Решение Татарстанского УФАС России от 03.03.2011 г № Б/Н
В отношении ОАО Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем"
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <...>,
рассмотрев дело №08-15/2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ОАО Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем» (ОАО «СМАРТС») (443013, г.Самара, ул.Дачная, д.2, кор.2, ИНН 6311008571),
в присутствии: представитель ОАО «СМАРТС» по доверенности №389 от 20.12.2010г. – <...>, представитель ОАО «СМАРТС» по доверенности №35 от 02.03.2011г. – <...>,
Установила:
В Управление через электронную приемную поступило заявление физического лица о проверке соблюдения законодательства Российской федерации о рекламе по факту распространения рекламы в журнале «Деловой квартал – Казань» № 15 (59) от 26.07.2010г.: «Удали лишнее… Городской номер за 0 руб. СМАРТС первый семейный оператор. 252-58-22. www.tatarstan.smarts.ru».
В данной рекламе содержатся не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, тарифов и других условиях приобретения товара, отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, что образует признаки нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Представителем ОАО «СМАРТС» по доверенности №389 от 20.12.2010г. – <...>, представителем ОАО «СМАРТС» по доверенности №35 от 02.03.2011г. – <...>, были даны следующие пояснения: рекламное объявление, размещенное ОАО "СМАРТС" (филиалом "СМАРТС-Казань-GSM") в журнале "Деловой квартал" № 15 от 26.07.2010г. "Удали лишнее… Городской номер за 0 руб. СМАРТС первый семейный оператор 252-58-22 /www.tatarstan.smarts.ru", в соответствии с п.1 ст.З ФЗ "О рекламе" преследует строго заданные цели информирования, а именно: распространение информации о стоимости услуги подключения городского номера при заключении договора на оказание услуг связи на тарифных планах "Все просто", "Общаться легко", "Специальный". Согласно указанным тарифным планам абоненту предоставляется возможность выбрать федеральный/городской номер без взимания платы. В соответствии с вышеуказанными тарифными планами федеральный/городской номер предоставляется абоненту по стартовому комплекту стоимостью 50 руб., то есть при заключении договора абонент должен пополнить лицевой счет на сумму в размере 50 руб., данный платеж является авансовым и списывается с лицевого счета абонента по мере оказания услуг, в соответствии с выбранным тарифным планом. Данное рекламное объявление не распространяет сведений о тарифных планах ОАО "СМАРТС" (филиала "СМАРТС-Казань-GSM"), а содержит достаточную и достоверную информацию о стоимости услуги "городского номера" за 0 руб. в момент заключения договора. На основании вышеизложенного считаю, что ОАО "СМАРТС" (филиалом "СМАРТС-Казань-GSM") не был нарушен ФЗ "О рекламе" при размещении информации рекламного характера "Удали лишнее… Городской номер за 0 руб. СМАРТС первый семейный оператор 252-58-22 /www.tatarstan.smarts.ru" в журнале "Деловой квартал" № 15 от 26.07.2010г.».
Комиссией не приняты во внимание представленные доводы по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 3 Закона №38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Информация, распространявшаяся в журнале «Деловой квартал – Казань» №15 (59) от 26.07.2010г.: «Удали лишнее… Городской номер за 0 руб. СМАРТС первый семейный оператор. 252-58-22. www.tatarstan.smarts.ru», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке услуг, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым ОАО «СМАРТС».
В соответствии с представленными ОАО «СМАРТС» документами (вх.№9542 от 17.11.2010), в распространяемой рекламе отсутствует часть существенной информации о том, что подключить городской номер можно только на определенных тарифных планах, а именно на тарифных планах: «Все просто», «Общаться легко», «Специальный». В соответствии с вышеуказанными тарифными планами федеральный/городской номер предоставляется абоненту по стартовому комплекту стоимостью 50 рублей. Платеж за пользование городским номером на тарифном плане «Все просто» составляет 99 рублей в месяц, на тарифном плане «Общаться легко» 90 рублей в месяц, на тарифном плане «Специальный» 95 рублей в месяц, данные факты являются существенными для потребителей рекламы, их отсутствие искажает смысл распространяемой рекламы.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»: «Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы».
Исходя из пункта 4 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В соответствии с Законом "О рекламе", реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение. При этом потребитель рекламы вправе рассчитывать на формирование неискаженного представления об услуге при восприятии конкретного рекламоносителя, а не совокупности всех распространенных к определенному моменту рекламных материалов.
Отсутствие в тексте рекламы указанных существенных сведений и не соответствующие действительности сведения о стоимости и цене товара (подключение, пользование, обслуживание услуги «городской номер за 0 руб.») искажают смысл информации, не позволяют потребителям правильно, адекватно воспринимать рекламную информацию, одно лишь включение в рекламу слов: «Удали лишнее… Городской номер за 0 руб. СМАРТС первый семейный оператор. 252-58-22. www.tatarstan.smarts.ru" не дает потребителям рекламы верного, соответствующего действительности представления об условиях приобретения товара и вводит потенциальных клиентов в заблуждение, а также нарушает их права на получение достоверной информации о рекламируемой услуге, влияет на оценку и решение потребителей относительно рекламируемых услуг.
Преподнесение информации в таком виде способно обмануть ожидания, сформированные рекламой, исказить смысл рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться данной услугой.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В ответ на запрос информации № ЛШ-08/11695 от 24.09.2010г. ООО «Рекламное бюро» были даны следующие пояснения (вх.. № 8647 от 18.10.2010г.): «Реклама оператора связи «СМАРТС в журнале «Деловой квартал – Казань» № 15 (59) от 26.07.2010г. была размещена по договору № РБ-09-03-115/РБ-0050772 от 20.07.2010г., заключенного между ООО «Рекламное бюро» (агент издания «Деловой квартал – Казань») и ОАО «СМАРТС», филиал в г.Казани (рекламодатель). Макет указанного рекламно-информационного материала распространялся в данном виде в журнале «Деловой квартал – Казань» только один раз».
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь ч.2 п.1 ст.33, ч.1ст.36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу распространяемую в журнале «Деловой квартал – Казань» № 15 (59) от 26.07.2010г. рекламы: «Удали лишнее… Городской номер за 0 руб. СМАРТС первый семейный оператор. 252-58-22. www.tatarstan.smarts.ru», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ОАО Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем» (ОАО «СМАРТС») предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.