Решение Татарстанского УФАС России от 25.01.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Бытовая электроника»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № 08-447/2010, возбужденное в отношении ООО «Бытовая электроника» (420107, РТ, г. Казань, ул. Спартаковская,2) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г.Казани на еврощите рекламы акции «0-0-24» магазина «ДОМО», содержащей признаки нарушения ч.7 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе», согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы,
в присутствии: - представителя ООО «Бытовая электроника» по доверенности № б/н от 24.01.2011г.; - представителя ООО «Исида-К» по доверенности № б/н от 25.01.2011г.,
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту - Управление) по электронной почте поступило обращение от [физического лица] (вх. № 679/ж от 06.09.2010) о распространении в г.Казани на еврощите по адресу г. Казань, ул. Декабристов, рядом с ТК «Тандем» рекламы, которая содержит признаки нарушения ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе». В данном рекламном объявлении содержится следующая информация: «DOMO; проще купить чем долго копить; 0% первый взнос, 0% переплата, 24 месяца, Акция продлена!; Ноутбук ASUS X42J, игровая карта 1 GB, 3 гига,DC Windows7; розничная цена 29999; 1248 в месяц».
В своем обращении гражданин сообщает, в рекламе магазина «ДОМО» сообщается о том, что потребитель, приобретая товар в рассрочку по программе «0-0-24» не платит первый взнос, проценты, а уплачивает стоимость товара равными долями в течение 24 месяцев. Однако, информация о том, что данная программа не распространяется на потребителей, не застраховавших свою жизнь и здоровье, в тексте рекламы отсутствует.
В ходе проверки данного факта был направлен запрос (ЛШ-08/11693 от 24.09.2010г.) в адрес ООО «Исида-К» по результатам, которого установлено, что заказчиком данного рекламного объявления является ООО «Бытовая электроника».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена на еврощите в г. Казани; преследует строго заданные цели информирования: призвана формировать и поддерживать интерес к данному товару и продвижению его на рынке.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Бытовая электроника» пояснил следующее.
30.01.2009г. между ООО «Бытовая электроника» (Заказчик) и ООО «Исида-К» (Исполнитель) заключен договор на оказание услуг по размещению рекламной информации на объектах наружной рекламы в г.Казани. Согласно условиям договора и сложившейся практике деловых взаимоотношений рекламный материал (макет рекламы) предоставляется Заказчиком Исполнителю путем направления на электронный адрес последнего в формате Jpeg. Рекламный материал для непосредственного наклеивания на рекламный носитель предоставляется Исполнителю типографией ООО «Барбус плюс». В предоставленном Исполнителю рекламном материале содержится следующая информация: «DOMO; проще купить, чем долго платить; 0 % первый взнос, 0 % переплата, 24 месяца, Акция продлена!; Ноутбук Asus X42J, игровая карта 1 GB, 3 гига, ОС Windows 7, розничная цена 29 999; 1248 в месяц. Акция действует с 6 по 19 сентября 2010г. Цены указаны с учетом всех скидок. Товар сертифицирован. Компания оставляет за собой право изменить цены, сроки и условия акции без предварительного уведомления. Количество товаров ограничено. Внешний вид товара и его характеристики могут отличаться от предоставленных в макете. Кредит предоставляется ОАО «ОТП Банк» генеральная лицензия на осуществление банковских операций № 2766 от 04.03.2008г. Первоначальный взнос 0 % от стоимости товара, срок кредита 24 месяца, процентная ставка 8 %. Сумма кредита от 2 000 до 150 000 руб. Бесплатное досрочное погашение в любой момент. Торговая организация компенсирует покупателю сумму процентов, подлежащих уплате Банку, предоставляя скидку на товар. Период проведения акции 19.08.2010г.- 5.09.2010г. Банк вправе отказать в кредите без объяснения причин. Подробнее об условиях акции можно узнать в магазине DOMO и на сайте http://www.domo.ru/».
Однако данные доводы не были приняты Комиссией Татарстанского УФАС России по следующим основаниям. Макет рекламного объявления, представленный ООО «Бытовая электроника», действительно содержит условия акции «0-0-24», но данный текст выполнен мелким шрифтом. Кроме того, на фото рекламного щита, указанная пометка визуально не воспринимается. Представляется, что рекламная информация направлена на привлечение внимания к наиболее привлекательным для потребителей условиям акции, в то время как иная существенная информация, формально присутствующая в рекламе, выполнена мелким шрифтом, фактически не воспринимаемым человеческим взглядом, чтобы не привлекать внимание потенциальных потребителей к данной информации.
Комиссией установлено, что спорная реклама размещена на баннере размером 3 х 6 метров, расположенном на высоте свыше трех метров от земли, вдоль оживленной магистрали; она предназначена для импульсивного восприятия информации (быстрого и четкого осознания предлагаемой информации, ее понимания, уяснения без совершения действий, направленных на специальное, длительное сосредоточение внимания). Между тем используемый в рекламе крупный шрифт для написания фраз «0% первый взнос, 0% переплата, 24 месяца; Акция продлена!; 1248.- в месяц» значительно превышает размер мелкого шрифта, которым выполнены иные существенные условия рекламируемой акции. Изложенное крупным шрифтом условие «0% первый взнос, 0% переплата, 24 месяца; Акция продлена!; 1248.- в месяц» воспринимается и уясняется на дальнем расстоянии, в то время как остальная существенная информация о предлагаемом тарифе затруднительна для прочтения.
Комиссия Татарстанского УФАС пришла к выводу, что данный способ описания условий акции в сочетании с характером и особенностями размещения рекламы не позволяют потребителю понять и уяснить с равной степенью концентрации внимания всю совокупность изложенных в рекламе условий акции, искажает действительный смысл информации, размещенной крупным шрифтом. В связи с этим указанные мелким шрифтом существенные условия акции «0-0-24» не могут считаться присутствующими в рекламе.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
В соответствии с ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. «О рекламе»: «Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы».
Из смысла части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» следует, что реклама должна содержать не всю информацию, а всю существенную информацию о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, не допускающую искажения смысла информации и введения в заблуждение потребителя рекламы. Закон обязывает формировать у потребителя рекламы правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: «DOMO; проще купить чем долго копить; 0% первый взнос, 0% переплата, 24 месяца, Акция продлена!; Ноутбук ASUS X42J, игровая карта 1 GB, 3 гига,DC Windows7; розничная цена 29999; 1248 в месяц»., размещенную г.Казани на еврощите по адресу г. Казань, ул. Декабристов, рядом с ТК «Тандем», поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО «Бытовая Электроника» (420107, РТ, г. Казань, ул. Спартаковская,2) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.