Решение от 16.05.2005 г № 4
Об организации работы частных перевозчиков г. г. Казани и Набережные Челны
Минимальная оценка работающих в сфере пассажирского, грузового и легкового транспорта в целом по Республике Татарстан у индивидуальных предпринимателей не менее 20 тыс. человек (водители, кондукторы, обслуживающий персонал).
Согласно заключенным договорам между администрациями городов Казань и Набережные Челны и индивидуальными предпринимателями, выигравшими конкурсы на право работы на маршрутах, эксплуатируются 1798 автобусов, в том числе 12 - большого класса, 839 - малого класса и 947 - особо малого класса.
Большинство предпринимателей входит в различные объединения частных перевозчиков.
В ходе проведения выборочных проверок установлено, что в большинстве случаев трудовые договоры с водителями автобусов и кондукторами не заключаются или не регистрируются в центрах занятости в соответствии с установленным порядком, за работающих не делаются отчисления в социальные фонды. Подбор водителей проводится поверхностно, в результате - массовые нарушения ПДД, грубость по отношению к пассажирам.
Вызывает многочисленные нарекания со стороны льготных категорий граждан организация перевозок по единому социальному месячному проездному билету: отсутствует возможность пользоваться услугами частных перевозчиков, слабая организация движения муниципальных транспортных средств, отмена социальных маршрутов, нарушения порядка организации проезда по единому социальному проездному месячному билету со стороны транспортных организаций.
I.Рассмотрев вопрос об организации работы частных перевозчиков г. г. Казани и набережные челны, республиканская комиссия решила:
1.Принять к сведению информацию начальника временного отдела по координации деятельности органов внутренних дел, направленной на реализацию Указа Президента Республики Татарстан от 01.03.2005 N УП-71, - руководителя рабочей группы Республиканской комиссии Ахунова Р.С. об организации проверок автотранспортных предприятий и частных перевозчиков г. Казани, заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Галиахметова А.А. о работе министерства по упорядочению деятельности частных перевозчиков в Республике Татарстан, начальника Управления транспорта и связи Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан по г. Казани Гильманова Ш.З. об организации частных пассажирских перевозок в г. Казани.
2.Отметить недостаточную работу администраций г. Казани (Исхаков К.Ш.) и г. Набережные Челны (Халиков И.Ш.), Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (Швецов В.А.) по регулированию рынка перевозок пассажиров и по организации работы частных перевозчиков.
3.Принять к сведению информацию председателя Республиканской комиссии Муратова Р.Ф. о достигнутой с Главой администрации г. Казани Исхаковым К.Ш. договоренности о:
необходимости улучшения транспортного обслуживания населения со стороны частных перевозчиков;
проведении эксперимента в г. Казани по введению в оборот дополнительно к единому социальному проездному месячному билету проездных жетонов для льготных категорий граждан для последующего использования в частных маршрутных такси;
введении обязательной аккредитации транспортных предприятий для обслуживания частных перевозчиков;
закреплении всех частных перевозчиков за конкретным аккредитованным транспортным предприятием с полной ответственностью последних за выходящее на маршрут транспортное средство;
создании электронной базы данных частных перевозчиков;
изменении и дополнении условий проведения открытого конкурса на предоставление маршрутов и типового договора, заключаемого с победителем конкурса с обязательным отражением условий:
членство в одной из ассоциаций частных перевозчиков, наличие зарегистрированных трудовых договоров с водителями и кондукторами в количестве, соответствующем количеству автотранспортных единиц и режиму их работы, определения размера заработной платы водителей и кондукторов на уровне не ниже минимального потребительского бюджета (5271,28 рубля) и своевременной ее выплате, а также своевременной уплате налогов;
изменении порядка выдачи лицензий и участия в открытом конкурсе, предусмотрев следующее:
предприниматель участвует в конкурсе с согласованием Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о соответствии лицензионным требованиям, а после принятия положительного решения по итогам в конкурсе автоматически получает лицензию на осуществление пассажирских перевозок;
определении квоты на допуск индивидуальных перевозчиков на маршрутную сеть с учетом сложившегося пассажиропотока и работы специализированных транспортных предприятий;
упорядочении численности автобаз в г. Казани, сократив их до необходимого количества и прикрепив к ним всех действующих на данном рынке перевозчиков;
обеспечении хранения и стоянки транспортных средств только на специализированных предприятиях, исключив при этом внегаражное хранение транспортных средств.
Исполнение намеченных мероприятий производить в соответствии с гражданским, антимонопольным законодательством, законодательством о труде и лицензировании.
Об исполнении данного пункта Министерству внутренних дел Республики Татарстан (Гильманов Р.В.) доложить на заседании Республиканской комиссии по итогам работы за июнь т.г.
4.Администрациям г. Казани (Исхаков К.Ш.) и г. Набережные Челны (Халиков И.Ш.), Комитету по транспорту и связи Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан в г. Казани (Гильманов Ш.З.), Управлению транспорта и дорожного хозяйства Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан по г. Набережные Челны (Садыков А.Ф.):
в недельный срок разработать, согласовать с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (Швецов В.А.), Министерством внутренних дел Республики Татарстан (Гильманов Р.В.), Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Смирнов Б.Л.), ГИБДД Республики Татарстан (Минниханов Р.Н.), Ассоциацией частных перевозчиков Республики Татарстан (Горлик О.М.) и представить на рассмотрение в Республиканскую комиссию измененные и дополненные условия проведения открытого конкурса на предоставление маршрутов и типовой договор, заключаемый с победителем конкурса, с отражением условий, предусмотренных в п. 3 настоящего решения;
совместно с Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Смирнов Б.Л.) изменить порядок выдачи лицензий в соответствии с условиями, обозначенными в п. 3 настоящего решения;
обеспечить реализацию всех договоренностей, обозначенных в п. 3 настоящего решения.
Проинформировать Республиканскую комиссию до 10 июня 2005 года.
Ответственные: Исхаков К.Ш., Халиков И.Ш.
5.Администрации г. Казани (Исхаков К.Ш.):
совместно с Министерством социальной защиты Республики Татарстан (Новикова К.Н.), Министерством финансов Республики Татарстан (Макарова Л.Б.), Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (Галиахметов А.А.) в недельный срок разработать и внести на рассмотрение Республиканской комиссии порядок оборота жетонов для оплаты проезда льготных категорий граждан на частных пассажирских маршрутных такси в г. Казани с фиксированной стоимостью и сохранением в обороте льготных проездных месячных билетов;
совместно с ассоциациями частных перевозчиков г. Казани разработать проект соглашения о перевозке льготных категорий граждан по предъявлении проездных жетонов.
Ответственный: Исхаков К.Ш.
6.Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (Швецов В.А.), администрациям г. г. Казань (Исхаков К.Ш.) и Набережные Челны (Халиков И.Ш.) на собраниях ассоциаций частных перевозчиков рассмотреть вопросы, связанные с упорядочением деятельности частных перевозчиков и организации перевозки льготных категорий граждан по предъявлению проездных жетонов с фиксированной стоимостью.
Ответственный: Швецов В.А.
7.Утвердить прилагаемые состав мобильных групп и дислокацию для проведения проверок маршрутных пассажирских транспортных средств в г. Казани и г. Набережные Челны.
Комитету по транспорту и связи Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан в г. Казани (Гильманов Ш.З.) представить мобильным группам полный перечень предпринимателей, с которыми заключены договоры на обслуживание маршрутов.
Ответственный: Ахунов Р.С.
8.Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (Швецов В.А.) совместно с Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Смирнов Б.Л.), ГИБДД Республики Татарстан (Минниханов Р.Н.), администрациями городов Казань (Исхаков К.Ш.) и Набережные Челны (Халиков И.Ш.), Ассоциацией частных перевозчиков Республики Татарстан (Горлик О.М.) разработать проект закона об организации пассажирских перевозок в Республике Татарстан.
Представить проект документа на рассмотрение Республиканской комиссии до 1 сентября т.г.
Ответственный: Швецов В.А.
9.Рекомендовать Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан (Кандилов В.П.), Министерству труда и занятости Республики Татарстан (Захаров Б.Ф.), Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан (Якунин Л.А.) организовать мониторинг по заключению трудовых договоров частными перевозчиками, своевременности и полноты выплаты заработной платы, уплате налогов.
Ежемесячно информировать Республиканскую комиссию.
Ответственный: Кандилов В.П.
10.Вопрос о ходе выполнения данного решения рассмотреть в июне т.г.
Ответственный: Гильманов Р.В.
Председатель
Республиканской комиссии
Р.Ф.МУРАТОВ
Секретарь
Республиканской комиссии
С.Х.САБУРСКАЯ