Решение от 18.02.2011 г № 8-83
О Программе развития малого и среднего предпринимательства в Верхнеуслонском муниципальном районе на 2011 — 2012 годы
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства в Верхнеуслонском муниципальном районе Совет Верхнеуслонского муниципального района РЕШИЛ:
1.Принять Программу развития малого и среднего предпринимательства в Верхнеуслонском муниципальном районе на 2011 - 2012 годы (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Верхнеуслонского районного Совета по финансово-бюджетным вопросам.
Председатель районного Совета,
Глава Верхнеуслонского
муниципального района
А.П.ТИМОФЕЕВ
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ВЕРХНЕУСЛОНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2011 - 2012 ГОДЫ
Паспорт
Программы развития малого и среднего предпринимательства
в Верхнеуслонском муниципальном районе на 2011 - 2012 годы
| Наименование Программы | Программа развития малого и среднего предпринимательства в Верхнеуслонском муниципальном районе на 2011 - 2012 годы (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" |
| Основной разработчик Программы | Отдел территориального развития Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района |
| Основные исполнители и участники Программы | Отделы Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района, редакция газеты "Волжская новь", Палата имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района, субъекты малого и среднего предпринимательства, ГБУ "Центр занятости населения", управление сельского хозяйства и продовольствия в Верхнеуслонском муниципальном районе |
| Цель Программы | Совершенствование правовых и экономических условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Верхнеуслонского муниципального района, обеспечивающих: увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, формирования конкурентной среды в экономике муниципального образования, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости, увеличение доли малого и среднего предпринимательства в объеме валового внутреннего продукта Верхнеуслонского муниципального района |
| Задачи Программы | - совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, устранение административных барьеров; - информационная, правовая консультативная поддержка малого и среднего предпринимательства; - создание положительного имиджа предпринимателя и популяризация идей предпринимательства; - содействие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - развитие предпринимательства в сельском хозяйстве; - повышение социальной ответственности и эффективности малого и среднего бизнеса |
| Сроки реализации Программы | 2011 - 2012 годы |
| Основные направления Программы | - устранение административных барьеров, защита прав субъектов малого и среднего предпринимательства; - научно-методическое, консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства с использованием современных информационных технологий; - повышение эффективности использования существующей и создание необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - разработка и реализация мероприятий по развитию предпринимательства в сельском хозяйстве; - содействие субъектам малого и среднего предпринимательства по участию в республиканских и федеральных программах; - содействие в сбыте продукции малого и среднего предпринимательства |
| Источники финансирования Программы | Средства Федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан, другие источники, не запрещенные действующим законодательством |
| Ожидаемые результаты Программы | - доля субъектов малого и среднего предпринимательства в валовом территориальном продукте - 30%; - доля налоговых поступлений субъектов малого и среднего предпринимательства в сумме налоговых доходов бюджета района - 25%; - доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий - 21%; - уровень заработной платы работников малых и средних предприятий не ниже минимального потребительского бюджета |
| Контроль за исполнением Программы | Отдел территориального развития Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района осуществляет организацию, координацию и контроль за ходом работ по выполнению Программы |
1.Общая характеристика состояния малого и среднего предпринимательства Верхнеуслонского муниципального района
Малое и среднее предпринимательство играет существенную роль в экономике Верхнеуслонского муниципального района, в формировании налогооблагаемой базы и обеспечении потребностей населения. Важна роль малого и среднего бизнеса и в социальном плане: прежде всего - это создание новых рабочих мест, что существенно влияет на уровень безработицы в районе. В сфере малого и среднего бизнеса занята наиболее активная в социально-экономическом плане часть населения.
По данным Татарстанстата по состоянию на 01.01.2011 на территории района осуществляют деятельность 611 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 487 - индивидуальные предприниматели.
Сфера деятельности большинства предпринимателей - торговля (36%), сельское хозяйство (32%), транспорт и связь (8%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (6%), обрабатывающие производства (5%), строительство (3%), финансовая деятельность (3%). Удельный вес других видов деятельности относительно невелик.
Диаграмма 1
Распределение
субъектов малого и среднего предпринимательства
Верхнеуслонского муниципального района, %
Рисунок не приводится.
2.Содержание проблем и необходимость их решения
Достигнутый к настоящему времени уровень развития предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на рынке, появления самостоятельных источников дохода за счет частной предпринимательской инициативы у экономически активной части населения.
В последние годы отраслевая структура малых и средних предприятий практически не менялась. Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля) остается более привлекательной, чем производственная. В настоящее время большая потребность населения района в столярных изделиях, на строительные, транспортные, бытовые и другие виды услуг, ремонт аудио-видео техники, холодильников и прочее. Также отсутствуют производственные предприятия, занимающиеся переработкой мяса, рыбной продукции, плодово-ягодных культур, мало мест для отдыха и проведения досуга. Свободной для предпринимателей остается ниша в производстве хлеба и хлебобулочных изделий, в производстве строительных изделий на основе гипса, развитие туристической индустрии.
Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства в районе возможны лишь на основе целенаправленной работы на местах по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной и адресной поддержки в информационном, консультационном, финансовых направлениях, путем имущественного обеспечения, предоставления деловых услуг, налаживания деловых контактов и кооперации, а также оказания поддержки в других аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей. Программа позволит объединить и оптимизировать усилия местных органов власти для достижения намеченных целей.
На сегодняшний день приоритетными направлениями развития предпринимательства в рамках Программы являются:
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
- производство пищевых продуктов, в том числе хлеба и хлебобулочных изделий;
- производство строительных материалов;
- строительство;
- развитие туризма;
- оказание бытовых услуг населению;
- общественное питание;
- обслуживание жилищно-коммунального хозяйства.
3.Основные направления и мероприятия Программы
Программные мероприятия направлены не только на поддержание сложившегося уровня количественного воспроизводства малых и средних предприятий, но и на осуществление комплекса мер, связанных с повышением эффективности их деятельности, реализацией в полной мере предпринимательского ресурса.
Комплекс программных мероприятий, предполагающих системное решение проблем в развитии малого и среднего предпринимательства Верхнеуслонского муниципального района, представлена следующими основными направлениями: устранение административных барьеров, развитие инфраструктуры, финансово-кредитная поддержка, информационно-консультационное и кадровое обеспечение малого бизнеса, развитие предпринимательства в сельском хозяйстве, содействие в организации сбыта продукции малого и среднего бизнеса.
Вступивший в действие с 1 мая 2009 года в действие Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" является существенным шагом на пути снижения административного давления на бизнес. Данным законом закреплен принцип уведомительного начала предпринимательской деятельности для 13 видов бизнеса, подавляющее число предприятий в которых - это субъекты малого и среднего предпринимательства. В этих сферах будет легче всего начать собственное дело. Проверки будут осуществляться не чаще, чем 1 раз в 3 года, а внеплановая проверка - только с санкции прокурора.
На сайте Верхнеуслонского муниципального района предполагается организовать "горячую линию" для предпринимателей с целью выявления фактов нарушения прав субъектов малого и среднего предпринимательства и оперативного реагирования.
Развитие бизнеса зависит от свободы доступа к информации, проведение маркетинговых исследований, знание конъюнктуры рынка, ожидаемого уровня инфляции. Вся информация о проводимых мероприятиях и конкурсах для субъектов малого и среднего предпринимательства будет размещаться в сети "Интернет", на официальном сайте Верхнеуслонского муниципального района.
В целях стимулирования увеличения производства товаров народного потребления на предприятиях малого и среднего предпринимательства, повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции необходимо информировать предприятия и предпринимателей о проводимых выставках и ярмарках, организуемых на уровне субъектов, межрегиональных, государственных и других уровнях. Участие в проводимых мероприятиях способствует продвижению продукции на региональный и российский рынок. Необходимо организовывать выставки-ярмарки продукции малого и среднего предпринимательства, что особенно актуально для реализации продукции сельхозтоваропроизводителей.
Одним из приоритетных направлений является развитие малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, привлечение предпринимательства в переработку продукции сельского хозяйства. Необходимо внедрять перспективные формы организации малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, изучая региональный и федеральный опыт и участвуя в республиканских программах по развитию предпринимательства в сельском хозяйстве.
Подробный перечень мероприятий приведен в приложении N 1.
Программные мероприятия предполагают создание условий для удовлетворения потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в услугах, необходимых им для осуществления деятельности и дальнейшего роста.
4.Ожидаемая оценка социально-экономической эффективности Программы
Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в Верхнеуслонском муниципальном районе.
Выполнение Программы будет способствовать:
- формированию благоприятной экономической среды, стимулирующей создание и устойчивую деятельность малого и среднего предпринимательства как одного из важнейших элементов экономической и социальной стабильности в городе;
- повышению темпов развития малого и среднего предпринимательства, расширению сфер деятельности и экономическому укреплению предприятий;
- появлению дополнительных возможностей занятости населения, повышению уровня заработной платы работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве;
- насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства;
- повышению социальной ответственности малого и среднего предпринимательства.
5.Контроль за реализацией Программы
Отдел территориального развития Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района осуществляет организацию, координацию и контроль за ходом работ по выполнению Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
Приложения
2011-02-18 Приложение к Решению от 18 февраля 2011 года № 8-83 Программа