Решение Татарстанского УФАС России от 20.01.2011 г № Б/Н
В отношении ОАО «Татмедиа»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе ,
рассмотрев дело № 08-478/2010 в отношении открытого акционерного общества «Татмедиа» (420097, РТ, г. Казань, ул. Академическая, д. 2) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Зеленодольская правда» №№ 243-247 (14028) от 10 ноября 2010г. на странице 20 рекламы: «Новое поступление автомобилей на площадку автосалона. ООО «Волжск-Авто». Кредит на автомобиль по сниженным ставкам»,
в присутствии представителя ОАО «Татмедиа» по доверенности - (доверенность № 13/11 от 11.01.2011г),
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе установлен факт распространения в газете «Зеленодольская правда» №№ 243-247 (14028) от 10 ноября 2010г. на странице 20 рекламы: «Новое поступление автомобилей на площадку автосалона. ООО «Волжск-Авто». Кредит на автомобиль по сниженным ставкам».
Исходя из части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение вышеуказанной статьи в данной рекламе отсутствует наименование финансовой организации, оказывающей услуги кредитования.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в газете «Зеленодольская правда» №№ 243-247 (14028) от 10 ноября 2010г., содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В ходе рассмотрения дела № 08-478/2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, представитель ОАО «Татмедиа» по доверенности № 13/11 от 11.01.2011г. - пояснил: «в соответствии с трудовым договором с филиала ОАО «Татмедиа» обязанность по соблюдению действующего законодательства, в том числе законодательства о СМИ и рекламе, в деятельности филиала возложена на . Согласно ст. 18 и ст. 19 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции СМИ. Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности. В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Учитывая вышеизложенное, считаем, что вины ОАО «Татмедиа» в нарушении действующего законодательства о рекламе нет. Согласно информации, предоставленной , объявление размещено согласно ранее заключенного с ООО «Волжск-авто» договора от 01.09.2010г. Претензий у рекламодателя по объявлению не возникло, акт выполненных работ подписан, оплата произведена в полном объеме.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что реклама в газете «Зеленодольская правда» №№ 243-247 (14028) от 10 ноября 2010г. на странице 20: «Новое поступление автомобилей на площадку автосалона. ООО «Волжск-Авто». Кредит на автомобиль по сниженным ставкам», размещена с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, в данной рекламе отсутствует наименование финансовой организации, оказывающей услуги кредитования.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся в газете «Зеленодольская правда» №№ 243-247 (14028) от 10 ноября 2010г. на странице 20: «Новое поступление автомобилей на площадку автосалона. ООО «Волжск-Авто». Кредит на автомобиль по сниженным ставкам», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ОАО «Татмедиа» (420097, РТ, г. Казань, ул. Академическая, д. 2) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.