для реализации задач и полномочий, указанных в настоящем Типовом положении;
10) принимать участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды;
11) обеспечивать контроль за выполнением условий выдачи разрешений на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, а также условий выдачи разрешений на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на размещение отходов;
12) определять размеры вреда, причиненного окружающей среде в результате правонарушений в области охраны окружающей природной среды и природопользования;
13) информировать органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и правоохранительные органы о нарушениях законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан в области охраны окружающей среды;
14) формировать и представлять в органы прокуратуры в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством, ежегодный план проведения плановых проверок;
15) осуществлять проведение мероприятий по государственному экологическому контролю и региональному государственному контролю за охраной и использованием водных объектов на основании еженедельных планов контрольной деятельности по Территориальному управлению;
16) вести в установленном порядке учет проводимых мероприятий по государственному экологическому контролю, региональному государственному контролю за использованием и охраной водных объектов, государственного геологического контроля, проводить анализ результатов проверок, а также рассмотрения дел об административных правонарушениях;
17) осуществлять подготовку сводной информационно-аналитической справки об экологической обстановке на подведомственной территории и деятельности Территориального управления за отчетный период с пояснительной запиской ежеквартально нарастающим итогом;
18) осуществлять расчет предотвращенного экологического ущерба в разрезе контролируемых сред с перечнем выполненных природоохранных мероприятий, использованных при расчете указанной суммы, ежеквартально нарастающим итогом;
19) осуществлять подготовку сведений об осуществлении государственного экологического контроля по форме 1-ГЭК (годовая) - один раз в год, по форме 1-ГЭК (квартальная) - 3 раза в год; сведений о выездных мероприятиях по государственному контролю (надзору) за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам) по форме государственной статистической отчетности N 1-контроль (квартальная) - ежеквартально.
4.4.Должностные лица Территориального управления, являющиеся государственными инспекторами Республики Татарстан по охране природы (далее - государственные инспекторы), при осуществлении государственного экологического контроля в пределах своей компетенции имеют право:
принимать участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на подведомственной территории;
принимать участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации;
принимать участие при принятии и реализации региональных программ в области охраны окружающей среды;
проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;
предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;
принимать участие в организации и развитии системы экологического образования и формирования экологической культуры;
принимать участие в ведении Красной книги подведомственной территории;
привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
4.5.Государственные инспекторы при осуществлении государственного экологического контроля обязаны:
осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан в области охраны окружающей среды, законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан о государственной службе, административным законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, законодательством о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), а также иными действующими нормативными правовыми актами;
предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;
самостоятельно или во взаимодействии с должностными лицами министерств, ведомств, выполняющих функции по осуществлению государственного контроля за охраной окружающей среды и использованием отдельных видов природных ресурсов, систематически осуществлять проверки хозяйственной и иной деятельности юридических, физических и должностных лиц по соблюдению ими требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования;
осуществлять сбор информации о состоянии и изменениях окружающей среды, необходимой для организации и осуществления государственного экологического контроля, анализировать и проверять ее достоверность; вносить в установленном порядке предложения по оздоровлению и улучшению качества окружающей среды и повышению эффективности государственного экологического контроля.
4.6.Работники Территориального управления в порядке, устанавливаемом Министерством, обеспечиваются форменной одеждой, служебными удостоверениями установленного образца.
4.7.Решения Территориального управления, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для органов исполнительной власти, организаций и граждан.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
5.1.Территориальное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и действующий на основании доверенности министра. Должностные лица Территориального управления назначаются на должность Приказом министра по представлению начальника Управления.
5.2.Начальник Территориального управления является заместителем Главного государственного инспектора Республики Татарстан по охране природы.
5.3.Начальник Территориального управления:
1) представляет Территориальное управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Министерства;
2) осуществляет общее руководство деятельностью Территориального управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций;
3) принимает в установленном порядке участие в работе коллегии Министерства, а также в совещаниях, проводимых руководством Министерства;
4) издает в пределах своей компетенции распоряжения и дает указания, обязательные для всех работников Территориального управления, а также организует контроль за их исполнением;
5) обеспечивает соблюдение работниками правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, должностных регламентов;
6) определяет рациональные пути и формы решения задач, стоящих перед Управлением, устанавливает сроки исполнения, распределяет обязанности между сотрудниками;
7) вносит предложения руководству Министерства о поощрении сотрудников Территориального управления или наложении взысканий за допущенные ими нарушения государственной и трудовой дисциплины;
8) незамедлительно информирует руководство Министерства о выявленных случаях нарушения сотрудниками Территориального управления правил внутреннего распорядка, неисполнения или ненадлежащего исполнения сотрудниками своих должностных обязанностей;
9) несет персональную ответственность за целевое использование закрепленного за Территориальным управлением имущества;
10) по требованию руководства Министерства обеспечивает предоставление всех необходимых документов, касающихся деятельности Территориального управления;
11) обеспечивает систематическое размещение информации о деятельности Территориального управления на субпортале Министерства портала Правительства Республики Татарстан.
5.4.Структура Территориального управления, численность специалистов определяются штатным расписанием Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.
5.5.Решение о реорганизации и ликвидации Территориального управления принимается министром экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в соответствии с действующим законодательством.