Решение Татарстанского УФАС России от 12.04.2011 г № Б/Н

В отношении Индивидуального предпринимателя

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения
рассмотрев дело №08-26/2011 в отношении индивидуального предпринимателя , возбужденного по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28, пункта 2 части 2 статьи 28 законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в журнале «Светский» за декабрь-январь 2010-2011 № 23 (36) на странице 79 рекламы: «Мебель из массива ... Кухни Спальни Детские Гостиные Кабинеты КРЕДИТ 10-10-10 без переплаты! Первоначальный взнос 10%. Производство натуральной экологической чистой мебели из сосны!»,
в присутствии:
от ответчика - индивидуальный предприниматель ,
Установила:
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлен факт распространения в журнале «Светский» за декабрь-январь 2010-2011 № 23 (36) на странице 79 рекламы: «Мебель из массива ... Кухни Спальни Детские Гостиные Кабинеты КРЕДИТ 10-10-10 без переплаты! Первоначальный взнос 10%. Производство натуральной экологической чистой мебели из сосны!». В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно не указано наименование кредитной организации, оказывающей услуги кредитования, отсутствует ряд существенных условий оказания услуги, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугой лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугой лица, что образует признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Исходя из части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в журнале «Светский» за декабрь-январь 2010-2011 № 23 (36), содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В ответ на запрос информации № АБ-08/1231 от 10.02.2011г. ООО «Светский журнал» были представлены документы (исх. № 6 от 15.02.2011г.), из которых следует, что рекламодателем вышеуказанного рекламного объявления является ИП , договор на оказание услуг № 36-10 от 06 декабрь 2010г. с приложением, акт № 115 от 27 декабря 2010г., подписаны ИП Размещение данной рекламы также оплачено ИП , что подтверждается платежным поручением № 011 от 27.01.2011г.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В ходе рассмотрения ИП были даны следующие письменные пояснения:
макет рекламного объявления был согласован через интернет;
утвержденные ИП условия по кредиту «10-10-10» без переплаты! Первоначальный взнос 10%» отсутствуют;
реклама следующего содержания кредит «10-10-10» без переплаты! Первоначальный взнос 10%» без указания финансовой организации размещалась только в журнале «Светский» за декабрь-январь 2010-2011 № 23 (36) на странице 79;
услуги по предоставлению кредита «10-10-10» без переплаты! Первоначальный взнос 10%» оказываются следующими организациями: Кредит ЗАО «Кредит Европа Банк», Хоум кредит, Финанс Банк, ОАО ОТПБАНК, ЗАО «Банк русский стандарт». Имеются договоры со следующими финансовыми организациями: ЗАО «Кредит Европа Банк» (соглашение о сотрудничестве в рамках потребительского кредитования и об организации безналичных расчетов от 18.01.2011 года №3998-26-IC), ЗАО «Банк русский стандарт» (договор от 08.02.2011 года №16-8-0000149208), с остальными организациями договоры представить не возможности, ввиду их согласования.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-26/2011 и пояснения, приходит к следующим выводам.
В журнале «Светский» за декабрь-январь 2010-2011 № 23 (36) на странице 79 размещена рекламы следующего содержания: «Мебель из массива ...Кухни Спальни Детские Гостиные Кабинеты КРЕДИТ 10-10-10 без переплаты! Первоначальный взнос 10%. Производство натуральной экологической чистой мебели из сосны!».
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, под рекламой понимается информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Одним из объектов рекламирования в указанной рекламном макете (рекламе) является финансовая услуга - кредит.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно письму ФАС России от 08.11.2007 года №АК/21149, в случае если реклама указывает на предоставление финансовых услуг: «кредит», «автокредит», «лизинг» или же такие словосочетания, как «продажа» в кредит», «предоставление кредита», «предоставление в лизинг», то такую рекламу следует рассматривать как рекламу финансовых услуг, и на нее распространяются требования статьи 28 Закона о рекламе.
Текст рекламы свидетельствует о распространении ИП помимо рекламы товара, так и рекламу финансовых услуг - «кредита», предоставляемого в связи с покупкой указанного товара.
В рассматриваемой рекламе, сведения о кредитной организации, представляющей кредит, отсутствуют.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Рекламодателем данной рекламы является ИП , что подтверждено документально, и не оспаривается ответчиком.
Кроме того, в соответствии с Актом №115 от 27 декабря 2011 года, заказчик (ИП ) претензий по объему, качеству и срокам оказанию услуг не имеет, услуги выполнены полностью и в срок.
В ходе рассмотрения дела ответчик признал факт нарушения Закона о рекламе.
Рекламораспространителем указанной рекламы является средство массовой информации ООО «Светский журнал».
В ходе рассмотрения дела так же установлено, что в рамках соглашения заключенного между ИП и ЗАО «Кредит Европа Банк» предусмотрена Акция «10% первоначальный взнос, 10 месяцев, 10% за пользование кредитом».
Согласно Акции:
Сумма кредита 10 000 - 300 000 рублей
Сумма первоначального взноса (от стоимости покупки) 10%
Срок кредита (месяцев) 10
Процент ставки по кредиту (ставка годовая) 23,4%
Комиссия за выдачу кредита 0%
Ежемесячные платежи - аннуитетные, в соответствии с графиком, состоящие из основного долга и процентов;
Ставка пени за просрочку платежа в погашение кредита и/или процентов - 0,2% в день;
Комиссия за досрочное погашение кредита 2% от первоначальной суммы кредита (минимум 600 рублей);
Комиссия за включение в Программу страхования заемщиков Банка от несчастных случаев и болезней от первоначальной суммы кредиты 0,8% (ежемесячно);
Комиссия Банка в соответствии с разделом 5.1 Соглашения по акции «10% первоначальный взнос, 10 месяцев, 10% за пользование кредитом» составляет 2% (два процента) от общей суммы кредитов, предоставляемых за день Клиентам Организации.
Таким образом, в указанной рекламе «Мебель из массива ... Кухни Спальни Детские Гостиные Кабинеты КРЕДИТ 10-10-10 без переплаты! Первоначальный взнос 10%. Производство натуральной экологической чистой мебели из сосны!» отражено только два условия - первоначальный взнос 10% и 10 месяцев, а остальные условия предлагаемые неопределенному кругу лиц отсутствуют, что является нарушением части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В соответствии с приложением к договору на оказание услуг № 36-10 от 06 декабрь 2010г., заключенному с ИП и ООО «Светский журнал» следует, что указанная реклама размещалась один раз, в номере декабрь-январь журнала «Светский».
Учитывая тот факт, что на момент принятия решения по делу, допущенные нарушения рекламного законодательства устранены, Комиссия считает возможным предписание об устранении нарушения законодательства не выдавать.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28, пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель и рекламораспространитель.
Руководствуясь ст. 3, ст. 5, ст. 16, ст. 24, ст. 28, ст. 33, ст. 36, ст. 38 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся в журнале «Светский» за декабрь-январь 2010-2011 № 23 (36) на странице 79 рекламы: «Мебель из массива ...Кухни Спальни Детские Гостиные Кабинеты КРЕДИТ 10-10-10 без переплаты! Первоначальный взнос 10%. Производство натуральной экологической чистой мебели из сосны!», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28, пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Предписание индивидуальному предпринимателю о прекращении нарушений законодательства о рекламе не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации.