Решение Татарстанского УФАС России от 10.02.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Успех-Пресс»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе ,
рассмотрев дело №08-464/2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Успех-пресс» (420073, г.Казань, ул.Спортивная, д.33; ИНН 1660124237),
в присутствии: [представителя] ООО «Успех-пресс» , представитель ООО «Успех-пресс» по доверенности от 18 января 2010г. - ,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее-Управление) поступило обращение от [физического лица] о распространении в рекламной еженедельной газете «METRO» №21 (72) от 31 мая - 7 июня 2010 рекламного объявления на стр.11: «Салон фабричных окон балконов, подоконник, отлив..монтаж/демонтаж», которое содержит признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная в рекламной еженедельной газете «METRO» №21 (72) от 31 мая - 7 июня 2010 на стр.11: «Салон фабричных окон балконов, заводское производство, автоматическая линия, скидка до 30%, подоконник, отлив, москитная сетка, доставка, монтаж/демонтаж, микропроветривание содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц (тираж 280000 экз.); распространена печатным способом; преследует строго заданные цели информирования: продвижение оказываемых Обществом услуг населению, призвана формировать и поддерживать интерес к данному «продукту».
Пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Частью 2 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации определено, что виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
Приказом от 09.12.2008г. № 274 Министерства Регионального развития РФ «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В данный перечень включены: работы по сносу строений и разборке конструкций: код 4510304 разборка оконных, дверных и воротных проемов.
Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 № 17, в раздел F (Продукция и услуги строительства) входят, в том числе работы, на производство которых требуется наличие выданных саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к таким видам работ.
В рассматриваемой рекламе указана следующая информация: «подоконник, отлив..монтаж/демонтаж». В соответствии с ГОСТ 23166- 99 Блоки оконные (введен в действие с 01.01.2001г. в качестве государственного стандарта РФ постановлением Госстроя России от 06.05.2000г. №38), оконный проем - это проем в стене (кровли) для монтажа одного или нескольких оконных блоков, конструкция которого предусматривает также установку монтажного уплотнения, откосов, сливов, подоконной доски. Кроме того, в толковом словаре русского языка под редакцией Д.Н. Ушакова понятие «подоконник» определяется как «нижняя часть оконного проема со сделанной в нее и выступающей краями доской». Таким образом оконный проем включает в себя подоконник, как составную часть конструкции в целом.
Из рекламы следует, что выполняются работы по монтажу, демонтажу, требующие получение свидетельства о допуске, выданного СРО.
У ИП отсутствуют документы подтверждающие наличие допуска к данным работам, выданным СРО, что является нарушением пункта 7 статьи 7 Закона № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из договора №115 об оказании услуг по размещению рекламы от 12 марта 2010г., заключенного между ООО «Успех-Пресс» и ИП следует, что ООО «Успех-Пресс» является рекламораспространителем, а ИП - рекламодателем рекламы, размещенной в рекламной еженедельной газете «METRO» №21 (72) от 31 мая - 7 июня 2010 на стр.11.
Приемка выполненных работ осуществлялась по акту №00002107 от 31.05.2010г. между ООО «Успех-Пресс» и ИП , подписанному обеими сторонами без претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг.
Из положений частей 6-8 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель, то есть ООО «Успех-Пресс».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу в рекламной еженедельной газете «METRO» №21 (72) от 31 мая - 7 июня 2010 рекламного объявления на стр.11: «Салон фабричных окон балконов, подоконник, отлив..монтаж/демонтаж», поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
2.Предписание ООО «Успех-Пресс» не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.