Решение Татарстанского УФАС России от 04.03.2011 г № Б/Н
В отношении ГУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения РТ»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе <...>,
в присутствии представителей государственного заказчика – ГУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» <...> (доверенность от 04.03.2011 года №981), <...> (доверенность от 04.03.2011 года №982), представителя заявителя – ООО «МедДиаКом» <...> (доверенность от 04.03.2011 года №7),
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 4, 5 статьи 17, частью 3 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ООО «МедДиаКом» на действия государственного заказчика – ГУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является: «Поставка расходных материалов для ПАО РКБ РТ на 2011 год»,
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для ПАО РКБ РТ на 2011 год было размещено на официальном сайте Республики Татарстан для размещения информации о размещении заказов www.agzrt.ru 31.12.2010 года (идентификационный номер извещения 28.02.11-13204-ЭА), а также на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru 31.12.2010 года (идентификационный номер извещения TAT11022800002).
Начальная (максимальная) цена контракта – 190 800 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 20.02.2011 года.
Дата и время проведения открытого аукциона в электронной форме (в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Республики Татарстан для размещения информации о размещении заказов www.agzrt.ru) – 28.02.2011 года 14 часов 00 минут.
Дата и время проведения открытого аукциона в электронной форме (в соответствии с информацией, размещенной на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru) – 28.02.2011 года 09 часов 05 минут.
В жалобе заявитель сообщил о противоправных, по его мнению, действиях заказчика, выраженных в установлении в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, размещенном на официальном сайте Республики Татарстан www.agzrt.ru, а также на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru противоречивой информации о времени начала проведения аукциона. Так, в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Республики Татарстан для размещения информации о размещении заказов www.agzrt.ru датой и временем начала проведения аукциона значится 28.02.2011 года 14 часов 00 минут, тогда как на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru датой и временем начала проведения аукциона обозначено 28.02.2011 года 09 часов 05 минут. Как следует из пояснений заявителя, указанное обстоятельство не позволило ему принять участие в данных торгах, поскольку он предполагал, что аукцион состоится 28.02.2011 года в 14 часов 00 минут, тогда как в действительности аукцион начался 28.02.2011 года в 09 часов 05.
Представители государственного заказчика с доводами, изложенными в жалобе ООО «МедДиаКом» не согласились, пояснив, что вышеуказанное размещение заказа было проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Ознакомившись с доводами сторон, а также изучив материалы, Комиссия установила следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 25.02.2011 года №TAT11022800002 на участие в открытом аукционе в электронной форме были представлены две заявки. Аукционной комиссией государственного заказчика принято решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме указанных участников размещения заказа и о признании их участниками аукциона.
В соответствии с протоколом проведения открытого аукциона в электронной форме от 28.02.2011 года №TAT11022800002 участник размещения заказа, порядковый номер заявки которого 1, не принял участие в аукционе. Цена контракта, предложенная участником размещения заказа, порядковый номер заявки которого 2, составила 189 846 рублей.
В соответствии с частью 30 статьи 65 Закона о размещении заказов до 01.01.2011 года в случае проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Закона о размещении заказов документы и сведения, подлежащие размещению на официальном сайте в сети Интернет, размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на электронной площадке, на которой планируется проведение указанного открытого аукциона.
В части 3 статьи 41.5 Закона о размещении заказов указано, что заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе опубликовать извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме в любых средствах массовой информации или разместить в электронных средствах массовой информации при условии, что такие опубликование и размещение не могут осуществляться вместо предусмотренного частями 1 и 2 статьи 41.5 Закона о размещении заказов.
Государственный заказчик в соответствии с частью 3 статьи 41.5 Закона о размещении заказов разместил извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме помимо электронной торговой площадки etp.zakazrf.ru также и на официальном сайте Республики Татарстан для размещения информации о размещении заказов www.agzrt.ru.
Согласно части 2 статьи 41.10 Закона о размещении заказов время начала проведения открытого аукциона устанавливается оператором электронной площадки.
В нарушение положения части 2 статьи 41.10 Закона о размещении заказов государственный заказчик установил в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, размещенном на официальном сайте Республики Татарстан для размещения информации о размещении заказов www.agzrt.ru, время начала проведения аукциона, не соответствующее времени, установленному оператором электронной площадки на электронной торговой площадки etp.zakazrf.ru. Указанное нарушение повлекло за собой введение участника размещения заказа ООО «МедДиаКом» в заблуждение, что не позволило ему принять участие в данном аукционе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «МедДиаКом» на действия государственного заказчика – ГУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является: «Поставка расходных материалов для ПАО РКБ РТ на 2011 год» обоснованной.
2.Признать государственного заказчика – ГУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» нарушившим требования части 2 статьи 41.10 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать государственному заказчику – ГУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан», аукционной комиссии государственного заказчика, оператору электронной площадки etp.zakazrf.ru - ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-03-04 Приложение к Решению от 04 марта 2011 года № Б/Н Предписание