Решение Татарстанского УФАС России от 09.02.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Центр Юридических услуг «Юрсервис»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
<...>,
рассмотрев дело № 08-556/2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Центр Юридических услуг «Юрсервис» (420111, г.Казань, ул.Пушкина, д.42; ИНН 1655161410),
в присутствии: <...> [должностное лицо] ООО «Центр Юридических услуг «Юрсервис» <...>,
Установила:
В Управление поступило обращение от НПО «Адвокатская палата Республики Татарстан» по факту распространения в рекламной еженедельной газете «Ва-банкъ. Казанский выпуск» от 29.10.2010 года №43 (857) рекламы с текстом следующего содержания: «Автоадвокат. Центр защиты автомобилистов», которая содержит признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе».
<...> [должностное лицо] ООО «Центр Юридических услуг «Юрсервис» дал следующие пояснения: «Определением о возбуждении дела №08-556/2010 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе от 23 декабря 2010 года в отношении ООО Центр юридических услуг «Юрсервис» было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе. ООО Центр юридических услуг «Юрсервис» с вменяемым правонарушением не согласно по следующим основаниям: Закон содержит два широких понятия, составляющих в целом понятие надлежащей рекламы. Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Добросовестная реклама – реклама, произведенная с соблюдением норм антимонопольного законодательства, не ущемляющая прав и свобод конкурентов и распространяемая дозволенным способом при разрешающих условиях. Достоверная реклама – реклама, содержащая необходимое и достаточное количество информации, которая соответствует реальной действительности и формирует у потребителя верное, истинное представление о товаре/услуге, его качестве, потребительских свойствах, условиях производства и потребления и тому подобное. Согласно уставу ООО Центр Юридических Услуг «Юрсервис», основным видом деятельности организации является оказание юридических услуг физическим лицам. В соответствии с законодательством РФ, юридические услуги имеет право оказывать как адвокаты, так и лица не имеющие статуса адвоката, обладающие познаниями в области юриспруденции и действующие от имени доверителя на основании доверенности. В рекламном модуле, размещённом в газете «Ва-банкъ. Казанский выпуск» от 29.10.2010 года №43 (857), ООО Центр Юридических Услуг «Юрсервис» именует себя как Центр защиты автомобилистов, Автоадвокат и предлагает автомобилистам воспользоваться юридическими услугами, при этом нигде не указывает, что услуги оказывают адвокаты. Наличие в тексте рекламы слова «Автоадвокат» указывает лишь на то, что организация, оказывающая услуги, имеет узкий профиль – юридическая защита автовладельцев. Ст. 5 ФЗ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в РФ» не содержит запретов относительно использования производных от слова Адвокат, а Автоадвокат – это не что иное как производная, характеризующая направление деятельности организации. Использованный термин Автоадвокат – не формирует у потребителя какого – либо ложного представления об услугах, а лишь указывает на специализацию организации, оказывающей услуги и не свидетельствует о том, что услуги оказывает именно адвокат. Таким образом, считаем, что размещённая реклама является надлежащей и содержащей достоверную информацию, которая соответствует реальной действительности и формирует у потребителя истинное представление о предлагаемой услуге. Однако, в случае, если комиссия придёт к выводу, что размещаемая нами реклама является не надлежащей – распространение таковой будет прекращено».
Комиссией не приняты во внимание представленные доводы по следующим основаниям:
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация: «Автоадвокат. Центр защиты автомобилистов. ул.Чуйкова, 15 Б, Страховые споры. Оценка ущерба ДТП. Страхование ОСАГО и КАСКО. Бесплатные консультации. Тел. 525-53-14 510-38-30» содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена печатным способом, преследует строго заданные цели информирования: продвижение оказываемые Обществом услуг, призвана формировать и поддерживать интерес к данным услугам.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. «О рекламе»: «Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара».
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. «О рекламе»: «Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара».
В силу части 7 статьи 5 Закона № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 31.05.2002г. «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в РФ», использование в наименованиях организаций и общественных объединений терминов "адвокатская деятельность", "адвокатура", "адвокат", "адвокатская палата", "адвокатское образование", "юридическая консультация" или словосочетаний, включающих в себя эти термины, допускается только адвокатами и созданными в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, организациями.
Под природой товара понимается совокупность естественных признаков и качеств, определяющих сущность и назначение товара/услуги и ограничивающих его от иных товаров/услуг, т.е. когда рекламируемый объект не является таковым по сути, но выдается за него.
ООО «Центр Юридических услуг «Юрсервис» документов подтверждающих статус адвокат Комиссии не представлены.
Распространенная ООО «Центр Юридических услуг «Юрсервис» реклама в части информации: «Автоадвокат» вводит в заблуждение потребителей рекламы, содержит не соответствующие действительности сведения о статусе исполнителя данных услуг, в связи с чем эта реклама не соответствует пункту 2 части 3 статьи 5, пункту 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из договора на размещение рекламы №875 от 29 сентября 2010г., заключенного между ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» и ООО «Центр Юридических услуг «Юрсервис» следует, что ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» является рекламораспространителем, а ООО «Центр Юридических услуг «Юрсервис» – рекламодателем вышеуказанной рекламы.
Из положений частей 6-8 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу в рекламной еженедельной газете «Ва-банкъ. Казанский выпуск» от 29.10.2010 года №43 (857): «Автоадвокат. Центр защиты автомобилистов. ул.Чуйкова, 15 Б, Страховые споры. Оценка ущерба ДТП. Страхование ОСАГО и КАСКО. Бесплатные консультации. Тел. 525-53-14 510-38-30», поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО «Центр Юридических услуг «Юрсервис» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-02-09 Приложение к Решению от 09 февраля 2011 года № Б/Н Предписание