Решение Татарстанского УФАС России от 11.05.2011 г № Б/Н
В отношении ГОУ ВПО «Камская государственная инженерно-экономическая академия»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе
<...>,
в присутствии представителя государственного заказчика - Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Камская государственная инженерно-экономическая академия» <...>, <...>,
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии со статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) жалобу ООО «Центр надзора» на действия государственного заказчика - Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Камская государственная инженерно-экономическая академия» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по завершению строительства (реконструкции) объекта «Учебно-лабораторный корпус» ГОУ ВПО ИНЭКА на условиях генподряда и ввода в эксплуатацию (идентификационный номер извещения 0311100006611000123), без участия представителей заявителя в связи с их неявкой на заседание Комиссии, в соответствии с пунктом 3.28 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 года №379,
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по завершению строительства (реконструкции) объекта «Учебно-лабораторный корпус» ГОУ ВПО ИНЭКА на условиях генподряда и ввода в эксплуатацию было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 05.05.2011г. (идентификационный номер извещения 0311100006611000123).
Государственный заказчик - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Камская государственная инженерно-экономическая академия».
Начальная (максимальная) цена контракта - 117 300 000 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 20.05.2011г.
Дата окончания срока рассмотрения заявок - 24.05.2011г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме - 27.05.2011г.
В жалобе заявитель указал, что в приложении №1 «Техническое задание» документации об аукционе в электронной форме указаны характеристики товара определенного производителя, например: покрытие звукоизоляционное, пенополистирол и др. Кроме того, в разделе 1 «Система трансляции и аварийного оповещения» указан цифровой тюнер РТ-9107SD без указания на эквивалент, производителем которого является INTER-M (Южная Корея), в пункте 69 раздела 3 технического задания указан прибор охранно-пожарный Сигнал 20 п (производитель ЗАО НВП Болид), в связи с чем поставить товар иного производителя не представляется возможным.
Представители государственного заказчика с доводами, указанными в жалобе согласились, пояснили, что данные нарушения были выявлены государственным заказчиком до получения уведомления о поступлении жалобы, на официальном сайте внесены соответствующие изменения, однако ошибочно был прикреплен неверный файл.
Ознакомившись с доводами сторон, а также изучив материалы, Комиссия установила следующее.
В техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по завершению строительства (реконструкции) объекта «Учебно-лабораторный корпус» ГОУ ВПО ИНЭКА на условиях генподряда и ввода в эксплуатацию в пункте 773 раздела 1 «Система трансляции и аварийного оповещения» указан цифровой тюнер РТ-9107SD без сопровождения словами «или эквивалент», производителем которого является INTER-M (Южная Корея), в пункте 837 раздела 3 технического задания указан прибор охранно-пожарный Сигнал 20 п без сопровождения словами «или эквивалент», производителем которого является ЗАО НВП Болид, а также иные товары конкретных производителей без сопровождения словами «или эквивалент».
Кроме того, техническое задание документации об открытом аукционе в электронной форме в ряде пунктов содержит характеристики закупаемых товаров, в совокупности соответствующие только одному товару конкретного производителя, в том числе: пункт 138 Пенополистирол - описаны характеристики пенополистирола марки URSA XPS, пункт 136 Покрытие звукоизоляционное - описаны характеристики рулонного материала для звукоизоляции ШУМАНЕТ-100 и др.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Одновременно часть 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов устанавливает, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 3 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Действия государственного заказчика по установлению в документации об открытом аукционе в электронной форме товарных знаков без сопровождения словами «или эквивалент», а также требований к техническим и функциональным характеристикам товаров в совокупности соответствующих только одном товару конкретного производителя, не позволяя предоставить товар, являющийся эквивалентным, ограничивают количество участников размещения заказа и нарушают требования частей 3 и 3.1 статьи 34, части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Центр надзора» на действия государственного заказчика - Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Камская государственная инженерно-экономическая академия» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по завершению строительства (реконструкции) объекта «Учебно-лабораторный корпус» ГОУ ВПО ИНЭКА на условиях генподряда и ввода в эксплуатацию (идентификационный номер извещения 0311100006611000123) обоснованной.
2.Признать государственного заказчика - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Камская государственная инженерно-экономическая академия» нарушившим требования частей 3 и 3.1 статьи 34, части 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать государственному заказчику - Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Камская государственная инженерно-экономическая академия», оператору электронной торговой площадки etp.zakazrf.ru - ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для возбуждения административного производства в отношении лиц (лица), допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
None Приложение к Решению от 11 мая 2011 года № Б/Н Предписание