Решение Татарстанского УФАС России от 07.04.2011 г № Б/Н
В отношении Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов в составе <...>,
в присутствии представителя муниципального заказчика – Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны <...>, представителя заявителя – ООО «ПестКонтроль» <...>,
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 и частью 3 статьи 60 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), жалобу ООО «ПестКонтроль» (далее – заявитель) на действия муниципального заказчика – Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны и уполномоченного органа Отдел муниципального заказа Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны при проведении открытого аукциона в электронной форме №0111300000811000125 на оказание услуг по барьерной дератизационной обработке лесопарковой зоны и зоны отдыха в черте города Набережные Челны для нужд Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны»
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0111300000811000125 на оказание услуг по барьерной дератизационной обработке лесопарковой зоны и зоны отдыха в черте города Набережные Челны для нужд Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны» было размещено на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru 14.03.2011 года.
Муниципальный заказчик – Исполнительный комитет муниципального образования «город Набережные Челны».
Уполномоченный орган – Отдел муниципального заказа Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны».
Начальная максимальная цена контракта -500 000, 00 рублей.
Источник финансирования – муниципальный бюджет.
В своей жалобе заявитель сообщил, что муниципальным заказчиком неправомерно отказано ООО «ПестКонтроль» в допуске к участию в открытом аукционе №0111300000811000125. В обоснование своей жалобы заявитель указал следующее:
В соответствии с документацией об аукционе в электронной форме: раздел 1. Информационная карта п.9. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 22 марта 2011 года.
В извещении открытого аукциона в электронной форме указано:
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие: 21 марта 2011года.
Таким образом, ООО «ПестКонтроль» введено в заблуждение относительно срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и ориентируясь на срок, указанный в Информационной карте не смогло подать заявку и принять участие в данном аукционе в электронной форме.
Представитель муниципального заказчика в пояснениях по существу вышеуказанной жалобы сообщили следующее:
Участникам открытого аукциона в электронной форме №0111300000811000125 на оказание услуг по барьерной дератизационной обработке лесопарковой зоны и зоны отдыха в черте города Набережные Челны для нужд Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны» необходимо было руководствоваться извещением о проведении вышеуказанного открытого аукциона, размещенным на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru 14.03.2011 года.
Заслушав письменные и устные пояснения представителей сторон, а также изучив материалы, Комиссия приходит к следующему,
В утвержденной муниципальным заказчиком – Исполнительным комитетом муниципального образования «город Набережные Челны», документации об открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг по барьерной дератизационной обработке лесопарковой зоны и зоны отдыха в черте города Набережные Челны для нужд Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны», проводимом в порядке, установленном главой 3.1 Закона о размещении заказов, установлено:
«дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 22 марта 2011 г. 09:00»
Вместе с тем, в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме дата и время окончания срока подачи заявок на участие в вышеуказанном аукционе установлены 21.03.2011г. в 09:00.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 – 3.2, 4.1 – 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
Таким образом, действия муниципального заказчика Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны» в части установления в документации об аукционе в электронной форме даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, отличающиеся от даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, указанных в извещении о проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, является нарушением части 1 статьи 41.6 с отсылочной нормой на часть 6 статьи 34 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ПестКонтроль» на действия муниципального заказчика – Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0111300000811000125 на оказание услуг по барьерной дератизационной обработке лесопарковой зоны и зоны отдыха в черте города Набережные Челны для нужд Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны», обоснованной.
2.Признать муниципального заказчика – Исполнительный комитет муниципального образования «город Набережные Челны» нарушившим требования части 1 статьи 41.6 с отсылочной нормой на часть 6 статьи 34 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать муниципальному заказчику – Исполнительному комитету муниципального образования «город Набережные Челны», аукционной комиссии Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
5.Выдать оператору электронной торговой площадки – ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание, о предоставлении участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме возможность отозвать такие заявки с последующим прекращением блокирования денежных средств, заблокированных для обеспечения участия в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 11 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-04-07 Приложение к Решению от 07 апреля 2011 года № Б/Н Предписание