Решение Татарстанского УФАС России от 13.04.2011 г № Б/Н

В отношении ОАО «Телерадиокомпания «ТВТ»

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия) в составе
<...>,
рассмотрев дело №08-27/2011 в отношении открытого акционерного общества «Телерадиокомпания «ТВТ» (420100, РТ, г. Казань, ул.Закиева, 14; ИНН 1653020607) возбужденное по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» по факту распространения в журнале «Светский» за декабрь-январь 2010-2011 № 23 (36) на странице 93 рекламы: «ТВТ открывает сказочный мир путешествий!… Более 100 ТВ-каналов цифрового телевидения и стереозвук всего за 170 рублей в месяц* *Все подробности в офисах продаж и абонентского обслуживания…»,
в присутствии:
от ответчика – представитель ОАО «Телерадиокомпания «ТВТ» <...>,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе установлены признаки нарушения открытым акционерным обществом «Телерадиокомпания «ТВТ» (420100, РТ, г. Казань, ул.Закиева, 14; ИНН 1653020607) части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлен факт распространения в журнале «Светский» за декабрь-январь 2010-2011 № 23 (36) на странице 93 рекламы следующего содержания: «ТВТ открывает сказочный мир путешествий!… Более 100 ТВ-каналов цифрового телевидения и стереозвук всего за 170 рублей в месяц* *Все подробности в офисах продаж и абонентского обслуживания…». В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, что образует признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в журнале «Светский» за декабрь-январь 2010-2011 № 23 (36), содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В ответ на запрос информации № АБ-08/1231 от 10.02.2011г. ООО «Светский журнал» был представлен ряд документов (исх. № 6 от 15.02.2011г.), из которых следует, что рекламодателем вышеуказанного рекламного объявления является ООО «ТРК «ТВТ», договор на оказание услуг № 33-05 от 23 августа 2010г., счет на оплату № 127 от 22 ноября 2010г., акт № 126 от 22 декабря 2010г. подписаны ООО «ТРК «ТВТ».
В ходе рассмотрения представителем ОАО «ТРК «ТВТ» были даны следующие письменные и устные пояснения:
согласно письменному пояснению от 11.03.2011 года исх.№1237 <...> следует, что рекламная акция «ТВТ открывает сказочный мир путешествий!… Более 100 каналов цифрового телевиденья и стереозвук всего за 170 рублей в месяц.. и т.д.» а точнее акция «Вокруг света, проводимой в период с 01.09.2010 года по 31.01.2011 года» надлежащей, соответствующей законодательству РФ исходя из следующего,
- по условиям данной акции абонентам, подключившимся к цифровому ТВ от «ТВТ», приобретшим оборудование (декодер и смарт-карту) или имевшим собственное данное оборудование предоставлялся доступ к просмотру всех телевизионных каналов (в т.ч. и дополнительных тематических и премиальных) в общем количестве более 100 и акционная величина ежемесячной абонентской платы в размере 170 рублей на период 3 месяца. В случае подключения с оборудованием в прокат аналогичное условия предоставляются на 2 месяца.
Таким образом, условия указанные в рекламном сообщении (более 100 тв-каналов… 170 рублей в месяц) имели место. Стоимость оборудования, различная для различных устройств и форм приобретения (единовременная оплата или прокат), стоимость подключения, различная для абонентов различных статусов (действующий или новый), срок предоставления акционных условий и прочие условия акции, описанные в Приказе, не уместились бы на листовке формата А5, в связи с чем, данные условия читателю рекламного сообщения предлагалось уточнить у специалистов компании, о чем в сообщении была вынесена сноска «Все подробности в офисах продаж и абонентского обслуживания». Таким образом, по смыслу части7 статьи 5 Закона о рекламе, реклама не может быть признана недопустимой при одном лишь отсутствии в ней какой-либо существенной информации о товаре, условиях его приобретения или использования, если это не привело к искажению смысла информации и введению в заблуждение потребителя рекламы.
Поскольку информация, содержащаяся в указанной рекламе, формирует конкретное представление о получении предлагаемой услуги, то потребитель не может оказаться обманутым, рассчитывая на одни условия и сталкиваясь с иными, так как они являются конкретными, а также до заключения Договора на предоставление услуг цифрового телевидения у абонента имеется возможность узнать всю интересующую дополнительную информацию о подключении по адресам, телефонам, на Интернет сайт ОАО «ТРК «ТВТ» прямо указанным в рекламе, а также непосредственно у агентов по продажам, более того всем сотрудникам ОАО «ТРК «ТВТ» имеющим право заключить соответствующие договора вменено в первую очередь перед заключением договора ознакомить абонентов со всеми действующими акциями и их условиями.
Таким образом, информация указанная в рекламе не приводит к искажению смысла информации, и не вводит в заблуждение потребителей рекламы.
Также были представлены письменные пояснения от 28.03.2011 года исх.№1588, <...> согласно которым,
абонентская плата в размере 170 рублей сохраняется в случае подключения телевизионного пакета «Основной -IRDETO» цифрового кабельного телевидения «ТВТ». Стереозвук является неотъемлемой частью Цифрового телевидения и не зависит от абонентской платы. Количество каналов в телевизионном пакете «Основной- IRDETO» составляет 60.
свыше 100 каналов сохраняется в случае подключения дополнительных тематических и премиальных пакетов. Дополнительные тематические и премиальные телевизионные пакеты и размер абонентской платы указаны в спецификации тарифа на телевизионные пакеты.
при подключении к цифровому кабельному телевидению по акции «Вокруг света» абоненту предоставляется несколько условий подключения по акции на выбор.
В ходе рассмотрения дела ответчик не признал факт нарушения Закона о рекламе.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-26/2011 и пояснения приходит к следующим выводам.
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлен факт распространения в журнале «Светский» за декабрь-январь 2010-2011 № 23 (36) на странице 93 рекламы следующего содержания: «ТВТ открывает сказочный мир путешествий!… Более 100 ТВ-каналов цифрового телевидения и стереозвук всего за 170 рублей в месяц* *Все подробности в офисах продаж и абонентского обслуживания…».
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, под рекламой понимается информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе, под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Данная реклама акции, предлагаемой ОАО «ТРК «ТВТ», направлена на привлечение внимание к объекту рекламирования, формирования или поддержке интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждении потребителя рекламы.
Данная часть 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускает умолчание в рекламе информации (ее части), которая является значимой и необходимой для того, чтобы сделать верный вывод о свойствах рекламируемого объекта, приобрести его и использовать надлежащим образом.
Отсутствие информации о том, что срок действия условия по акции только лишь 3 и 2 месяца является отсутствием существенной информации в рекламе и данной рекламе и вводит в заблуждение потребителей рекламы с целью привлечения интереса к уникальному свойству данных условий.
В связи с тем, что ОАО «ТРК «ТВТ» умалчивает об отдельных особенностях (условиях) акции, у потребителя складывается искаженное представление о его потребительских свойствах, условиях пользования.
Распространение рекламы акции, вводящей потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара, в связи с отсутствием в ней части существенной информации, способна привести к неправильному выбору потребителей товара с необходимым ему набором потребительских свойств.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся в журнале «Светский» за декабрь-январь 2010-2011 № 23 (36) на странице 93 рекламы: «ТВТ открывает сказочный мир путешествий!… Более 100 ТВ-каналов цифрового телевидения и стереозвук всего за 170 рублей в месяц* *Все подробности в офисах продаж и абонентского обслуживания…», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать открытого акционерного общества «Телерадиокомпания «ТВТ» (420100, РТ, г. Казань, ул.Закиева, 14; ИНН 1653020607) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Выдать ООО «Светский журнал» (420017, г.Казань, ул. Островского, 100) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации.