Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местного бюджета, бюджета Республики Татарстан, а также в целях реализации Закона Республики Татарстан от 17 января 2008 года N 5-ЗРТ "О муниципальной службе в Республике Татарстан".
В последние годы заметно выросли требования к муниципальной службе со стороны органов муниципальной власти и гражданского общества. Современные методы планирования и регламентации труда муниципальных служащих пока не получили широкого распространения, а предусмотренные законодательством о муниципальной службе механизмы стимулирования муниципальных служащих реализуются не в полной мере. Реализация Программы позволит обеспечить дальнейшее преобразование муниципальной службы в муниципальном образовании "Зеленодольский муниципальный район" Республики Татарстан на более качественном уровне, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе принципов, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, внедрить на муниципальной службе современные кадровые технологии.
Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Повышение уровня знаний муниципальных служащих и овладение профессиональными навыками оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.
Реализация Программы должна способствовать формированию высокопрофессионального кадрового, в первую очередь руководящего состава, способного успешно решать задачи в современных условиях. Качественное использование кадрового резерва должно обеспечить продвижение и закрепление на руководящих должностях муниципальной службы кадров с высоким уровнем профессиональной компетентности, управленческой культуры и нравственных качеств.
Программа направлена на совершенствование нормативной правовой базы муниципальной службы, создание эффективной системы управления муниципальной службой, на мотивацию и подготовку кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы, создание единого информационного пространства.
совершенствование системы муниципальной службы муниципального образования "Зеленодольский муниципальный район" Республики Татарстан.
совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;
предупреждение коррупции, выявление и разрешение конфликтов интересов на муниципальной службе и после ухода с нее;
упорядочение и конкретизация полномочий муниципальных служащих, которые должны быть закреплены в должностных инструкциях;
разработка мер, направленных на привлечение и закрепление молодых специалистов на муниципальной службе;
совершенствование механизма, обеспечивающего соблюдение муниципальными служащими общих принципов служебного поведения;
методологическое обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;
внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетенции, мотивации муниципальных служащих и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности;
введение системы оплаты труда в зависимости от эффективности результатов работы муниципальных служащих;
развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
совершенствование базы информационного и аналитического обеспечения кадровых процессов.
Программа связана с Федеральной программой "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)" и Программой развития государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан на 2010 - 2013 годы".
Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2011 года до 2013 года.
Наименование
мероприятия |
Исполнители |
Срок
исполнения |
Источники
финансирования |
Объемы финансирования
(тыс. руб.) |
Ожидаемые
результаты
реализации
мероприятия |
|
|
|
|
всего |
2011
год |
2012
год |
2013
год |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы |
Поддержание нормативной
правовой базы
муниципального
образования в
актуальном состоянии:
своевременное внесение
изменений, дополнений и
признание правовых
актов утратившими силу
в соответствии с
законодательством о
муниципальной службе
Российской Федерации и
Республики Татарстан |
Органы местного
самоуправления,
юридические
службы органов
местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Муниципальные
правовые акты |
Мониторинг и экспертиза
муниципальных правовых
актов по вопросам
муниципальной службы |
Органы местного
самоуправления,
юридические
службы органов
местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Аналитическая
записка |
Разработка и внесение
на утверждение
муниципальных правовых
актов по вопросам
муниципальной службы |
Органы местного
самоуправления,
юридические
службы органов
местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Муниципальные
правовые акты |
Проведение
антикоррупционной
экспертизы
муниципальных правовых
актов |
Органы местного
самоуправления,
юридические
службы органов
местного
самоуправления и
(или)
ответственные
лица за
проведение
антикоррупционной
экспертизы
нормативных
правовых актов и
их проектов |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Муниципальные
правовые акты |
Разработка проекта
нормативного правового
акта муниципального
образования о размере,
порядке и условиях
оплаты труда
представителей научных
и образовательных
учреждений, других
организаций,
привлеченных в качестве
независимых экспертов |
Органы местного
самоуправления |
2011 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Стимулирование лиц,
участвующих
в проведении
квалификационных
экзаменов,
аттестации,
конкурсов на
замещение вакантных
должностей |
Разработка и принятие
муниципальных правовых
актов о комиссиях по
соблюдению требований к
служебному поведению
муниципальных служащих
урегулированию
конфликтов интересов |
Органы местного
самоуправления |
2011 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Совершенствование
работы,
направленной
на приоритетное
применение мер по
предупреждению
коррупции
и борьбе с ней
на муниципальной
службе |
Разработка моделей
должностных инструкций
муниципальных служащих
с содержанием
показателей
результативности
профессиональной
деятельности |
Органы местного
самоуправления |
2011 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Упорядочение и
конкретизация
полномочий
муниципальных
служащих |
Совершенствование
должностных инструкций
муниципальных служащих
в части конкретизации
квалификационных
требований,
обязанностей, прав,
перечня решений,
показателей
эффективности и
результативности, в том
числе на основании
внедряемых
административных
регламентов исполнения
муниципальных функций
(предоставления
муниципальных услуг) |
Органы местного
самоуправления |
2012 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Повышение
эффективности
деятельности
органов местного
самоуправления по
решению вопросов
местного значения |
Проведение мониторинга
численности
муниципальных служащих,
профессионального
уровня кадрового
состава органов
местного
самоуправления,
выработка предложений
по совершенствованию
организационной
структуры органов
местного
самоуправления,
численности их
персонала, разработка
прогноза развития
кадрового потенциала
муниципальных служащих |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Совершенствование
кадровой работы и
управления
персоналом в
органах местного
самоуправления |
2. Совершенствование современных кадровых технологий на муниципальной службе,
формирование эффективных механизмов подбора кадров для муниципальной службы |
2.1. Совершенствование технологии объективной оценки служебной деятельности муниципальных служащих, проведения
аттестации, квалификационного экзамена муниципальных служащих района |
Организация поступления
на муниципальную службу
на конкурсной основе |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Подбор
квалифицированного
персонала |
Совершенствование
методов оценки
профессиональных знаний
и навыков муниципальных
служащих, а также лиц,
претендующих на
замещение должностей
муниципальной службы,
при проведении
аттестации,
квалификационного
экзамена, формирования
кадрового резерва |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Расширение спектра
оцениваемых
квалификационных
характеристик
муниципальных
служащих,
стимулирование
повышения уровня
профессионализма
муниципальной
службы |
Создание условий для
планирования
устойчивого карьерного
роста муниципальных
служащих, безупречно и
эффективно исполняющих
должностные
обязанности, для
систематического
обновления и ротации
кадров |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Формирование единой
системы работы с
муниципальными
служащими |
Разработка норм
этического поведения
муниципальных служащих |
Органы местного
самоуправления |
2011 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Укрепление доверия
со стороны
населения к органам
местного
самоуправления |
Разработка показателей
эффективности и
результативности
профессиональной
служебной деятельности
муниципального
служащего |
Органы местного
самоуправления |
2011 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Повышение
эффективности
оценки деятельности
муниципальных
служащих |
Проведение аттестаций и
совершенствование
аттестационных процедур
муниципальных служащих
района |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Повышение качества
проведения
аттестации |
Проведение
квалификационных
экзаменов муниципальных
служащих района и
совершенствование
технологии их
проведения |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Повышение качества
проведения
квалификационных
экзаменов |
Организация прохождения
практики студентов
высших учебных
заведений Республики
Татарстан в органах
местного самоуправления |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Заключение
договоров с высшими
учебными
заведениями |
Организация стажировок
выпускников
образовательных
учреждений в целях
приобретения опыта
работы |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
Средства
субсидий из
федерального
бюджета бюджету
Республики
Татарстан |
- |
- |
- |
- |
Повышение
профессиональной
заинтересованности
муниципальных
служащих в
прохождении
муниципальной
службы путем
совершенствования
общего
психологического и
мотивационного
фактора |
Участие муниципальных
служащих в конкурсе
"Лучший муниципальный
служащий в Республике
Татарстан" |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
средства
бюджета
Республики
Татарстан |
- |
- |
- |
- |
Стимулирование
муниципальных
служащих к
повышению
профессионального
уровня,
распространение
передового опыта |
2.2. Совершенствование технологии работы с кадровым резервом на муниципальной службе |
Формирование на
конкурсной основе
кадрового резерва на
муниципальной службе и
его эффективное
использование |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Создание условий
для формирования
кадрового состава,
подготовленного к
реализации функций
муниципального
управления |
Привлечение лиц,
включенных в кадровый
резерв управленческих
кадров органов местного
самоуправления к
участию в работе над
проектами нормативных
правовых актов и иных
документов по вопросам
социальноэкономического развития
Зеленодольского
муниципального района,
кадровой политики,
муниципального
управления |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Обеспечение
стабильности
кадрового состава и
оптимизация
численности органов
местного
самоуправления |
Улучшение кадрового
состава муниципальной
службы путем:
- должностного
(служебного) роста
муниципальных служащих
на основе их
профессиональных заслуг
и деловых качеств;
- эффективного
исполнения должностей
муниципальной службы
путем привлечения
высококвалифицированных
кадров |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Создание условий
для повышения
результативности
профессиональной
деятельности
муниципальных
служащих |
Создание и внедрение
автоматизированной базы
данных кадрового
резерва |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Использование
кадрового резерва
при проведении
конкурса на
муниципальную
службу |
2.3. Совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих |
Организация
профессиональной
переподготовки,
стажировки
муниципальных служащих |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Получение
муниципальными
служащими
дополнительных
знаний, умений и
навыков |
Организация повышения
квалификации
муниципальных служащих |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
987,510 |
364,619 |
341,831 |
281,060 |
Обновление
теоретических и
практических знаний
и навыков
муниципальных
служащих |
Организация подготовки
(обучения, стажировки)
лиц, включенных в
кадровый резерв для
замещения должностей
муниципальной службы |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Повышение уровня
профессиональных
знаний лиц,
включенных в
кадровый резерв,
закрепление на
практике полученных
профессиональных
знаний,
приобретение
навыков и умений |
Участие в мероприятиях
(видеоконференциях,
семинарах, совещаниях,
конференциях) по
вопросам муниципальной
службы, а также участие
в семинарах,
конференциях и других
мероприятиях по
вопросам муниципальной
службы за пределами
Республики Татарстан |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Повышение уровня
профессиональных
знаний
муниципальных
служащих,
приобретение
практических
навыков и умений |
2.4. Развитие информационно-коммуникационных технологий на муниципальной службе |
Автоматизация кадровой
работы в муниципальных
образованиях
Зеленодольского
муниципального района,
внедрение единого
программного продукта:
- для кадрового
обеспечения;
- для ведения Реестра
муниципальных служащих
муниципального
образования |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Использование
единой
информационной базы |
Использование
современных
информационных
технологий, в том
числе:
- техническое оснащение
органов местного
самоуправления
компьютерным
оборудованием и
сетевыми
коммуникациями;
- обновление и
модернизация
программного
обеспечения |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Внедрение
эффективных
технологий,
направленных на
повышение
профессиональной
компетенции,
обеспечение условий
для повышения
результативности
профессиональной
служебной
деятельности
муниципальных
служащих |
Введение электронного
документооборота |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Повышение
эффективности
деятельности
органов местного
самоуправления по
решению вопросов
местного значения |
Организация подписки на
литературу по
муниципальной службе и
управлению персоналом,
приобретение иных
информационных ресурсов |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Использование
единой
информационной
базы |
2.5. Совершенствование механизмов стимулирования, мотивации, оценки деятельности и обеспечения социальных
гарантий муниципальных служащих |
Формирование системы
оплаты труда
муниципальных служащих
района на основе оценки
результативности
профессиональной
служебной деятельности |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Введение системы
оплаты труда
муниципальных
служащих в
зависимости от
эффективности
результатов работы |
2.6. Повышение эффективности взаимодействия муниципальной службы района и гражданского общества, населения |
Привлечение к участию в
работе комиссий,
образованных для
проведения аттестации
муниципальных служащих
и по соблюдению
требований к служебному
поведению муниципальных
служащих и
урегулированию
конфликта интересов,
независимых экспертов |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Формирование
системы
мониторинга
общественного
мнения об
эффективности
муниципальной
службы и
результативности
профессиональной
служебной
деятельности
муниципальных
служащих |
Создание и организация
деятельности комиссий
по индивидуальным
служебным спорам и
комиссий по соблюдению
требований к служебному
поведению муниципальных
служащих и
урегулированию
конфликтов интересов |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Предупреждение
коррупции,
выявление и
разрешение
конфликтов
интересов на
муниципальной
службе и после
ухода с нее |
Обеспечение надлежащих
условий для
качественного
исполнения
муниципальными
служащими своих
должностных
обязанностей и оказания
гражданам и
организациям
муниципальных услуг |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Повышение качества
государственных
услуг, оказываемых
органами местного
самоуправления
гражданам и
организациям |
Поддержка официального
сайта муниципального
образования по вопросам
развития муниципальной
службы района |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Выработка
оптимальной
системы
взаимодействия
институтов
гражданского
общества и средств
массовой информации
с органами местного
самоуправления |
Информирование
общественности по
вопросам развития
муниципальной службы
района |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
|
3. Создание системы контроля за соблюдением муниципальными служащими установленных требований, ограничений и
запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, внедрение антикоррупционных механизмов |
Совершенствование
системы контроля за
соблюдением
муниципальными
служащими требований,
ограничений и запретов,
связанных с
прохождением
муниципальной службы |
Юридические и
кадровые службы
органов местного
самоуправления и
(или)
ответственные
лица за работу по
профилактике
коррупционных и
иных
правонарушений
органов местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Предупреждение
нарушений
муниципальными
служащими
законодательства
Российской
Федерации и
законодательства
Республики
Татарстан о
муниципальной
службе |
Развитие комплексной
системы контроля за
предоставлением
муниципальными
служащими сведений о
полученных доходах и
принадлежащем на праве
собственности
имуществе, являющихся
объектами
налогообложения, об
обязательствах
имущественного
характера |
Юридические и
кадровые службы
органов местного
самоуправления и
(или)
ответственные
лица за работу по
профилактике
коррупционных и
иных
правонарушений
органов местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Совершенствование
работы,
направленной на
приоритетное
применение мер по
предупреждению
коррупции на
муниципальной
службе |
Организация мероприятий
по предупреждению,
выявлению и разрешению
конфликта интересов на
муниципальной службе, а
также предотвращению и
устранению нарушений
правил служебного
поведения муниципальных
служащих |
Органы местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Совершенствование
работы,
направленной на
приоритетное
применение мер по
предупреждению
коррупции на
муниципальной
службе |
Поддержание в
актуальном состоянии
муниципальных программ
по реализации
антикоррупционной
политики в соответствии
с законодательством о
противодействии
коррупции |
Юридические и
кадровые службы
органов местного
самоуправления и
(или)
ответственные
лица за работу по
профилактике
коррупционных и
иных
правонарушений
органов местного
самоуправления |
2011 2013 |
за счет средств
текущего
финансирования |
- |
- |
- |
- |
Совершенствование
работы,
направленной на
приоритетное
применение мер
по предупреждению
коррупции и борьбе
с нею на
муниципальной
службе |
Общий объем финансирования Программы составляет 987,510 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы за счет средств местного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов местного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей местного бюджета.
(тыс. рублей, в ценах 2010 года)
количество должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции, соответствующие установленным требованиям;
доля муниципальных служащих, должностные инструкции которых содержат показатели результативности;
доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;
количество вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса;
количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, стажировку.
При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих значений показателей Программы:
количество должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции, соответствующие установленным требованиям:
доля муниципальных служащих, должностные инструкции которых содержат показатели результативности:
доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва:
количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, стажировку:
по состоянию на конец 2013 года - не менее 130 человек.
Программа реализуется в соответствии с ежегодно утверждаемым планом мероприятий Программы на календарный год.
На организационный отдел аппарата Совета Зеленодольского муниципального района возлагается осуществление функций по планированию и мониторингу реализации плана мероприятий Программы.
Руководителям органов местного самоуправления Зеленодольского муниципального района, руководителям органов Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района до 25 декабря представлять ежегодные отчеты о выполнении координатору Программы.
Общий контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет координатор Программы.