Решение Татарстанского УФАС России от 05.04.2011 г № Б/Н
В отношении Нижнекамского химико-технологического института (филиала) ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов в составе ,
в присутствии представителя государственного заказчика - Нижнекамский химико-технологический институт (филиал) ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет» , рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 и частью 3 статьи 60 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), жалобу ООО «Бенефит ЛТД» на действия единой комиссии государственного заказчика - Нижнекамского химико-технологического института (филиала) ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100012311000005 на поставку вычислительной техники, без участия представителей заявителя - ООО «Бенефит ЛТД» в соответствии с частью 3.28 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России №379 от 14.11.2007,
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100012311000005 на поставку вычислительной техники было размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 02.03.2011 года.
Государственный заказчик - Нижнекамский химико-технологический институт (филиал) ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет».
Начальная максимальная цена контракта - 767 000 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок №0311100012311000005-1 от 28.03.2011 года на участие в открытом аукционе в электронной форме было подано семь заявок от участников размещения заказа, и принято решение о соответствии шести заявок требованиям документации об аукционе.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0311100012311000005-2 победителем аукциона был признан участник размещения заказа - ООО «Цифровые и печатные системы» с предложением цены контракта - 632 775 рублей.
На момент рассмотрения жалобы по существу контракт между победителем вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме и государственным заказчиком - Нижнекамским химико-технологическим институтом (филиалом) ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет» не заключен.
В своей жалобе заявитель сообщил следующее.
Заявитель ООО «Бенефит ЛТД» не согласен с отказом в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме №0311100012311000005 на поставку вычислительной техники.
Представитель государственного заказчика по существу данной жалобы сообщили следующее.
Участнику размещения заказа - ООО «Бенефит ЛТД» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме №0311100012311000005 на поставку вычислительной техники в связи с предоставлением в составе заявки недостоверных сведений.
Заслушав представителей сторон, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, необоснованными ввиду следующего.
Согласно части 4 статьи 12 Закона о размещении заказов в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частью 3 статьи 25, частью 2 статьи 31.4, частью 2 статьи 35 или частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, установления факта проведения ликвидации участника размещения заказа юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия у такого участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что участник размещения заказа не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.
Заявка участника размещения заказа - ООО «Бенефит ЛТД» содержала следующие сведения о поставляемом товаре:
- материнская плата ASRock H55M-GE (наличие 2-х разъемов PCI Expres 1x, 1-го разъема PCI, 1-го разъема IDE);
- Wi-Fi точка доступа Netgear WNR1000-100RUS (максимальная скорость беспроводного соединения 300 Мбит/с).
Однако, Комиссией в ходе осуществления мониторинга официальных сайтов производителей данных товаров было установлено:
- в материнской плате ASRock H55M-GE имеется 1 разъем PCI Expres 1x, 2 разъема PCI, а разъем IDE отсутствует;
- Wi-Fi точка доступа Netgear WNR1000-100RUS имеет максимальную скорость беспроводного соединения 150 Мбит/с.
Кроме того, государственным заказчиком на рассмотрении жалобы было представлено информационное письмо Московского представительства компании «Netgear» от 05.04.2011 года, содержащее информацию о том, что Wi-Fi точка доступа Netgear WNR1000-100RUS имеет максимальную скорость беспроводного соединения 150 Мбит/с.
Таким образом, заявка участника размещения заказа - ООО «Бенефит ЛТД» содержала недостоверные сведения и правомерно была отклонена единой комиссией государственного заказчика.
Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой документарной проверки были установлены следующие нарушения действующего законодательства о размещении заказов.
Документация об открытом аукционе в электронной форме №0311100012311000005 на поставку вычислительной техники предусматривала содержание первой части заявки участников размещения заказа согласно ныне не действующей редакции Закона о размещении заказов без учета изменений внесенных Федеральным законом №240-ФЗ от 27.07.2010 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно, согласно пункту 1 документации об аукционе первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
1) согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе;
2) сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
Однако, согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать следующие сведения:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В соответствии пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.
Таким образом, в нарушение пункта 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация о вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме не содержит требований к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
В связи с тем, что данные нарушения Закона о размещении заказа не повлияли на результаты открытого аукциона в электронной форме №0311100012311000005 на поставку вычислительной техники, Комиссия решила предписание не выдавать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона №94 от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Бенефит ЛТД» на действия единой комиссии государственного заказчика - Нижнекамского химико-технологического института (филиала) ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100012311000005 на поставку вычислительной техники необоснованной.
2.Признать государственного заказчика - Нижнекамский химико-технологический институт (филиал) ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет» нарушившим требования пункта 1 части 3 статьи 41.6 Федерального закона №94 от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Передать материалы дела должностному лицу Татарстанского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении вышеуказанного аукциона в электронной форме.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.