Решение Татарстанского УФАС России от 29.04.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Фитнес Дом — Казань»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия) в составе ,
рассмотрев дело №08-49/2011 в отношении обществом с ограниченной ответственностью «Фитнес Дом - Казань» (Юр. Адрес: 420073, РТ, г.Казань, ул.Волочаевская, д. 8; Почт. адрес: 420061, РТ, г.Казань, а/я 43; ИНН 1660134362) по признакам нарушения требований части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при размещении в журнале «Деловой квартал - Казань» № 03 (73) от 07.02.2011г. на странице 5, рекламы следующего содержания: «FD Фитнес Дом. Магазин хороших тренажеров... Возможно приобретение тренажера по кредитной карте или в кредит. ул. Волочаевская, 8 тел./факс: 272-22-70»,
в присутствии:
от ответчика - [представитель] ООО «Фитнес Дом-Казань» , и представитель по доверенности ,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе установлены признаки нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Фитнес Дом - Казань» (юр. Адрес: 420073, РТ, г.Казань, ул. Волочаевская, д. 8; Почт. адрес: 420061, РТ, г.Казань, а/я 43; ИНН 1660134362) части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлен факт распространения в журнале «Деловой квартал - Казань» № 03 (73) от 07.02.2011г. на странице 5 рекламы: «FD Фитнес Дом. Магазин хороших тренажеров... Возможно приобретение тренажера по кредитной карте или в кредит. Ул. Волочаевская, 8 тел./факс: 272-22-70». В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно не указано наименование кредитной организации, оказывающей услуги кредитования, что образует признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Исходя из части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Информация, распространявшаяся в журнале «Деловой квартал - Казань» № 03 (73) от 07.02.2011г. на странице 5 рекламы: «FD Фитнес Дом. Магазин хороших тренажеров... Возможно приобретение тренажера по кредитной карте или в кредит. ул. Волочаевская, 8 тел./факс: 272-22-70», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В целях всестороннего рассмотрения был направлен запрос от 16.02.2011 года исх. №АБ-08/1492 в адрес ООО «Деловой квартал-Казань».
В ответ на запрос информации ООО «Деловой квартал-Казань» был представлен ряд документом (вх.№1517 от 01.03.2011 года), из которых следует, что договор на оказание рекламных услуг от 31 января 2011г., заключен между ООО «Рекламное бюро» (рекламораспространитель) и ООО «Фитнес дом - Казань» (рекламодатель). Рекламный макет «FD Фитнес Дом. Магазин хороших тренажеров», размещенный в № 03 (73) от 07.02.2011 г. распространялся в журнале «Деловой Квартал - Казань» только один раз. Рекламный макет был предоставлен рекламодателем в готовом виде, поэтому редакция журнала «Деловой квартал - Казань» не редактировала содержание рекламы и посчитала, что Рекламодателем раскрыты все условия данной услуги. Территория распространения журнала «Деловой квартал - Казань» - г.Казань. Распространение журнала осуществляется по адресной подписке, путем розничной продажи, а также в местах бесплатного распространения. В соответствии со ст. 2 и ст. 19 Закона «О СМИ», должностным лицом, обеспечивающим выполнение требований, предъявляемых к журналу законодательством Российской Федерации, утверждающим и подписывающим номер журнала в печать, является главный редактор. При размещении данных макетов, в журнале «Деловой квартал - Казань» [должностное лицо] журнала полагал, что рекламодателем раскрыты все условия данной услуги. У [должностного лица] не было оснований предполагать, что рекламодатель умалчивает об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов или сумму расходов». Макет рекламного объявления согласован рекламодателем ООО «Фитнес дом-Казань» .
В ходе рассмотрения дела, ООО «Фитнес дом - Казань» были представлены документы, в том числе Приложение №2 к договору от 31.02.2011 года, в соответствии с которым является уполномоченным лицом, на согласование макетов, подписание заявок, счетов, актов выполненных работ.
Кроме того, были представлены письменные пояснения ООО «Фитнес дом - Казань» от 19.04.2011 года исх.№19 из которых следует, что в действиях общества отсутствуют нарушения Закона о рекламе по следующим основаниям:
- отсутствует оригинал-макет рекламного объявления подписанный и утвержденный надлежащим лицом в соответствии с Приложением №2 к договору на оказание услуг от 31.01.2011 года;
- общество не рекламирует финансовые услуги, которые подпадают под действия статьи 28 Закона о рекламе. В рекламном материале идет реклама товара (спортивного оборудования), а не финансовой услуги. Кроме того, часть 1 статьи 28 Закона о рекламе, регулирует отношения связанные с предоставлением банковских, страховых и иных финансовых услуг, а не отношения связанные с приобретением товара (спортивного оборудования). Таким образом, исходя из действующего законодательства, финансовые услуги могут оказывать финансовые организации (статья 4 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»). Для применения санкций за нарушение статьи 28 Закона о рекламе, необходимо одновременно наличие следующих условий: рекламироваться должна финансовая услуга и в рекламе упоминается одно или более (но не все) условия договора о предоставлении услуг;
- предложение, указанное в рекламном материале, а именно «Возможно приобретение тренажера по кредитной карте ив кредит», не противоречит действующему законодательству, поскольку, покупателю предоставляется возможность приобретения рекламируемого товара (спортивного оборудования) посредством кредитной карты (т.е. безналичной формы оплаты), а также в кредит. Продажу товаров в кредит общество осуществляет самостоятельно путем заключения договоров поставки, купли-продажи с отсрочкой и рассрочкой платежа в соответствии с нормами гражданского законодательства. Возможность покупки рекламируемого товара в кредит является одной из форм реализации товаров и не вводит потребителей в заблуждение в отношении самого рекламируемого товара (беговая дорожка, эллиптический тренажер, силовые тренажеры), в том числе посредствам злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний о товаре, а также в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации о товаре.
Таким образом, в рекламном объявлении отсутствует информация, вводящая потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара либо в неполном объеме информирующая потребителя.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-49/2011 и пояснения представителей приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая реклама ООО «Фитнес дом-Казань», подпадает под понятие «реклама», регламентированное статьей 3 Закона о рекламе, является публичной, ориентированной на неопределенный круг лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.
Объектом рекламирования в данном случае являются: FD Фитнес Дом, тренажеры, реализуемые в данном торговом доме, а также финансовая услуга (кредит).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно письму ФАС России № АК/21149 от 08.11.2007г., в случае если реклама указывает на предоставление финансовых услуг: «кредит», «автокредит», «лизинг» или же такие словосочетания, как «продажа» в кредит», «предоставление кредита», «предоставление в лизинг», то такую рекламу следует рассматривать как рекламу финансовых услуг, и на нее распространяются требования статьи 28 Закона о рекламе.
В рассматриваемой рекламе сведения о кредитной организации, предоставляющей кредит, отсутствуют.
Однако необходимо отметить, что в соответствии с письменными пояснениями ООО «Фитнес дом-Казань», обществом продажа товаров в кредит осуществляется самостоятельно путем заключения договоров поставки, купли-продажи с отсрочкой и рассрочкой платежа в соответствии с нормами гражданского законодательства.
Учитывая вышеизложенное, в действиях ООО «Фитнес дом-Казань» отсутствуют признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
Таким образом, действиями ООО «Фитнес дом-Казань» нарушены требования, установленные пунктом 4 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5 Закона о рекламе.
Общие требования к рекламе установлены в статье 5 Закона о рекламе, в которой определено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной; недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Распространение рекламы, вводящей потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара, в связи с отсутствием в ней части существенной информации, способна привести к неправильному выбору потребителей товара, также влияет на оценку и решение потребителей относительно рекламируемых услуг.
Кроме того, у потребителя складывается искаженное представление об условиях приобретения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся в журнале «Деловой квартал - Казань» № 03 (73) от 07.02.2011г. на странице 5 рекламы: «FD Фитнес Дом. Магазин хороших тренажеров... Возможно приобретение тренажера по кредитной карте или в кредит. ул. Волочаевская, 8 тел./факс: 272-22-70», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные пунктом 4 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Фитнес Дом - Казань» (юр. Адрес: 420073, РТ, г.Казань, ул.Волочаевская, д. 8; Почт. адрес: 420061, РТ, г.Казань, а/я 43; ИНН 1660134362) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 29 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-04-29 Приложение к Решению от 29 апреля 2011 года № Б/Н Предписание