Письмо от 14.05.2005 г № 1358/5
Методические рекомендации для руководителей учебных заведений по действиям при чрезвычайных ситуациях
В рамках подготовки к Мероприятиям по празднованию 1000-летия г. Казани и в целях организации профилактической работы по предупреждению террористических проявлений направляем "Методические рекомендации для руководителей учебных заведений по действиям при чрезвычайных ситуациях".
Первый заместитель министра
Д.М.МУСТАФИН
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ
ПО ДЕЙСТВИЯМ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
Учитывая возможность совершения террористических актов на территории учебных заведений, перед их руководителями встают задачи как по обеспечению их безопасности, так и по выработке и выполнению плана действий в случае поступления сообщений, содержащих угрозы террористического характера.
Цель данных рекомендаций - помочь руководителям учебных заведений правильно ориентироваться и действовать при чрезвычайных ситуациях, а также обеспечить условия, способствующие расследованию преступлений правоохранительными органами.
1.Обнаружение подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством
В последние годы в различных городах страны участились случаи обнаружения гражданами подозрительных предметов, которые могут оказаться взрывными устройствами. Подобные предметы обнаруживают в транспорте, на лестничных площадках, около дверей квартир и офисов, в зданиях, а также в общественных местах.
Что необходимо предпринимать для уменьшения вероятности появления подозрительных предметов, как вести себя при их обнаружении?
В качестве мер предупредительного характера рекомендуется:
- ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию учебного заведения, установка систем сигнализации, аудио- и видеозаписи;
- ежедневные обходы территории учебного заведения и осмотр мест сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств или подозрительных предметов;
- периодическая комиссионная проверка складских помещений;
- более тщательный подбор и проверка кадров;
- организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям при чрезвычайных происшествиях;
- при заключении договоров на сдачу складских помещений в аренду в обязательном порядке включать пункты, дающие право администрации предприятия при необходимости осуществлять проверку сдаваемых помещений по своему усмотрению.
Если обнаруженный предмет не должен, как вам кажется, находиться "в этом месте и в это время", не оставляйте этот факт без внимания.
Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь, то опросите людей, находящихся рядом. Постарайтесь установить, чья она или кто мог ее оставить. При этом во всех случаях не трогайте, не вскрывайте и не передвигайте находку.
В случае обнаружения подозрительного предмета незамедлительно сообщите о случившемся в правоохранительные органы по телефонам территориальных подразделений УФСБ РФ по РТ и МВД Республики Татарстан либо позвоните по номеру "02".
До прибытия оперативно-следственной группы дайте указание людям находиться на безопасном расстоянии от обнаруженного предмета в соответствии с Приложением N 1.
В случае необходимости приступите к эвакуации людей согласно имеющемуся плану.
Помните: в соответствии с законодательством руководитель несет персональную ответственность за жизнь и здоровье своих сотрудников.
Обеспечьте возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения подозрительного предмета автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, сотрудников министерства по чрезвычайным ситуациям, служб эксплуатации.
Обеспечьте присутствие лиц, обнаруживших находку, до прибытия оперативно-следственной группы и фиксацию их установочных данных.
Во всех случаях дайте указание не приближаться, не трогать, не вскрывать и не перемещать находку. Зафиксируйте время ее обнаружения.
Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.п.
Еще раз напоминаем: не предпринимайте самостоятельно никаких действий со взрывными устройствами или подозрительными предметами - это может привести к взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям!
2.Поступление угрозы по телефону
В настоящее время телефон является основным каналом поступления сообщений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже.
Не оставляйте без внимания ни одного подобного сигнала. Обеспечьте своевременную передачу полученной информации в правоохранительные органы.
Значительную помощь правоохранительным органам при проведении оперативно-розыскных мероприятий по данным фактам окажут следующие действия предупредительного характера:
проведение инструктажей персонала о порядке действий при приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера в соответствии с Приложением N 2;
оснащение телефонов объекта, указанных в официальных справочниках, автоматическими определителями номера (АОНами) и звукозаписывающей аппаратурой.
3.Поступление угрозы в письменной форме
Угрозы в письменной форме могут поступить на объект как по почте, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записок, надписей, информации на дискете и т.д.).
Обеспечьте четкое соблюдение персоналом объекта правил обращения с анонимными материалами (Приложение N 3).
Примите меры к сохранности и своевременной передаче в правоохранительные органы полученных материалов.
4.Захват заложников
Любой объект может стать местом захвата или удержания заложников. При этом преступники могут добиваться достижения своих политических целей или получения выкупа. В подобных ситуациях в качестве посредника при переговорах террористы обычно используют руководителей объектов.
Во всех случаях жизнь людей становится предметом торга и находится в постоянной опасности.
Захват всегда происходит неожиданно. Вместе с тем выполнение мер предупредительного характера (ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта, установка систем сигнализации, аудио- и видеозаписи, проведение более тщательного подбора и проверки кадров, организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям при чрезвычайных происшествиях) поможет снизить вероятность захвата людей на объекте.
При захвате людей в заложники необходимо:
о сложившейся на объекте ситуации незамедлительно сообщить в правоохранительные органы;
не вступать в переговоры с террористами по собственной инициативе;
принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов, МЧС, автомашин скорой медицинской помощи;
по прибытии сотрудников спецподразделений ФСБ и МВД оказать им помощь в получении интересующей их информации;
при необходимости выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;
не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.