Решение от 24.05.2005 г № 5
О выполнении отдельными территориальными комиссиями поручений Республиканской комиссии и о проделанной работе в апреле — мае т.г
В результате проведенных Временным отделом Министерства внутренних дел Республики Татарстан с привлечением сотрудников контрольно-надзорных органов мероприятий осуществлено 1789 проверок хозяйствующих субъектов, в том числе на 240 рынках, 1099 объектах торговли, 123 - строительства, 469 - транспорта.
При этом выявлено 409 хозяйствующих субъектов, использующих наемную рабочую силу без оформления трудовых правоотношений, и 600 лиц, работающих без заключения трудовых договоров с работодателями, задокументировано 1144 административных правонарушений.
В отношении 787 лиц составлены протоколы об административных правонарушениях, в отношении 143 - материалы направлены для рассмотрения в другие органы по подведомственности.
Привлечено к административной ответственности 656 лиц, наложено штрафов на сумму 1190800 рублей, взыскано 628700 рублей.
В соответствии с поручением Республиканской комиссии сотрудниками Временного отдела осуществляется проверка деятельности предпринимателей, оказывающих услуги по пассажирским перевозкам на территории г. Казани и г. Набережные Челны, в составе мобильных межведомственных групп, утвержденных решением Республиканской межведомственной комиссии от 16.05.2005 N 4.
В рамках указанных мероприятий с 17 по 20 мая текущего года проверено 315 единиц маршрутных автобусов (45 маршрутов). За технические неисправности с маршрутов снято 20 единиц транспорта. Опрошено 134 водителя, 134 кондуктора, 55 индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по пассажирским перевозкам.
Проверено шесть территорий (ОАО "Агростройтранс", ИП Кулиева "Карьер", ИП Зиновьева, ИП Иксанова, ООО "ИТЦ"), где производится дислокация автотранспорта, оказывающих услуги по пассажирским перевозкам.
В результате проверок выявлено 270 фактов неоформленных трудовых правоотношений работодателей с наемными работниками.
Вынесено 36 определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (отклонение от маршрутов, отсутствие расписаний движения, отсутствие карты маршрута, отсутствие лицензионной карточки и т.д.).
Проведено 4 репортажа по телевидению о работе мобильных групп.
В центрах занятости населения районов г. Казани дополнительно зарегистрировано предпринимателями, оказывающими услуги по пассажирским перевозкам, 146 трудовых договоров.
В то же время анализ деятельности территориальных межведомственных комиссий свидетельствует, что не везде работа по адаптации неформального рынка труда и легализации доходов организована на должном уровне.
Территориальной комиссией Буинского района и г. Буинск организованы проверки 3 рынков, 7 салонов игровых автоматов, 16 магазинов. В результате проверок приостановлена деятельность 5 салонов игровых автоматов, доначислено налогов и наложено штрафов на сумму 143 тыс. рублей.
Сотрудниками ГРОВД и налогового органа проведено 65 проверок хозяйствующих субъектов, в том числе на 2 рынках, 61 объекте торговли, 7 - строительства, выявлено 7 хозяйствующих субъектов, использующих наемную рабочую силу без оформления трудовых правоотношений, составлено 13 актов о выявленных нарушениях, установлен предприниматель, использующий "конвертную" систему оплаты труда с 3 работниками, работающими без оформления трудовых правоотношений (общая сумма "конвертной" выплаты составила 25300 рублей), выявлено 5 административных правонарушений в области незаконного привлечения и использования иностранной рабочей силы, 1 - в сфере предпринимательской деятельности, 1 - в области финансов, налогов и сборов, наложено штрафов в размере 4500 рублей, взыскано - 4500 рублей. В средствах массовой информации опубликован 1 материал.
В течение апреля - мая т.г. после проведенных проверок дополнительно заключено и зарегистрировано 103 трудовых договора, общее количество зарегистрированных трудовых договоров составило 741, или 120% к началу года.
Прокуратурой района за нарушения в области законодательства о труде возбуждено 5 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.27 КоАП Российской Федерации.
Территориальной комиссией Дрожжановского района организованы проверки предпринимателей, использующих труд наемных работников, 5 организаций по вопросам выплаты заработной платы и соблюдения трудового законодательства. В ходе проверок выявлено отсутствие трудовых договоров с наемными работниками у 25 предпринимателей. В результате в центре занятости населения зарегистрированы 35 трудовых договоров, заключенных между работодателями - физическими лицами и работниками.
Сотрудниками РОВД проведено 5 проверок хозяйствующих субъектов, выявлено 5 административных правонарушений в области предпринимательской деятельности.
Территориальной комиссией Тетюшского района организованы проверки соблюдения трудового законодательства в 34 организациях района. По выявленным нарушениям Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан привлечены к административной ответственности 4 руководителя, выданы предписания по устранению нарушений 6 руководителям, на 1 руководителя материал направлен в суд на дисквалификацию. Прокуратурой района вынесены предостережения 4 руководителям, направлены материалы на дисквалификацию на 1 руководителя.
Сотрудниками РОВД проведено 6 проверок хозяйствующих субъектов, выявлен 1 хозяйствующий субъект, использующий наемную рабочую силу без оформления трудовых правоотношений, и 1 лицо, работающее без оформления трудовых правоотношений, 85 административных правонарушений в области предпринимательской деятельности.
Территориальной комиссией Апастовского района организованы проверки 6 организаций торговли, 13 предпринимателей, выявлено 3 факта отсутствия трудовых договоров с наемными работниками. За выявленные нарушения оштрафован 1 руководитель, предупреждены 7 работодателей.
Сотрудниками РОВД проведено 10 проверок хозяйствующих субъектов, задокументировано 18 административных правонарушений, из них 10 - в сфере предпринимательской деятельности, 8 - в области незаконного привлечения и использования иностранной рабочей силы, наложено штрафов в размере 14500 рублей, взыскано 14500 рублей, в средствах массовой информации опубликован 1 материал.
Территориальной комиссией Камско-Устьинского района организованы 10 проверок деятельности предпринимателей, в ходе которых установлено, что трудовые договора с наемными работниками имеются только у 6 предпринимателей, только у 4 предпринимателей фактическая заработная плата соответствует заработной плате, указанной в трудовых договорах, ведомость на выдачу заработной платы имеется только у одного предпринимателя.
Сотрудниками РОВД проведено 15 проверок хозяйствующих субъектов, выявлено 4 хозяйствующих субъекта, использующих наемную рабочую силу без оформления трудовых правоотношений, и 5 лиц, работающих без оформления трудовых правоотношений, задокументировано 11 административных правонарушений в области предпринимательской деятельности, в средствах массовой информации опубликован 1 материал.
Территориальной комиссией Кайбицкого района организованы проверки предпринимателей, которыми в центре занятости населения зарегистрированы трудовые договоры с работниками с указанием условий и размера заработной платы ниже 2500 рублей.
Сотрудниками РОВД проведено 17 проверок хозяйствующих субъектов, в том числе 4 - на рынках, 3 - объектах торговли, 3 - строительства, задокументировано 1 административное правонарушение в области незаконного привлечения и использования иностранной рабочей силы.
Территориальной комиссией Верхнеуслонского района организованы проверки 10 предпринимателей, в результате зарегистрировано 13 трудовых договоров.
Сотрудниками РОВД проведено 38 проверок хозяйствующих субъектов, задокументировано 50 административных правонарушений, из них 8 - в сфере предпринимательской деятельности, 42 - в области незаконного привлечения и использования иностранной рабочей силы, наложено штрафов в размере 27500 рублей.
Территориальной комиссией Арского района совместно с сотрудниками РОВД осуществлено 265 проверок хозяйствующих субъектов, в том числе на рынках - 187 проверок, на объектах торговли - 40, на транспорте - 1, выявлено 25 хозяйствующих субъектов, использующих наемную рабочую силу без оформления трудовых правоотношений. Материалы в отношении 14 работодателей, допустивших нарушения в области законодательства о труде, направлены в прокуратуру района, Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан 19 юридических лиц и 22 индивидуальных предпринимателя привлечены к административной ответственности за нарушения в области трудового законодательства, наложены штрафы на сумму 28000 рублей.
Налоговым органом осуществлена проверка 22 юридических лиц и 10 предпринимателей, в результате чего доначислено налогов в отношении юридических лиц на сумму 184000 рублей, в отношении предпринимателей - на сумму 37000 рублей (налог на доходы физических лиц).
В результате проведенных мероприятий за январь - апрель 2005 года 314 предпринимателей легализовали свои трудовые отношения с наемными работниками. По состоянию на 20 мая 2005 года общее количество зарегистрированных трудовых договоров, заключенных работодателями - индивидуальными предпринимателями с наемными работниками, составило 777 единиц.
Территориальная комиссия Тюлячинского района:
Сотрудниками РОВД проведено 15 проверок хозяйствующих субъектов, в том числе рынках - 1 проверка, на предприятиях розничной торговли - 13, строительства - 1 проверка. Задокументировано 4 административных правонарушения в области предпринимательской деятельности, наложен штраф в размере 200 рублей.
Сотрудниками Балтасинского РОВД проведено 11 проверок хозяйствующих субъектов, в том числе 6 - на рынках, 5 - на предприятиях розничной торговли, 1 - оптовой торговли, выявлен 1 хозяйствующий субъект, использующий наемную рабочую силу без оформления трудовых правоотношений, и 9 лиц, работающих без оформления трудовых правоотношений, задокументировано 11 административных правонарушений в области предпринимательской деятельности, 1 - трудового законодательства, наложены штрафы в сумме 6000 рублей.
Территориальной комиссией Кукморского района организованы проверки 28 хозяйствующих субъектов, у 2 предпринимателей выявлены случаи отсутствия трудовых договоров, материалы направлены в прокуратуру района.
Сотрудниками РОВД проведено 5 проверок хозяйствующих субъектов, в том числе 2 - на рынках, 2 - на предприятиях розничной торговли, 1 - оптовой торговли, выявлен 1 хозяйствующий субъект, использующий наемную рабочую силу без оформления трудовых правоотношений, и 1 лицо, работающее без оформления трудовых правоотношений, задокументировано 11 административных правонарушений в области предпринимательской деятельности, наложены штрафы в сумме 6500 рублей, взыскано 4000 рублей.
Территориальная комиссия Пестречинского района:
Организованы проверки 117 субъектов малого предпринимательства, выявлено 28 субъектов, у которых отсутствовали трудовые договоры с работниками и которые осуществляли выплату заработной платы в "конвертной" форме. В течение марта - апреля т.г. 73 предпринимателя заключили и зарегистрировали 171 трудовой договор с наемными работниками.
Территориальной комиссией Лаишевского района совместно с отделом торговли и прокуратурой района проверены 135 предпринимателей. В результате за 5 месяцев т.г. зарегистрировано дополнительно 136 трудовых договоров, из которых 29% - с заработной платой выше 2500 рублей, 57% - 1500 - 2500 рублей, 4% - 1500 рублей.
Сотрудниками РОВД проведено 8 проверок хозяйствующих субъектов, в том числе 3 - розничной торговли, 2 - строительства, 2 - транспорта, задокументировано 10 административных правонарушений в области предпринимательской деятельности, наложено штрафов в сумме 9500 рублей, взыскано 9500 рублей, в средствах массовой информации опубликовано 3 материала.
Территориальной комиссией Высокогорского района организованы 7 проверок хозяйствующих субъектов, в том числе 3 - на объектах торговли, 2 - коммунальных предприятиях, 2 - производственных предприятиях, выявлен 1 факт использования рабочей силы без оформления трудовых правоотношений. По данному факту применены меры административного воздействия.
Сотрудниками РОВД проведено 15 проверок хозяйствующих субъектов, в том числе 5 - розничной торговли, 1 - строительства, 1 - транспорта, задокументировано 5 административных правонарушений в области предпринимательской деятельности, 3 - в области незаконного привлечения и использования иностранной рабочей силы, наложено штрафов на сумму 4500 рублей.
Территориальной комиссией Атнинского района в ходе проведенных проверок выявлен один предприниматель, осуществляющий деятельность без соответствующей регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Территориальной комиссией Балтасинского района проведено 211 проверок на предприятиях торговли, общественного питания, бытового обслуживания и автосервиса на предмет соблюдения требований трудового и налогового законодательства. В результате проведенных мероприятий число зарегистрированных в центрах занятости трудовых договоров работодателей - индивидуальных предпринимателей с наемными работниками составило 788 единиц.
Территориальной комиссией Сабинского района проводилась работа по выявлению лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без соответствующего оформления, в результате чего выявлено 9 таких субъектов. Осуществлены проверки 16 субъектов малого бизнеса, выявлено 5 предпринимателей, у которых отсутствовали трудовые договоры с наемными работниками, 5 предпринимателей не были зарегистрированы в органах пенсионного фонда.
I.Рассмотрев вопрос о выполнении территориальными комиссиями поручений республиканской комиссии и о проделанной работе в апреле - мае т.г., республиканская комиссия решила:
1.Принять к сведению информацию начальника временного отдела по координации деятельности органов внутренних дел, направленной на реализацию Указа Президента Республики Татарстан от 01.03.2005 N УП-71, - руководителя рабочей группы Ахунова Р.С. о работе временного отдела и рабочей группы Республиканской комиссии в мае т.г., председателей территориальных комиссий г. Буинск и Буинского района (Даутов С.Ф.), Дрожжановского района (Валиуллин И.З.), Камско-Устьинского района (Гарифуллин З.Н.), Апастовского района (Халимов М.М.), Кайбицкого района (Малова Р.Х.), Тетюшского района (Хрусцелевский С.Ю.), Верхнеуслонского района (Васильев А.П.), Арского района (Гумеров Р.К.), Пестречинского района (Яруллин А.Г.), Высокогорского района (Бикмуллин Р.Г.), Сабинского района (Шарафиев Т.Г.), Тюлячинского района (Муртазин Ф.А.), Атнинского района (Нуриев Ф.М.), Балтасинского района (Мухаметгалиев Н.М.), Кукморского района (Тухбатуллин М.Г.) о выполнении поручений Республиканской комиссии и о проделанной работе в апреле - мае т.г, члена Республиканской комиссии Захарова Б.Ф. о прогнозе суммы задолженности по заработной плате в рассматриваемых территориях на 1 июня 2005 года.
2.Отметить положительную работу территориальных комиссий Кайбицкого района (Малова Р.Х.), Арского района (Гумеров Р.К.) выраженную в численности зарегистрированных трудовых договоров работодателей - индивидуальных предпринимателей с наемными работниками и их динамике, количестве проведенных проверок субъектов малого предпринимательства на предмет соблюдения трудового законодательства, уровне средней заработной платы.
3.Отметить неудовлетворительную работу территориальных комиссий Дрожжановского района (Валиуллин И.З.), Камско-Устьинского района (Гарифуллин З.Н.), Апастовского района (Халимов М.М.), Тетюшского района (Хрусцелевский С.Ю.), Верхнеуслонского района (Васильев А.П.), Пестречинского района (Яруллин А.Г.), Высокогорского района (Бикмуллин Р.Г.), Сабинского района (Шарафиев Т.Г.), Тюлячинского района (Муртазин Ф.А.), Атнинского района (Нуриев Ф.М.), Балтасинского района (Мухаметгалиев Н.М.), Кукморского района (Тухбатуллин М.Г.), Буинского района и г. Буинск (Даутов С.Ф.) по выполнению решения Республиканской комиссии от 05.05.2005 N 2.
4.Всем заслушанным территориальным комиссиям завершить работу по проведению проверочных мероприятий работающих в торговле и общественном питании, выявлению реальной численности предпринимателей и работников, занятых в сфере торговли и общественного питания и доведению уровня заработной платы в указанных отраслях до уровня не ниже 4000 рублей.
Проинформировать Республиканскую комиссию до 30 июня т.г.
5.Согласовать прилагаемые формы статистической отчетности N ПМ-Р и N ИНД-Р для ежеквартальной отчетности субъектов малого предпринимательства.
Председателям территориальных комиссий обеспечить сбор ежеквартальной отчетности по данным формам по полному кругу наиболее значимых субъектов малого предпринимательства начиная с I квартала 2005 года.
Методологическое руководство и агрегирование полученной информации возложить на Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан (Кандилов В.П.).
Ответственные: председатели территориальных комиссий
6.Временному отделу Министерства внутренних дел Республики Татарстан (Ахунов Р.С.) совместно с рабочей группой Республиканской комиссии оказать содействие территориальным комиссиям Высокогорского района, Камско-Устьинского района в части проведения проверок соблюдения частными предпринимателями трудового и налогового законодательств, выявлению реальной численности предпринимателей и работников, занятых в сфере торговли и общественного питания.
Проинформировать Республиканскую комиссию до 30 июня т.г.
Ответственный: Ахунов Р.С.
7.Председателям территориальных комиссий использовать при анализе и отборе организаций для проверок наличия неоформленных трудовых отношений с наемными работниками данные выборочных обследований предпринимателей и организаций малого бизнеса, проведенных представителями Агентства по развитию предпринимательства в городах и районах и финансовыми органами (для разработки законодательных актов о едином налоге на вмененный доход).
Ответственные: председатели территориальных комиссий
8.Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (Якунин Л.А.) направить в Арбитражный суд Республики Татарстан материалы для возбуждения процедуры несостоятельности в отношении ФГОУ СПО Атнинский сельхозтехникум им. Тукая.
Проинформировать Республиканскую комиссию в двухнедельный срок.
Ответственный: Якунин Л.А.
9.Территориальным комиссиям в недельный срок представить в Республиканскую комиссию список собственников предприятий, имеющих задолженность по заработной плате.
Ответственные: председатели территориальных комиссий
Председатель
Республиканской комиссии
Р.Ф.МУРАТОВ
Секретарь
Республиканской комиссии
С.Х.САБУРСКАЯ