Приложение к Постановлению от 22.04.2011 г № 325 Программа
Долгосрочная целевая программа по правовому просвещению населения и оказанию юридической помощи гражданам в республике татарстан на 2011 — 2013 годы
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа по правовому просвещению населения и оказанию юридической помощи гражданам в Республике Татарстан на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) |
| Государственный заказчик Программы | Кабинет Министров Республики Татарстан |
| Государственный заказчик координатор Программы | Министерство юстиции Республики Татарстан |
| Основной разработчик Программы | Министерство юстиции Республики Татарстан |
| Цели и задачи Программы | Цели Программы - создание условий для получения гражданами в Республике Татарстан юридической помощи, в том числе бесплатной, и повышение уровня правового просвещения граждан в Республике Татарстан. Для этого необходимо решить следующие задачи: удовлетворение потребностей населения в Республике Татарстан в оказании бесплатной юридической помощи; стимулирование интереса граждан к изучению вопросов, связанных с их правами, обязанностями, правовым регулированием общественных отношений; создание системы правового воспитания детей и молодежи; повышение уровня правовых знаний граждан, создание системы дополнительного правового образования; обеспечение свободного доступа всех граждан к правовой информации |
| Срок реализации Программы | 2011 - 2013 годы |
| Источники финансирования Программы | Бюджет Республики Татарстан, сводные сметы доходов и расходов министерств и ведомств Республики Татарстан |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Эффективное функционирование системы оказания юридической помощи населению, в том числе бесплатной, правового воспитания и повышения правовой культуры граждан, направленной на достижение высокого уровня правовой осведомленности граждан |
| Индикаторы оценки эффективности Программы | Удовлетворение в полном объеме потребностей населения по оказанию бесплатной юридической помощи (в процентах): (2011 г. - 50 процентов; 2012 г. - 70 процентов; 2013 г. - 100 процентов) |
1.Характеристика проблемы
Сложившийся в настоящее время в Республике Татарстан уровень правовых знаний населения, к сожалению, нельзя охарактеризовать как "достаточный". И это несмотря на то, что значительная часть складывающихся в обществе отношений между гражданами, между гражданами и юридическими лицами, гражданами и органами государственной власти и органами местного самоуправления регулируется государством посредством издания нормативных правовых актов. Недостаточная осведомленность населения в правовых вопросах влечет за собой возникновение конфликтных ситуаций, складывающихся или в результате обоюдной правовой неграмотности сторон, или в результате того, что одна из сторон недостойным (но в рамках закона) образом применяет нормы права, ставя своими действиями в невыгодное положение другую сторону.
Совершенно недопустимо умаление прав граждан, вызванное тем, что граждане не в полной мере обладают информацией о своих правах или не знают, какими методами возможно обеспечение их соблюдения.
Кроме того, низкая правовая культура граждан является источником ненамеренного нарушения прав других граждан, что также недопустимо в условиях гражданского общества.
Усложняется функционирование органов государственной власти, так как сотрудники этих органов вынуждены тратить значительное время на разъяснение населению их прав и обязанностей, которыми они обладают и которые на них возложены в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, ситуация требует безотлагательного разрешения. При этом эффективное решение проблемы возможно только при комплексном, системном подходе с максимально возможным привлечением людских, материальных и финансовых ресурсов.
2.Цели и задачи, индикаторы оценки результатов Программы
Основными целями Программы являются создание условий для получения гражданами в Республике Татарстан бесплатной юридической помощи и повышение уровня правового просвещения граждан в Республике Татарстан.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
удовлетворение потребностей населения в Республике Татарстан в оказании бесплатной юридической помощи;
стимулирование интереса граждан к изучению вопросов, связанных с их правами, обязанностями, правовым регулированием общественных отношений;
создание системы правового воспитания детей и молодежи;
повышение уровня правовых знаний граждан, создание системы дополнительного правового образования;
обеспечение свободного доступа граждан к правовой информации.
Индикаторы оценки результатов Программы в разрезе целей и задач приведены в приложении к Программе.
3.Программные мероприятия
N п/п | Наименование мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения | Источник финансиро- вания | Сумма затрат, тыс. рублей | ||
2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | ||
1. Мероприятия, направленные на оказание бесплатной юридической помощи, повышение уровня правовых знаний граждан, создание системы дополнительного правового образования, повышения квалификации | |||||||
1. | Оказание бесплатной юридической помощи для социально не защищенных, малоимущих категорий граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации | Министерства и ведомства Республики Татарстан, профессиональные объединения юристов, общественные организации, средства массовой информации | 2011 - 2013 гг. | текущее финансиро- вание | |||
2. | Повышение квалификации на базе учреждений дополнительного профессионального образования: преподавателей обществознания общеобразовательных учреждений; преподавателей обществознания профильных классов общеобразовательных учреждений, в которых учебные предметы "экономика" и "право" преподаются в качестве самостоятельных; преподавателей обществознания учреждений среднего и начального профессионального образования | Министерство образования и науки Республики Татарстан | 2011 - 2013 гг. | текущее финансиро- вание | |||
3. | Проведение выездных совещаний, семинаров в муниципальных образованиях по правовым проблемам ведения предпринимательской деятельности | Комитет по развитию малого и среднего предприниматель- ства Республики Татарстан, профильные министерства и ведомства Республики Татарстан | 2011 - 2013 гг. | текущее финансиро- вание | |||
4. | Организация лекций, консультаций о правах лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, на социальную поддержку, предоставление социальных услуг, оказание социальной помощи | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан | 2011 - 2013 гг. | текущее финансиро- вание | |||
5. | Создание при образовательных учреждениях высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров в Республике Татарстан, правовых клиник для формирования у обучающихся навыков правового информирования и консультирования граждан, а также в целях организации прохождения практики под руководством преподавательского состава указанных учреждений | Министерство образования и науки Республики Татарстан, учреждения высшего профессионально- го образования, осуществляющие подготовку юридических кадров в Республике Татарстан | 2011 - 2013 гг. | текущее финансиро- вание | |||
6. | Регулярное информирование осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях республики, об изменениях в законодательстве в части, касающейся их прав | Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (по согласованию) | 2011 - 2013 гг. | текущее финансиро- вание | |||
7. | Организация деятельности консультационных групп по правовой тематике, сформированных за счет привлечения специалистов министерств и ведомств Республики Татарстан, преподавателей юридических факультетов образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров в Республике Татарстан, адвокатов, нотариусов, представителей общественных объединений, с выездом указанных групп на предприятия, в организации и учреждения | Министерство юстиции Республики Татарстан, министерства и ведомства Республики Татарстан | 2011 - 2013 гг. | текущее финансиро- вание | |||
8. | Координация деятельности учреждений культуры, образования, социальной защиты населения по пропаганде юридических знаний, воспитанию высокого гражданского и правового сознания учащихся образовательных учреждений, молодежи, организация соответствующих конкурсов и олимпиад | Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан | 2011 - 2013 гг. | текущее финансиро- вание | |||
9. | Организационно- методическое обеспечение работы по правовому просвещению населения, включая мониторинг состояния правового просвещения населения, эффективности работы государственных, муниципальных органов и общественных организаций | Министерство юстиции Республики Татарстан | 2011 - 2013 гг. | текущее финансиро- вание | |||
2. Мероприятия, направленные на повышение у граждан интереса в изучении вопросов, связанных с их правами, обязанностями, правовым регулированием общественных отношений | |||||||
1. | Организация ежегодных творческих конкурсов СМИ на лучшую публикацию, радио- и телепрограмму правовой направленности | Министерство юстиции Республики Татарстан, Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" | 2011 - 2013 гг. | текущее финансиро- вание | |||
3. Мероприятия, направленные на создание системы правового воспитания детей и молодежи | |||||||
1. | Разработка специальных элективных курсов по правам и обязанностям гражданина, изучаемых в рамках социально- гуманитарного и социально- экономического профилей в 10 - 11 классах общеобразовательных учреждений Республики Татарстан | Министерство образования и науки Республики Татарстан | 2011 - 2013 гг. | текущее финансиро- вание | |||
2. | Активизация научной и исследовательской деятельности учащихся общеобразовательных учреждений, студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования по правовой тематике | Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан | 2011 - 2013 гг. | текущее финансиро- вание | |||
3. | Подготовка печатных материалов (методических указаний для преподавателей, брошюр и т.п.) | Министерство образования и науки Республики Татарстан | 2011 - 2013 гг. | текущее финансиро- вание | |||
4. Мероприятия, направленные на обеспечение свободного доступа граждан к правовой информации | |||||||
1. | Издание в Республике Татарстан научно- практического журнала "Правосудие в Татарстане" | Верховный суд Республики Татарстан (по согласованию) | 2011 - 2013 гг. | в пределах средств, выделяемых из феде- рального бюджета | |||
2. | Предоставление информации о деятельности судебной системы республики через компьютерную сеть Интернет | Верховный суд Республики Татарстан (по согласованию) | 2011 - 2013 гг. | в пределах средств, выделяемых из феде- рального бюджета | |||
3. | Организация республиканскими библиотеками книжных выставок по правовому просвещению населения | Министерство культуры Республики Татарстан | 2011 - 2013 гг. | текущее финансиро- вание | |||
4. | Организация справочно- библиографического обслуживания населения по правовым вопросам | Министерство культуры Республики Татарстан | 2011 - 2013 гг. | текущее финансиро- вание | |||
5. | Обеспечение школьных библиотек, библиотек образовательных учреждений среднего профессионального образования справочной, учебной и методической литературой по правовой тематике | Министерство образования и науки Республики Татарстан | 2011 - 2013 гг. | текущее финансиро- вание | |||
6. | Расширение сферы деятельности республиканских электронных и печатных средств массовой информации по пропаганде юридических знаний, освещению актуальных изменений в законодательстве, в том числе путем организации конкурсов, выделения грантов, других форм государственной и государственно- общественной поддержки | Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа", Министерство информатизации и связи Республики Татарстан, Министерство юстиции Республики Татарстан | 2011 - 2013 гг. | текущее финансиро- вание | |||
7. | Подготовка и издание тематических сборников актов законодательства, регулирующих общественные отношения в определенных сферах | Министерства и ведомства Республики Татарстан | 2011 - 2013 гг. | текущее финансиро- вание | |||
8. | Размещение на сайте Министерства образования и науки Республики Татарстан информационных материалов по проблемам правового воспитания граждан | Министерство образования и науки Республики Татарстан | 2011 - 2013 гг. | текущее финансиро- вание | |||
9. | Размещение в сети Интернет нормативно- правовой базы Республики Татарстан | Министерство юстиции Республики Татарстан | 2011 - 2013 гг. | текущее финансиро- вание | |||
10. | Размещение на сайтах министерств, ведомств, учреждений Республики Татарстан материалов по правовым проблемам, возникающим в сфере их деятельности | Министерства и ведомства Республики Татарстан | 2011 - 2013 гг. | текущее финансиро- вание | |||
4.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
В ходе реализации Программы государственный заказчик-координатор - Министерство юстиции Республики Татарстан обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей Программы, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями Программы.
Министерства и иные органы исполнительной власти Республики Татарстан, являющиеся ответственными соисполнителями Программы, ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, до 2013 года представляют информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в Министерство юстиции Республики Татарстан.
Министерство юстиции Республики Татарстан ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Министерство экономики Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы с заполнением формы, представленной в приложении N 6 к Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.06.2008 N 412 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ".
5.Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается повышение правовой культуры граждан в Республике Татарстан, создание системы правового просвещения граждан Республики Татарстан, обеспечение свободного доступа населения к правовой информации на всей территории республики, сокращение случаев нарушения прав граждан, ответственное выполнение гражданами Республики Татарстан своих обязанностей по отношению друг к другу и государству.
Все это непосредственным образом будет способствовать укреплению гражданского общества в Республике Татарстан, повышению эффективности функционирования системы "общество - государство", укреплению государственности в республике.