Решение Татарстанского УФАС России от 25.01.2011 г № Б/Н
В отношении аукционной комиссии Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района РТ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов,
в присутствии представителей муниципального заказчика – Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан <...> (доверенность б/н от 24.01.2011 года), <...> (доверенность б/н от 24.01.2011 года), <...> (доверенность б/н от 24.01.2011 года), представителя заявителя – ООО «Основа С» <...> (доверенность б/н от 24.01.2011 года),
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 и частью 3 статьи 60 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), жалобу ООО «Основа С» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика – Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан при проведении открытого аукциона в электронной форме №ТАТ11011700048 на капитальный ремонт лечебного корпуса муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Алексеевская центральная районная больница»,
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №ТАТ11011700048 на капитальный ремонт лечебного корпуса муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Алексеевская центральная районная больница» было размещено на официальном сайте Российской Федерации etp.zakazrf.ru 10.12.2010 года.
Муниципальный заказчик – Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан.
Начальная (максимальная) цена контракта – 10 000 000 рублей.
Источник финансирования – бюджет Республики Татарстан.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №3 от 17.01.2011 года на участие в вышеуказанном аукционе было подано восемь заявок от участников размещения заказа и принято решение о допуске к участию в аукционе только одного участника размещения заказа.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №3 от 20.01.2011 года по итогам рассмотрения второй части заявки единственного допущенного участника размещения заказа – ООО «Керамика Маркет» (порядковый номер заявки 3) было принято решение о соответствии заявки требованиям, установленным в документации об аукционе, и о заключении муниципального контракта по начальной (максимальной) цене контракта с ООО «Керамика Маркет».
На момент рассмотрения жалобы по существу контракт между ООО «Керамика Маркет» и муниципальным заказчиком – Исполнительным комитетом Алексеевского муниципального района Республики Татарстан не заключен.
В своей жалобе заявитель сообщил следующее.
Заявка участника размещения заказа – ООО «Основа С» была не допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме №ТАТ11011700048 на капитальный ремонт лечебного корпуса муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Алексеевская центральная районная больница» на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Заявитель не согласен с отказом в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа – ООО «Основа С» на данном основании.
Представители муниципального заказчика по существу данной жалобы сообщили следующее.
Заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме №ТАТ11011700048 на капитальный ремонт лечебного корпуса муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Алексеевская центральная районная больница» участников размещения заказа с порядковыми номерами 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 не содержали сведений о товарных знаках товаров, предполагаемых к использованию для выполнения электромонтажных работ, предусмотренных документацией о вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, аукционная комиссия Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, по мнению представителей муниципального заказчика, правомерно отклонила заявки данных участников размещения заказа в связи с непредставлением сведений предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Заслушав представителя заявителя, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, обоснованными ввиду следующего.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №3 от 17.01.2011 года аукционной комиссией муниципального заказчика было принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме №ТАТ11011700048 на капитальный ремонт лечебного корпуса муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Алексеевская центральная районная больница» участникам размещения заказа с порядковыми номерами заявок 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, подпункта «б» пункта 1 части 1 «Требований к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» документации об аукционе, ввиду непредставления сведений, предусмотренных подпунктом «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Документация о вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме не содержала указаний на товарный знак товара, используемого при выполнении работ.
Таким образом, согласно подпункту «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, при выполнении которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Следовательно, первые части заявок участников размещения заказа должны были содержать, кроме согласия на выполнение работ, являющихся предметом данного аукциона, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Однако, указание в составе первой части на товарный знак товара, используемого при выполнении работ, возможно только при его наличии.
Заявки на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа с порядковыми номерами заявок 1, 2, 3, 5, 6, 7 содержали согласие на выполнение работ, являющихся предметом данного аукциона, и конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, заявки участников размещения заказа с порядковыми номерами заявок 1, 2, 3, 5, 6, 7 полностью соответствовали требованиям Закона о размещении заказов и документации о вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
В соответствие с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
В нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционной комиссией Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан было отказано в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа с порядковыми номерами заявок 1, 2, 5, 6, 7.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона №94 от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Основа С» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика – Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан при проведении открытого аукциона в электронной форме №ТАТ11011700048 на капитальный ремонт лечебного корпуса муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Алексеевская центральная районная больница» обоснованной.
2.Признать аукционную комиссию муниципального заказчика – Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан нарушившей требования части 5 статьи 41.9 Федерального закона №94 от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, аукционной комиссии Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать материалы дела должностному лицу Татарстанского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-01-25 Приложение к Решению от 25 января 2011 года № Б/Н Решение