Приложение к Постановлению от 29.04.2011 г № 172 Административный регламент

Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства новошешминского муниципального района

1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее - ГрК РФ);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - ЗК РФ);
Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 169-ФЗ);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (далее - Постановление N 698);
Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 N 16-ЗРТ "Об обращениях граждан в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 16-ЗРТ);
Законом Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 45-ЗРТ);
Уставом Совета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан;
Положением исполкома Новошешминского муниципального района Республики Татарстан.
1.3.Получатели услуги: физические и юридические лица.
1.4.В настоящем Регламенте под разрешением на строительство понимается документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
2.Стандарт муниципальной услуги

Наименование требования стандарта	Содержание требования стандарта	Нормативный акт, устанавливающий услугу или требование
2.1. Наименование услуги	Выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства	п. 1 ст. 51 ГрК РФ; п. 20 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ; п. 20 ст. 15 Закона РТ N 45-ЗРТ
2.2. Наименование органа, предоставляющего услугу	Исполнительный комитет Новошешминского муниципального образования
2.3. Результат предоставления услуги	Разрешение на строительство объектов капитального строительства (Приложение N 1)	п. 1 ст. 51 ГрК РФ; п. 20 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ; п. 20 ст. 15 Закона РТ N 45-ЗРТ
2.4. Срок предоставления услуги	В течение 10 дней, включая день подачи заявления	п. 11 ст. 51 ГрК РФ
2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления услуги	В случае строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства: 1. Заявление. 2. Правоустанавливающие документы на земельный участок. 3. Градостроительный план земельного участка. 4. Материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства; ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей. 5. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации. 6. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. 7. Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта. В случае строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства: 1. Заявление. 2. Правоустанавливающие документы на земельный участок. 3. Градостроительный план земельного участка. 4. Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства	п. 7, 9 ст. 51 ГрК РФ
2.6. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги	15 минут
2.7. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги	15 минут
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги	1. Несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в п. 2.6. 2. Исправления в подаваемых документах.
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги	1. Несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
2.10. Стоимость предоставления государственной услуги (подготовки и выдачи документа), если документ выдается на возмездной основе	Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе
2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении услуги, информационным стендам с образцами заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой услуги
2.12. Режим работы органа, предоставляющего услугу, порядок доступа и обращений в орган, предоставляющий услугу	Понедельник - пятница с 8.00 до 17.00. Воскресенье - выходной. Обед с 12.00 до 13.00. Проход свободный	Правила внутреннего трудового распорядка
2.13. Информационное обеспечение получателей государственной услуги при обращении за ее получением и в ходе предоставления государственной услуги
2.14. Особенности предоставления услуги в многофункциональных центрах		Должностные регламенты, должностные инструкции
2.15. Особенности предоставления услуги в электронной форме
2.16. Согласование услуги	Согласование не требуется
2.17. Порядок исправления возможных недостатков предоставления услуги	Описываются порядок действий при исправлении недостатков и срок

--------------------------------
<1> Длительность процедур исчисляется в рабочих днях.

3.Административные процедуры
3.1.Заявитель лично и (или) по телефону обращается в отдел строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства исполкома Новошешминского муниципального района (далее - Отдел) для получения консультаций о порядке получения муниципальной услуги.
Специалистом Отдела осуществляется консультирование заявителя, в том числе по составу, форме и содержанию документации, необходимой для получения муниципальной услуги.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день обращения заявителя.
Результат процедуры: консультации, замечания по составу, форме и содержанию представленной документации.
3.2.Заявителем лично подается письменное заявление о выдаче разрешения на строительство, перепланировку и реконструкцию объектов капитального строительства и представляются документы в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Регламента в Отдел.
3.3.Специалистом Отдела, ведущим прием заявлений, осуществляются:
прием и регистрация заявлений в специальном журнале;
вручение заявителю копии заявлений с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере, дате и времени исполнения муниципальной услуги.
Результат процедур: принятое и зарегистрированное заявление.
3.4.Специалистом Отдела осуществляются:
- проверка наличия документов, прилагаемых к заявлению;
- проверка соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям;
- подготовка проекта решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на строительство;
- согласование проекта решения с начальником Отдела;
- направление проекта решения заместителю руководителя исполнительного комитета на утверждение.
Результат процедур: проект решения, направленный на утверждение заместителю руководителя исполнительного комитета.
3.5.Заместитель руководителя исполнительного комитета утверждает решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на строительство, перепланировку и реконструкцию и направляет в Отдел.
Результат процедуры: решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения.
3.6.Специалист Отдела выдает разрешение на строительство, перепланировку и реконструкцию объектов капитального строительства.
Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.3 - 3.6 настоящего Регламента, осуществляются в течение десяти дней с момента подачи заявления.
Результат процедур: выданное разрешение.
В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги заявитель уведомляется письмом с указанием причин отказа, а также по телефону и (или) электронной почте.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, проведение проверок соблюдения процедур предоставления муниципальной услуги, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц органа местного самоуправления.
Формами контроля за соблюдением исполнения административных процедур являются:
- проведение правовой экспертизы проектов документов по предоставлению муниципальной услуги. Результатом экспертизы является визирование проектов;
- проводимые в установленном порядке проверки ведения делопроизводства;
- проведение в установленном порядке контрольных проверок соблюдения процедур предоставления муниципальной услуги.
Контрольные проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы органа местного самоуправления) и внеплановыми. При проведении проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или по конкретному обращению заявителя.
В целях осуществления контроля за совершением действий при предоставлении муниципальной услуги и принятии решений руководителю исполнительного комитета Новошешминского муниципального района представляются справки о результатах предоставления муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется исполнительным комитетом Новошешминского муниципального района, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, специалистами службы делопроизводства, а также специалистами Отдела строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Новошешминского муниципального района.
4.3.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается положениями о структурных подразделениях органа местного самоуправления и должностными регламентами.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Руководитель органа местного самоуправления несет ответственность за несвоевременное рассмотрение обращений заявителей.
Руководитель (заместитель руководителя) структурного подразделения органа местного самоуправления несет ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных действий, указанных в разделе 3 настоящего Регламента.
Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за несвоевременное рассмотрение обращений заявителя.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих
5.1.Получатели услуги имеют право на обжалование действий или бездействия сотрудников Отдела строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Новошешминского муниципального района, участвующих в предоставлении услуги, в досудебном порядке в исполнительный комитет Новошешминского муниципального района, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан.
5.2.Получатели услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.3.При обращении получателей услуги в письменной форме в исполнительный комитет Новошешминского муниципального района срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
5.4.В случае если по обращению (жалобе) требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению руководителя исполнительного комитета Новошешминского муниципального района. О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) получатель услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.5.Обращение (жалоба) получателей услуги в письменной форме либо в форме электронного документа должно содержать следующую информацию:
- фамилию гражданина, который подает жалобу, его место жительства или пребывания;
- наименование должности, фамилии, имени и отчества сотрудника, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия) и причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых получатель услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- требования о признании незаконным действия (бездействия);
- иные сведения, которые получатель услуги считает необходимым сообщить.
5.6.К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении (жалобе) обстоятельства. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.7.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения (жалобы), отсутствуют или не приложены к обращению (жалобе), решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.8.Обращение (жалоба) подписывается подавшим его (ее) получателем услуги.
5.9.По результатам рассмотрения обращения заместитель руководителя исполнительного комитета Новошешминского муниципального образования принимает одно из следующих решений:
- признает действие (бездействие) должностного лица соответствующим законодательству и настоящему Регламенту и отказывает в удовлетворении обращения (жалобы);
- признает действие (бездействие) должностного лица не соответствующим законодательству и настоящему Регламенту полностью или частично и принимает решение об удовлетворении обращения (жалобы) полностью или частично.
Копия решения направляется заявителю в течение трех дней по почтовому адресу, а в случае, если жалоба представлена в виде электронного документа, - по адресу электронной почты заявителя либо по почтовому адресу, указанному в электронном документе.
5.10.В случае удовлетворения обращения (жалобы) полностью или частично заместитель руководителя исполнительного комитета Новошешминского муниципального района определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения нарушений.
5.11.Обращение получателя услуги не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствия сведений об обжалуемом действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилии физического лица);
- отсутствия подписи получателя услуги.