Решение Татарстанского УФАС России от 07.04.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Журнал «Контрольная закупка»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе,
рассмотрев дело № 08-465/2010 по признакам нарушения ООО «Журнал «Контрольная закупка» (423800, г.Наб. Челны, Пр. Московский, 74, 383, ИНН 1650206378) пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии:
от ООО «Журнал «Контрольная закупка» - ,
от ООО «Контрольная закупка» - ,
Установила:
В Управление поступило заявление от ООО «Контрольная закупка» (423832, г.Набережные Челны, пр-т Чулман, д.71А - 2, ИНН 1650204885) о нарушении ООО «Журнал «Контрольная закупка» (423800, г.Наб. Челны, Пр. Московский, 74, 383, ИНН 1650206378) Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В данном заявлении сообщается следующее.
ООО «Журнал «Контрольная закупка» (журнал «Твой эксперт») распространяет ложные сведения о том, что журнал «Твой эксперт» выпускается вместо журнала «Контрольная закупка в нашем городе». ООО «Контрольная закупка» является согласно свидетельствуа о регистрации СМИ (ПИ № ТУ-16-03351 от 14.04.2010г.), учредителем информационно-аналитического журнала «Контрольная закупка в нашем городе». Как сообщается заявителем, издателем указанного журнала до августа 2010 года являлось ООО «Журнал «Контрольная закупка», , с августа 2010г. ООО «Журнал «Контрольная закупка» перестало быть издателем журнала «Контрольная закупка в нашем городе» и учредило журнал «Твой Эксперт» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ 16-00424 от 12.08.2010г.). В сентябре 2010г. вышел в свет журнал «Твой эксперт» №1, где на обложке указаны данные «Контрольная закупка в нашем городе», в соответствии со стилистикой и дизайном журнала «Контрольная закупка в нашем городе», учредителем которого является ООО «Контрольная закупка». Далее на 3-ей странице журнала «Твой Эксперт», читатели вводятся в заблуждение информацией о том, что журнал «Твой эксперт» пришел на смену журналу «Контрольная закупка в нашем городе», что не соответствует действительности и указывается о якобы имевшей место трансформации «Контрольная закупка в нашем городе» в журнал «Твой эксперт». По мнению заявителя, данными действиями ООО «Журнал «Контрольная закупка» (журнал «Твой эксперт») причиняет ООО «Контрольная закупка» (журнал «Контрольная закупка в нашем городе») значительные убытки, поскольку были введены в заблуждение организации, с которыми сотрудничает ООО «Контрольная закупка», читатели журнала «Контрольная закупка в нашем городе», так как используются схожие до степени смешения логотипы и стилистика журнала, а также распространяется ложная информация.
Изучив материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, а также рассмотрев письменные и устные объяснения, выслушав доводы представителей сторон, комиссия Управления приходит к следующим выводам.
Управлением установлено, что в журнале «Твой Эксперт» на 3-ей странице №1 за сентябрь 2010г. в обращении к читателям, содержится информация следующего содержания: «Уважаемые читатели, дорогие друзья! Вы держите в руках номер нового журнала «ТВОЙ ЭКСПЕРТ», который пришел на смену журналу «Контрольная закупка в нашем городе». Кто-то назовет это перезапуском, кто-то определит это как ребрендинг журнала. Но важна суть - что подтолкнуло нас к трансформации издания, которое всего 4 месяца назад вышло на просторы нашего медиа-рынка и завоевало любовь читателей и которым мы заслуженно гордились? Как это бывает, родившийся «ребенок» стал быстро расти. Глубокому и взвешенному подходу к проблемам потребительского рынка и услуг, объективности, продуманной подаче материалов стало тесно в рамках данного бренда. Мы провели комплекс маркетинговых исследований и пришли к выводу, что основным отличием нашего издания впредь будут квалифицированные консультации экспертов в различных областях потребительского рынка и услуг. Конечно, основная миссия журнала останется прежней - помогать потребителям ориентироваться в сложном мире товаров и услуг, содействовать компаниям в их развитии. Каждый выпуск ежемесячного аналитического журнала «ТВОЙ ЭКСПЕРТ» будет содержать исчерпывающую информацию о товарах и услугах различных сегментов рынка. Основную долю материалов составят обзоры, результаты тестов, экспертная оценка, рекомендации по выбору товаров той или иной группы. А «Контрольная закупка» останется нашей постоянной рубрикой, в которой будет продолжена экспертиза товаров на качество. Надеемся, вы еще больше полюбите наш журнал.»
Над данным обращением к читателям изображен первый номер журнала «Твой эксперт» на фоне нескольких номеров журнала «Контрольная закупка в нашем городе». Также на обложке журнала «Твой эксперт» использована надпись «контрольная закупка в нашем городе», выполненная в стиле журнала «Контрольная закупка в нашем городе».
По информации, содержащейся в Единым государственном реестре юридических лиц, дополнительными видами деятельности ООО «Контрольная закупка» (журнал «Контрольная закупка в нашем городе») и ООО «Журнал «Контрольная закупка» (журнал «Твой эксперт») является рекламная деятельность. Таким образом указанные хозяйствующие субъекты являются конкурентами и осуществляют свою деятельность на одном рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации, другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным.
Согласно абзацу 6 пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010г. №16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации», название средства массовой информации предназначено, главным образом, для отличия его от других средств массовой информации, использование сходных до степени смешения названий может вводить в заблуждение потребителей (аудиторию) относительно продукции средства массовой информации.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке; недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (пункты 7 и 9).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 23.09.1992 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе путем распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации, представляет собой действие хозяйствующего субъекта, направленное на дискредитацию конкурента. При квалификации таких действий в качестве акта недобросовестной конкуренции сведения, с помощью которых достигаются конкурентные преимущества, должны отвечать ряду условий.
Во-первых, указанные сведения должны находиться в режиме распространения. Согласно подп. 9 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Сведения о том, что журнал «Твой эксперт» пришел на смену журналу «Контрольная закупка в нашем городе» распространялись в печатном издании - информационно-аналитическом журнале «Твой эксперт» №1 за сентябрь 2010года, который распространяется в г. Набережные Челны тиражом 9999 экземпляров.
Во-вторых, сведения должны характеризоваться как ложные, неточные или искаженные. Под ложными сведениями следует понимать намеренно искаженные сведения, которые полностью или частично не соответствуют действительности. Под неточными сведениями следует понимать сведения, которые частично не соответствуют действительности, но соответствуют представлениям распространяющего их лица. Под искаженными сведениями следует понимать сведения, которые полностью не соответствуют действительности, но соответствуют представлениям распространяющего их лица. На рассмотрении дела пояснил следующее: «По решению всех участников проекта учредителем СМИ - журнал «Контрольная закупка в нашем городе» выступило ООО «Контрольная закупка», а Редакцией и Издателем журнала «Контрольная закупка в нашем городе» выступило ООО «Журнал Контрольная закупка». Защитив бизнес-план на производство журнала, (через ООО «Журнал «Контрольная закупка») были выделены денежные средства от Центра занятости на его реализацию, а вместе с этим наделили ответственностью за его выполнение. Соответственно именно ООО «Журнал Контрольная закупка» вело хозяйственную деятельность по выпуску СМИ - нанимало работников, оплачивала расходы по печати, осуществляло распространение и т.п. Полученные средства от Центра занятости и личные средства и обеспечили выход трех номеров журнала «Контрольная закупка в нашем городе». При этом денежные средства от рекламы (доход от выпуска журнала) поступали на расчетный счет ООО «Контрольная закупка». Между ООО «Контрольная закупка» и ООО «Журнал Контрольная закупка» был заключен договор между редакцией и учредителем от 12.04.2010г. Согласно данного договора, часть дохода должна была перечисляться на счета Редакции (ООО «Журнал Контрольная закупка») по Агентскому соглашению, однако его подписание постоянно откладывалось по вине (объяснялось большим объемом работы и решением других организационных вопросов). После того, как для развития журнала, потребовались новые денежные вливания (деньги выделенные Центром занятости закончились), настоял на том, чтобы перечислил часть денежных средств за собранную рекламу на счет ООО «Журнал «Контрольная закупка» и подписал Агентское соглашение. Но данные требования не выполнил и за собранные за рекламу деньги не отчитался, более того, после этого он привел посторонних людей в редакцию и сказал, что с нынешнего момента они будут выполнять функции и . В результате конфликта было принято решение зарегистрировать другое СМИ и выпускать его в прежнем составе, но без участия , компании ООО «Контрольная закупка» и СМИ - журнал «Контрольная закупка в нашем городе». Вся редакция, работающая над журналом «Контрольная закупка в нашем городе» в полном составе стала издавать журнал «ТВОЙ ЭКСПЕРТ» (регистрационный номер ПИ № ТУ 16-00424 от 12 августа 2010 г.). Три номера журнала «Контрольная закупка в нашем городе» вышли на деньги, выделенные Центром занятости, плюс личные средства и , при непосредственной деятельности редакции журнала. Вся хозяйственная деятельность продолжалась вестись ООО «Журнал «Контрольная закупка», все договора (трудовые договора с работниками, аренда помещения, печать журнала, по распространению с торговыми центрами, на лабораторные исследования и т.п.) были изначально оформлены на данное общества. Фактически ничего не изменилось, только изменилось название журнала. И тот факт, что в №1 журнала «Твой Эксперт» написано, что он пришел на смену журналу «Контрольная закупка в нашем городе», по-моему мнению, на основании вышеизложенного вполне логично.». Однако информация, размещенная в журнале «Твой Эксперт», о том, что журнал «Твой Эксперт» пришел на смену журналу «Контрольная закупка в нашем городе» является искаженной. В сентябре журнал «Контрольная закупка в нашем городе» не издавался, но, в октябре 2010 года в свет вышел очередной выпуск указанного журнала. Журнал «Контрольная закупка в нашем городе» является печатным, изданием действующим на основании свидетельства о регистрации СМИ (ПИ № ТУ-16-03351 от 14.04.2010г.). Указанное свидетельство является действующим с 14.04.2010 года по настоящее время, то есть на момент распространения сведений в журнале «Твой Эксперт», печатное издание «Контрольная закупка в нашем городе» существовало.
В-третьих, сведения должны нести в себе угрозу наступления неблагоприятных последствий для имущественной и (или) неимущественной сферы конкурента. По информации, полученной от заявителя, распространяя искаженные сведения ООО «Журнал «Контрольная закупка» (журнал «Твой эксперт») причиняет ООО «Контрольная закупка» (журнал «Контрольная закупка в нашем городе») значительные убытки, поскольку были введены в заблуждение организации, с которыми сотрудничает ООО «Контрольная закупка», читатели журнала «Контрольная закупка в нашем городе», так как используются схожие до степени смешения логотипы и стилистика журнала, вследствие чего ООО «Контрольная закупка» несет убытки: теряет рекламодателей.
В ходе рассмотрения дела ООО «Журнал «ООО Контрольная закупка» факт распространения искаженных сведений в информационно-аналитическом журнале «Твой Эксперт» №1 за сентябрь 2010 года о том, что журнал «Твой Эксперт» пришел на смену журналу «Контрольная закупка в нашем городе», признал. В последующих номерах указанная информация не распространялась. Однако на официальном сайте журнала «Твой эксперт» www.zakup-ka.ru до настоящего времени содержится информация следующего содержания: «Журнал «Контрольная закупка в нашем городе» извещает об открытии своего сайта. Теперь каждый желающий может найти нас в интернете и прочитать свежий номер, ознакомиться с протоколами исследований и посмотреть фотографии с дегустации продукции в нашей фотогалерее...» . Кроме того, в правом верхнем углу страницы содержится изображение номера журнала «Контрольная закупка в нашем городе».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.06г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать ООО «Журнал «Контрольная закупка» (423800, г.Наб. Челны, Пр. Московский, 74, 383, ИНН 1650206378) нарушившим пункт 1 часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.06г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи ООО «Журнал «Контрольная закупка» предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства:
- в срок до 30.04.2011г. прекратить нарушение пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно не распространять сведения о том, что журнал «Твой Эксперт» пришел на смену журналу «Контрольная закупка в нашем городе», а также убрать с официального сайта журнала «Твой Эксперт» www.zakup-ka.ru информацию и изображение журнала «Контрольная закупка в нашем городе».
- в срок до 15.05.2011г. ООО «Журнал «Контрольная закупка» представить в Управление письменные доказательства исполнения предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства.
3.Передать материалы настоящего дела должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ООО «Журнал «Контрольная закупка» дела об административном правонарушении.
4.Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Приложения
2011-04-07 Приложение к Решению от 07 апреля 2011 года № Б/Н Предписание