Решение Татарстанского УФАС России от 01.03.2011 г № 030-ГЗ/2011
В отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов в составе
<...>,
в присутствии представителей государственного заказчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан <...> (доверенность №9-Д от 01.03.2011 года), <...> (доверенность №7-Д от 01.03.2011 года), <...> (доверенность №8-Д от 01.03.2011 года), представителя заявителя – <...>,
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 и частью 3 статьи 60 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), жалобу ИП <...> на действия государственного заказчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан при проведении открытого аукциона в электронной форме №0111100008111000006 на оказание услуг по оценке арестованного имущества должников,
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0111100008111000006 на оказание услуг по оценке арестованного имущества должников было размещено на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru 11.02.2011 года.
Государственный заказчик – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.
Начальная максимальная цена контракта – 207 000 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 21.02.2011 года на участие в вышеуказанном аукционе в электронной форме заявок от участников размещения заказа подано не было.
В своей жалобе заявитель сообщил следующее.
1.В документации об открытом аукционе в электронной форме указано, что датой и временем окончания срока подачи заявок, сроком окончания рассмотрения первых частей заявок, датой проведения открытого аукциона в электронной форме является 2010 год.
2.В разделе 22 документации присутствует 8 таблиц, что вводит в заблуждение участников размещения заказа.
3.В проекте государственного контракта в пункте 1.2 «место оказания услуг» стоит прочерк, что нарушает требования Закона о размещении заказов.
4.В документации об открытом аукционе в электронной форме наименование таблицы и наименование проекта государственного контракта были выделены желтым цветом, что вводит в заблуждение участников размещения заказа.
Представители заказчика по существу данной жалобы сообщили следующее.
В документации об открытом аукционе в электронной форме указано, что датой и временем окончания срока подачи заявок, сроком окончания рассмотрения первых частей заявок, датой проведения открытого аукциона в электронной форме является 2010 год. Представители заказчика также сообщили, что вышеуказанные сведения никак не повлияли на результаты проведения открытого аукциона в электронной форме.
Представители государственного заказчика с доводами, изложенными в жалобе ИП <...> не согласились, пояснив, что вышеуказанное размещение заказа было проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, документация об открытом аукционе в электронной форме соответствует требованиям Закона о размещении заказов.
Заслушав стороны, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, частично обоснованными ввиду следующего.
Заявитель сообщил, что в документации об открытом аукционе в электронной форме наименование таблицы и наименование проекта государственного контракта были выделены желтым цветом, а также в разделе 22 документации присутствует 8 таблиц.
В связи с тем, что в действиях заказчика, выраженных в обозначении желтым цветом наименования таблицы и наименования проекта государственного контракта, а также в разработке 8 таблиц в разделе 22 документации об аукционе, отсутствует нарушение требований действующего законодательства, Комиссия в данном случае не усматривает каких-либо нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа. Вышеуказанный довод заявителя не нашел своего подтверждения в ходе проведения внеплановой проверки.
Также заявитель сообщил, что в проекте государственного контракта в пункте 1.2 стоит прочерк.
Однако в ходе проверки установлено, что пункт 1.2 проекта государственного контракта содержит место оказания услуг, а именно: г. Чистополь и Чистопольский район, р.п. Алексеевское и Алексеевский район, с. Базарные Матаки и Алькеевский район, р.п. Аксубаево и Аксубаевский район, с. Новошешминск и Новошешминский район, г. Нурлат и Нурлатский район, г. Болгар и Спасский район, г. Лениногорск и Лениногорский район, г. Альметьевск и Альметьевский район, г. Бугульма и Бугульминский район, с. Черемшан и Черемшанский район г. Азнакаево и Азнакаевский район, г. Бавлы и Бавлинский район, с. Муслюмово и Муслюмовский район, с. Сарманово и Сармановский район, р.п. Уруссу и Ютазинский район.
Заявитель также сообщил, что в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме указано, что техническое задание выдано на 2010 год, что нарушает требования Закона о размещении заказов.
Таким образом, вышеуказанные доводы заявителя являются необоснованными.
Помимо вышеизложенного, заявитель сообщил, что в документации об открытом аукционе в электронной форме указано, что датой и временем окончания срока подачи заявок, сроком окончания рассмотрения первых частей заявок, датой проведения открытого аукциона в электронной форме является 2010 год.
Согласно части 2 статьи 41.5 Закона о размещении заказов в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0111100008111000006 на оказание услуг по оценке арестованного имущества должников было размещено на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru 11.02.2011 года. В соответствии с документацией об открытом аукционе в электронной форме окончание срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, окончание срока рассмотрения первых частей заявок, дата проведения открытого аукциона в электронной форме приходятся на 2010 год. Указанное нарушение повлекло за собой введение участника размещения заказа ИП <...> в заблуждение, что не позволило ему принять участие в данном аукционе.
На основании вышеизложенного, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан допущено нарушение требований части 2 статьи 41.5 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона №94 от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ИП <...> на действия государственного заказчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан при проведении открытого аукциона в электронной форме №0111100008111000006 на оказание услуг по оценке арестованного имущества должников частично обоснованной.
2.Признать Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан нарушившим требования части 2 статьи 41.5 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-03-01 Приложение к Решению от 01 марта 2011 года № 030-ГЗ/2011 Предписание