Решение Татарстанского УФАС России от 05.04.2011 г № Б/Н
В отношении Индивидуального предпринимателя
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе ,
рассмотрев дело № 08-559/2010, возбужденное в отношении ИП по факту распространения в г.Казани газете «PRO ГОРОД Казань» № 46 (64) от 13 ноября 2010 года на странице 19 рекламы окон местного производства с использованием изображения государственного флага Республики Татарстан, содержащей признаки нарушения пункта 8 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе», согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций.
в присутствии - представителя ИП по доверенности от 15.01.2011г.; - представителя ООО «Город» по доверенности №2 от 09.03.2011г., ИП по доверенности №3 от 09.03.2011г.,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе установлены признаки нарушения ИП пункта 8 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В ходе проверки данного факта был направлен запрос в адрес ООО «Город» по результатам, которого установлено, что заказчиком данного рекламного объявления является ИП .
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная в газете «PRO ГОРОД Казань» № 46 (64) от 13 ноября 2010 года на странице 19 с текстом следующего содержания: «Внимание! Окна местного производства. Рассрочка 0%. Скидки*. *Подробности по телефону. Окна максимального комфорта. т. ...» с использованием изображения государственного флага Республики Татарстан, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации нерекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена печатным способом; преследует строго заданные цели информирования: продвижение производимого товара населению, призвана формировать и поддерживать интерес к данному «продукту».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
На рассмотрении настоящего дела представителем по доверенности по доверенности ООО «Город», ИП были даны следующие пояснения: « Между ООО «Город» и ИП заключен договор купли-продажи рекламного места №2 от 01.08.2009г. В рамках договора № А-34 от 20.08.2010г. Между ИП и ИП была размещена реклама в газете «PRO ГОРОД Казань» (№ 46 от 13 ноября 2010г.), была подписана заявка от 20.09.2010г. Реклама с использованием изображения государственного флага Республики Татарстан выходила один раз в номере 46 от 13 ноября 2010 года. Согласование данного макета происходило по электронной почте с представителем ИП по доверенности Претензий по данному рекламному объявлению от заказчика не поступало»
Представитель ИП по доверенности пояснил следующее: «ИП по договору № А-34 от 20.08.2010г. в газете «PRO ГОРОД Казань» размещалось несколько рекламных макетов. 11 октября 2010г. мной был согласован по электронной почте макет рекламы окон, который, не содержал изображения государственного флага Республики Татарстан. 26 октября 2010г. мне на электронную почту от менеджера ООО «Город» поступил новый макет рекламы окон с изображением государственного флага Республики Татарстан. Однако ответ на данное письмо в адрес ООО «Город» об утверждении указанной рекламы не был направлен. Указанное письмо было оставлено без внимания».
Однако данные доводы не были приняты Комиссией Татарстанского УФАС России по следующим основаниям.
Согласно п. 2.1.4 договора от 20.08.2010г. № А-34, заказчик обязан ознакомиться с изготовленным исполнителем материалом до начала его размещения и при отсутствии замечаний сделать соответствующую отметку на материале. Если заказчик не сделал соответствующую отметку на материале до 16:00 вторника недели размещения материала, то материал считается согласованным. Следовательно оставление без внимания рекламного материала заказчиком - ИП не является основанием для признания макета рекламы окон не согласованным и напечатанным без ведома заказчика.
В соответствии со статьей 8 Закон РТ от 14.07.1999 № 2284 «О государственных символах Республики Татарстан» государственный флаг Республики Татарстан представляет собой прямоугольное полотнище с горизонтальными полосами зеленого, белого и красного цветов. Белая полоса составляет 1/15 ширины флага и расположена между равными по ширине полосами зеленого (кобальт зеленый светлый) и красного (кадмий красный светлый) цветов. Зеленая полоса наверху. Отношение ширины флага к его длине - 1:2.
В соответствии с пунктом 8 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций.
В указанной рекламе окон используется изображение государственного флага Республики Татарстан. Закон «О рекламе» предусматривает запрет на использование не соответствующих действительности сведений о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций. В рамках рассмотрения настоящего дела ИП не были представлены документы, подтверждающие наличие у него прав на использование изображения государственного флага Республики Татарстан.
Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС пришла к выводу, что в указанной рекламе используется изображение государственного флага.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 8 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: «Внимание! Окна местного производства. Рассрочка 0%. Скидки*. *Подробности по телефону. Окна максимального комфорта. т...» с использованием изображения государственного флага Республики Татарстан, поскольку в ней нарушены требования п. 8 ч.3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ИП предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.