Решение Татарстанского УФАС России от 10.02.2011 г № Б/Н
В отношении ОАО «Таттелеком»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия)
<...>,
рассмотрев дело № 08-1/2011 в отношении открытого акционерного общества «Таттелеком» (420061, РТ, г. Казань, ул. Н. Ершова, 57) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в журнале «Антенна-Телесемь» за 29 ноября – 05 декабря 2010 г. № 49 (523) на странице 7 рекламы: ««ЛЕТАЙ» скоростной интернет. Подключи Интернет! Выбирай подарок!* 3 месяца Интернета. Услуга Антивирус Dr.WEB на 1 год. Wi-Fi роутер *за 1 копейку»,
в присутствии представителей ОАО «Таттелеком» по доверенности – <...> (доверенность № 1420-16 от 02 октября 2010 года), <...> (доверенность № 171-16 от 02 февраля 2011 года), <...> (доверенность № 171-16 от 02 февраля 2011 года), <...> (доверенность № 171-16 от 02 февраля 2011 года),
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) в ходе мониторинга средств массовой информации установлен факт распространения в журнале «Антенна-Телесемь» за 29 ноября – 05 декабря 2010 г. № 49 (523) на странице 7 рекламы: ««ЛЕТАЙ» скоростной интернет. Подключи Интернет! Выбирай подарок!* 3 месяца Интернета. Услуга Антивирус Dr.WEB на 1 год. Wi-Fi роутер *за 1 копейку».
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара
Исходя из части 7 статьи 5 Закона «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение вышеуказанных статей данная реклама содержит не соответствующие действительности сведения о характеристиках товара, о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара, а также в вышеуказанной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в журнале «Антенна-Телесемь» за 29 ноября – 05 декабря 2010 г. № 49 (523), содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В ответ на запрос информации № АБ-08/15237 от 10.12.2010г. ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» были даны следующие пояснения (исх. № 328 от 16.12.2010г., вх. № 10534 от 16.12.2010г.): «Рекламный материал «ЛЕТАЙ» скоростной Интернет. Подключи Интернет!. Выбирай подарок!» размещен в журнале «Антенна-Телесемь» № 49 (523) за 24 ноября 2010 г. на основании договора № 315 от 02 октября 2009г. с ОАО «Таттелеком» и приложения № 9 к нему. Оригинал-макет рекламного объявления утвержден заказчиком. 24 ноября 2010г. ОАО «Таттелеком» направлен счет-фактура № 28025 и сторонами подписан Акт выполненных работ от 24 ноября 2010г., согласно которому заказчик к качеству выполненных работ претензий не имеет».
04 февраля 2011 года в Управление поступили письменные объяснения ОАО «Таттелеком» по делу № 08-1/2011, возбужденному по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В своих пояснениях ОАО «Таттелеком» указывает следующее: «Рекламный макет, размещенный в журнале «Антенна-Телесемь» № 49 (523) за 29.11 – 05.12.2010г., является рекламой новогодних маркетинговых акций, введенных приказом № 712 от 29.10.2010г. В рекламируемых акциях мог принять участие любой абонент, подключившийся на действующие тарифные планы в период действия акций. Условия акций – период действия, территория, на которой они действуют, указаны в примечании на макета. В период действия акций у абонента существовала возможность выбора подарка при подключении по соответствующему тарифному плану. Например: при подключении на один из самых популярных тарифных планов «Форсаж-1» абонент мог выбрать один из четырех подарков:
1.Три месяца доступа в Интернет;
2.Wi-Fi-роутер;
3.Год пользования антивирусом Dr.Web;
4.Год пользования пакетом дополнительных услуг цифровых АТС «Макси».
В рекламном макете для ознакомления с условиями акций указываются справочные телефоны и адрес Интернет-сайта компании, по которым для всех желающих доступна полная информация по всем услугам, тарифам и акциям компании «Таттелеком»».
10 февраля 2011г. в ходе рассмотрения дела № 08-1/2011 от представителей ОАО «Таттелеком» были получены следующие пояснения: «Для участия в акции были доступны 9 тарифных планов. Реклама данной акции подразумевала первоначальный выбор подарка, а потом уже исходя из выбранного подарка, потребитель узнавал о том тарифном плане, который он может подключить в рамках данной акции».
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-1/2011 и заслушав позицию ОАО «Таттелеком» приходит к следующим выводам.
Исходя из контекста рекламы Комиссия приходит к выводу, что целью рекламной акции было подключение абонентов к сети ОАО «Таттелеком», что следует из того каким образом подается информация в вышеуказанном рекламном объявлении: ««ЛЕТАЙ» скоростной интернет. Подключи Интернет! Выбирай подарок!* 3 месяца Интернета. Услуга Антивирус Dr.WEB на 1 год. Wi-Fi роутер *за 1 копейку».
Вышеуказанная маркетинговая акция была утверждена приказом № 712 от 29.10.2010г., в соответствии с которым: «Маркетинговая акция «Три месяца за 1 копейку». В рамках проведения маркетинговой акции взимать с Абонентов – физических лиц, выбравших при подключении тарифный план «Форсаж-1», «Форсаж-2», «Форсаж-3», абонентскую плату по тарифному плану в декабре 2010 г., июле 2011 г., феврале 2012 г. в размере 0,01 руб./месяц. Маркетинговая акция не прекращает своё действие в случае смены абонентом тарифного плана, за исключением перехода на тарифный план с помегабайтной оплатой, на комплексный тарифный план, либо на тарифный план «Резервный». Смена тарифного плана возможна только в ОПиО. Маркетинговая акция «Wi-Fi роутер за 1 копейку». В рамках проведения маркетинговой акции осуществлять подключение Абонентов-физических лиц, выбравших при подключении тарифный план «Форсаж-1», «Форсаж-2», «Форсаж-3», подключающихся по технологии xDSL с предоставлением ADSL-Wi-Fi модема, по технологии Ethernet с предоставлением Wi-Fi роутера за 0,01 руб. (Приложение №1, Приложение №2 к настоящему Приказу). Маркетинговая акция «Праздничный антивирус». В рамках проведения маркетинговой акции предоставить Абонентам-физическим лицам, подключающимся к СПД ОАО «Таттелеком» и выбравшим при подключении тарифный план «Комплексный Миди», «Комплексный Макси», «Трио+КТВ», «Трио+IP-TV», «Дуэт4000+», «Дуэт5000+», «Форсаж-1», «Форсаж-2», «Форсаж-3», возможность активировать 1 (один) тарифный пакет услуги «Антивирус Dr.Web» за 0,01 руб./мес. на 12 календарных месяцев с момента активации тарифного пакета услуги «Антивирус Dr.Web». Участие Абонента-физического лица в акции осуществляется на основании дополнительного соглашения (Приложение №3), заключаемого к Договору на оказание услуг связи по передаче данных и телематичеких услуг связи. Участие Абонента-физического лица в акции осуществляется с момента активации в личном кабинете 1 (одного) тарифного пакета услуги «Антивирус Dr.Web» в период проведения акции «Праздничный антивирус». За последующие подключенные тарифные пакеты (свыше 1 (одного) услуги «Антивирус Dr.Web», а также по истечению двенадцати календарных месяцев предоставления 1 (одного) тарифного пакета услуги «Антивирус Dr.Web» рамках акции абонентскую плату взимать согласно действующим тарифам».
Из данного приказа следует, что подключение к одному из 9 тарифных планов ОАО «Таттелеком»: «Комплексный Миди», «Комплексный Макси», «Трио+КТВ», «Трио+IP-TV», «Дуэт4000+», «Дуэт5000+», «Форсаж-1», «Форсаж-2», «Форсаж-3», не дает право на выбор строго определенного подарка. В рекламе также данная информация отсутствует.
В рекламном объявлении «Выбирай подарок!* 3 месяца Интернета. Услуга Антивирус Dr.WEB на 1 год. Wi-Fi роутер *за 1 копейку», содержится несоответствующие действительности сведения о характеристиках товара, о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара, а именно идет указание о возможности получения любого из подарков, указанных в рекламе, за 1 (одну) копейку. Как следует из приказа № 712 от 29.10.2010г., а также из пояснений представителей ОАО «Таттелеком», полученных в ходе рассмотрения: по 1 (одной) копейке будет взиматься за каждый из трех месяцев отдельно, что составит 3 (три) копейки. Кроме того данные месяцы будут предоставлены потребителю не подряд (единовременно), а соответственно в декабре 2010г., июле 2011г., феврале 2012г., что также вводит потребителя в заблуждение относительно цены и потребительских свойств товара.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что реклама, распространяемая в журнале «Антенна-Телесемь» за 29 ноября – 05 декабря 2010 г. № 49 (523) на странице 7: ««ЛЕТАЙ» скоростной интернет. Подключи Интернет! Выбирай подарок!* 3 месяца Интернета. Услуга Антивирус Dr.WEB на 1 год. Wi-Fi роутер *за 1 копейку», размещена с нарушением пунктов 2, 4 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с Законом «О рекламе», реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
При этом потребитель рекламы вправе рассчитывать на формирование неискаженного представления об услуге при восприятии конкретного рекламоносителя, а не совокупности всех распространенных к определенному моменту рекламных материалов.
Отсутствие в тексте рекламы указанных существенных сведений искажает смысл информации, не позволяет потребителям правильно, адекватно воспринимать рекламную информацию, одно лишь включение в рекламу слов ««ЛЕТАЙ» скоростной интернет. Подключи Интернет! Выбирай подарок!* 3 месяца Интернета. Услуга Антивирус Dr.WEB на 1 год. Wi-Fi роутер *за 1 копейку» не дает потребителям рекламы верного, соответствующего действительности представления об условиях приобретения товара (выполнения работ, оказания услуг) и вводит потенциальных клиентов в заблуждение, а также нарушает их права на получение достоверной информации о рекламируемой услуге, влияет на оценку и решение потребителей относительно рекламируемых услуг.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, пунктом 4 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся в журнале «Антенна-Телесемь» за 29 ноября – 05 декабря 2010 г. № 49 (523) на странице 7: ««ЛЕТАЙ» скоростной интернет. Подключи Интернет! Выбирай подарок!* 3 месяца Интернета. Услуга Антивирус Dr.WEB на 1 год. Wi-Fi роутер *за 1 копейку», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные пунктом 2 части 3 статьи 5, пунктом 4 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ОАО «Таттелеком» (420061, РТ, г. Казань, ул. Н. Ершова, 57) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-02-10 Приложение к Решению от 10 февраля 2011 года № Б/Н Предписание