Приложение к Постановлению от 28.04.2011 г № 351 Административный регламент
Административный регламент предоставления услуги по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками юридических лиц на право аренды 1. общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления услуги по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками юридических лиц на право аренды (далее - услуга).
1.2.Предоставление услуги осуществляется в соответствии с:
Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (далее - ГК РФ);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - ЗК РФ);
Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ);
Земельным кодексом Республики Татарстан;
Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" (далее - Федеральный закон N 78-ФЗ);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ);
Земельным кодексом Республики Татарстан от 10.07.1998 N 1736 (далее - ЗК РТ);
Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 N 16-ЗРТ "Об обращениях граждан в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 16-ЗРТ);
Законом Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 45-ЗРТ);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 (далее - Постановление КМ РТ) (с изменениями и дополнениями) "Об арендной плате за землю";
Уставом муниципального образования Алексеевский муниципальный район Республики Татарстан, утвержденным решением Алексеевского районного Совета Алексеевского муниципального района РТ 08.12.2005 N 16 (далее - Устав МО АМР РТ);
Примерным Положением "О порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности и муниципальной собственности Алексеевского муниципального района", утвержденным решением Алексеевского районного Совета Алексеевского муниципального района 06.03.2007 N 152/12 (далее - решение Совета АМР N 152/12);
Положением об Исполнительном комитете Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденным Председателем Алексеевского районного Совета Алексеевского муниципального района РТ от 15.12.2005 N 31 (далее - Положение об ИК АМР РТ);
Правилами внутреннего трудового распорядка Исполнительного Комитета, утвержденными 28.03.2011 N 66-р (далее - Правила);
Положением о Палате имущественных и земельных отношений Алексеевского муниципального района, утвержденным решением Алексеевского районного Совета Алексеевского муниципального района РТ 11.01.2006 N 34 (далее - Положение о Палате).
1.3.Получатели услуги: юридические лица.
1.4.В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
Запрос о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявление) - заявление о предоставлении муниципальной услуги. Заявление заполняется в произвольной форме, по установленному образцу или на стандартном бланке.
2.Стандарт услуги
| Наименование требования стандарта | Содержание требования стандарта | Нормативный акт, устанавливающий услугу или требование |
| 2.1. Наименование услуги | Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками юридических лиц на право аренды | Ст. 20, 36 ЗК РФ |
| 2.2. Наименование органа, предоставляющего услугу | Исполнительный комитет муниципального образования, проекты документов готовит Палата имущественных и земельных отношений | Устав МО АМР РТ |
| 2.3. Результат предоставления услуги | Постановление Руководителя Исполнительного комитета (2 экз.) и договор аренды земельного участка (3 экз.) | Ст. ст. 20, 36 ЗК РФ, Положение об Исполкоме АМР РТ |
| 2.4. Срок предоставления услуги | Не более 20 дней с момента регистрации заявления | Решение Совета АМР N 152/12, Закон РТ N 16-ЗРТ |
| 2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления услуги | Заявление о предоставлении услуги по форме в одном экземпляре; 1) Оригинал и копия документа, удостоверяющего личность заявителя юридического лица (паспорт, ИНН); 2) Оригинал и копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (ОГРН, ИНН) 3) Оригинал и копия документа, удостоверяющего права (полномочия) юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей) (доверенность); 4) выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке) (кадастровый паспорт или технический паспорт на здание) оригинал и копия; 5) выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4, к заявлению прилагается выданное не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок; 6) выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости оригинал и копия. Заявления и документы представляются в одном экземпляре; 7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством. Рассмотрение заявления может быть прекращено при поступлении от заявителя письменного заявления о прекращении рассмотрения заявления | Решение Совета АМР N 152/12 |
| 2.6. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги | 30 минут | |
| 2.7. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги | 20 минут | |
| 2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги | - Отсутствует хотя бы один из документов, указанных в пункте 2.5; - из правоустанавливающих документов не усматривается факт бесспорного подтверждения прав заявителя на объекты недвижимости и (или) земельные участки; - к заявлению приложены документы, состав, форма и содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства; - исправления (подчистки, приписки, документы, исполненные карандашом) или допущенные ошибки в подаваемых документах; - неудовлетворительное физическое состояние документов, не позволяющее однозначно истолковать их содержание; Возврат документов не препятствует повторному обращению заявителя | Решение Совета АМР N 152/12 |
| 2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги | В случаях: - изъятия земельного участка из оборота или ограничения его оборотоспособности; - установления действующим законодательством запрета на его приватизацию; - резервирования земельного участка для государственных нужд | Решение Совета АМР N 152/12 |
| 2.10. Стоимость предоставления муниципальной услуги (подготовки и выдачи документа), если документ выдается на возмездной основе | Муниципальная услуга о предоставлении земельного участка в аренду собственникам здания, расположенного на земельном участке, оказывается безвозмездно | Постановление КМ РТ N 74 |
| 2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении услуги, информационным стендам с образцами заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой услуги | Заявление подается по адресу: Республика Татарстан, Алексеевский муниципальный район, п.г.т. Алексеевское, ул. Казакова, д. 6, Палата имущественных и земельных отношений Алексеевского муниципального района Республики Татарстан. Присутственное место оборудовано столом и стульями для оформления запроса, информационными стендами с образцами заполнения запроса и перечнем документов, необходимых для получения услуги | |
| 2.12. Режим работы органа, предоставляющего услугу, порядок доступа и обращений в орган, предоставляющий услугу | Понедельник - пятница с 8.00 до 17.00. Суббота, воскресенье - выходные. Обед с 12.00 до 13.00. Проход свободный | Правила внутреннего трудового распорядка Исполнительного комитета |
| 2.13. Информационное обеспечение получателей муниципальной услуги при обращении за ее получением и в ходе предоставления муниципальной услуги | Информационный стенд "В помощь заявителю" в вестибюле Палаты. Электронный адрес: E-mal: alekspizo@mail.ru. Телефон для консультации: 2-48-77. Официальный сайт Алексеевского муниципального района - адрес в Интернете: http://alekseevskiy.tatar.ru | |
| 2.14. Согласование услуги | Постановление РИК и договор аренды направляются на согласование юристу ИК и управляющему делами ИК АМР | Решение Совета АМР N 152/12 |
| 2.15. Особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах | Муниципальная услуга в многофункциональном центре не предоставляется | |
| 2.16. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме | Консультацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить через Интернет-приемную Исполнительного комитета. В электронной форме муниципальная услуга не предоставляется | |
| 2.17. Порядок исправления возможных недостатков предоставления муниципальной услуги | Порядок (включая сроки) исправления недостатков предоставленной услуги не отличается от порядка первичного предоставления услуги |
3.Административные процедуры
3.1.Заявитель лично, по телефону или через Интернет-приемную обращается в Палату имущественных и земельных отношений Алексеевского муниципального района (далее - Палата) для получения консультаций о порядке получения муниципальной услуги.
Специалистом Палаты осуществляется консультирование заявителя, в том числе по составу, форме и содержанию документации, необходимой для получения муниципальной услуги.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день обращения заявителя.
Результат процедуры: консультации, замечания по составу, форме и содержанию представленной документации.
3.2.Заявителем лично подается письменное заявление о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками юридических лиц на право аренды и представляются документы в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Регламента в Палату.
3.3.Специалистом Палаты, ведущим прием заявлений, осуществляются:
- проверка наличия документов, прилагаемых к заявлению;
- прием и регистрация заявления в специальном журнале;
- вручение заявителю копии заявления с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере, дате и времени исполнения муниципальной услуги.
Результат процедур: принятое и зарегистрированное заявление.
3.4.Специалистом Палаты осуществляются:
- подготовка проекта постановления Руководителя Исполнительного комитета (далее - Постановление РИК) и договора аренды;
- согласование проекта вышеуказанного Постановления РИК и договора аренды председателем Палаты;
- направление на согласование проекта Постановления РИК и договора аренды юристу и управляющему делами ИК АМР;
- направление на утверждение проекта Постановления РИК и договора аренды Руководителю Исполнительного комитета;
- направление на регистрацию Постановления РИК (3 экз.) и договора аренды (3 экз.) начальнику Общего отдела Исполнительного комитета.
Результат процедур: зарегистрированное в ИК Постановление РИК (3 экз.) и договор аренды (3 экз.) по предоставлению земельного участка в аренду;
- направление на регистрацию вышеуказанного Постановления РИК (2 экз.) и договора аренды (3 экз.) специалисту Палаты.
Результат процедуры: зарегистрированное в Палате Постановление РИК (2 экз.) и договор аренды (3 экз.).
3.6.Специалист Палаты выдает вышеуказанное Постановление РИК (2 экз.) и договор аренды (3 экз.) заявителю.
Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.3 - 3.6 настоящего Регламента, осуществляются в течение двадцати дней с момента подачи заявления.
В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги заявитель уведомляется письмом с указанием причин отказа, а также по телефону и (или) электронной почте.
4.Порядок и формы контроля
за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, проведение проверок соблюдения процедур предоставления муниципальной услуги, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц органа местного самоуправления.
Формами контроля за соблюдением исполнения административных процедур являются:
- проверка и согласование проектов документов по предоставлению муниципальной услуги. Результатом проверки является визирование проектов;
- проводимые в установленном порядке проверки ведения делопроизводства;
- проведение в установленном порядке контрольных проверок соблюдения процедур предоставления муниципальной услуги.
Контрольные проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы органа местного самоуправления) и внеплановыми. При проведении проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или по конкретному обращению заявителя.
В целях осуществления контроля за совершением действий при предоставлении муниципальной услуги и принятии решений Руководителю Исполнительного комитета АМР РТ представляются справки о результатах предоставления муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется председателем Палаты, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, а также специалистами Палаты.
4.3.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается положениями о структурных подразделениях органа местного самоуправления и должностными регламентами.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Председатель Палаты несет ответственность за несвоевременное рассмотрение обращений заявителей.
Председатель Палаты несет ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных действий, указанных в разделе 3 настоящего Регламента.
Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за несвоевременное рассмотрение обращений заявителя.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу,
а также должностных лиц муниципальных служащих
5.1.Получатели услуги имеют право на обжалование действий или бездействия сотрудников Палаты имущественных и земельных отношений, участвующих в предоставлении услуги, в досудебном порядке в Исполнительный комитет АМР РТ.
5.2.Получатели услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.3.При обращении получателей услуги в письменной форме в Палату имущественных и земельных отношений Алексеевского муниципального района срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
5.4.В случае если по обращению (жалобе) требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней, по решению председателя Палаты имущественных и земельных отношений Алексеевского муниципального района. О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) получатель услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.5.Обращение (жалоба) получателей услуги в письменной форме либо в форме электронного документа должно содержать следующую информацию:
- фамилию гражданина, который подает жалобу, его место жительства или пребывания;
- наименование должности, фамилии, имени и отчества сотрудника Палаты имущественных и земельных отношений (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия) и причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых получатель услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- требования о признании незаконным действия (бездействия);
- иные сведения, которые получатель услуги считает необходимым сообщить.
5.6.К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении (жалобе) обстоятельства. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.7.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения (жалобы), отсутствуют или не приложены к обращению (жалобе), решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.8.Обращение (жалоба) подписывается подавшим его (ее) получателем услуги.
5.9.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) председатель Палаты принимает одно из следующих решений:
- признает действия (бездействие) должностного лица Палаты соответствующими законодательству и настоящему Регламенту и отказывает в удовлетворении обращения (жалобы);
- признает действия (бездействие) должностного лица Палаты не соответствующими законодательству и настоящему Регламенту полностью или частично и принимает решение об удовлетворении обращения (жалобы) полностью или частично.
Копия решения направляется заявителю в течение трех дней по почтовому адресу, а в случае если жалоба представлена в виде электронного документа, - по адресу электронной почты заявителя либо по почтовому адресу, указанному в электронном документе.
5.10.В случае удовлетворения обращения (жалобы) полностью или частично председатель Палаты имущественных и земельных отношений Алексеевского муниципального района определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения нарушений.
5.11.Обращение получателя услуги не рассматривается в следующих случаях:
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;
- ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
- рассмотрения данной жалобы судом или арбитражным судом либо наличия вынесенного судом или арбитражным судом решения по ней;
- жалобы заявителя по тому же предмету и основанию, которые ранее уже рассматривались и по которым было вынесено решение в установленном порядке.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение;
- отсутствия сведений об обжалуемом действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия физического лица).
5.12 Судебное обжалование.
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействия) и решения администрации муниципального района (должностных лиц), принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.
В соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" заявитель вправе обратиться с жалобой в суд в следующие сроки:
- в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав;
- в течение одного месяца со дня получения заявителем письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если заявителем не был получен на нее письменный ответ.
Управляющий делами
Исполнительного комитета
Г.А.ЮСУПОВА