Решение Татарстанского УФАС России от 12.05.2011 г № Б/Н
В отношении ОАО АКБ «Энергобанк»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<...>,
рассмотрев дело № 08-70/2011, возбужденное в отношении ОАО АКБ «Энергобанк» (420021, РТ, г.Казань, ул. Сары Садыковой, д.32, ИНН 1653011835) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на сайте www.business-gazeta.ru рекламы (всплывающий баннер) следующего содержания: «Энергобанк, оформи on-line заявку, получи кредит в Энергобанке и получи подарок – флешку», содержащей признаки нарушения пункта 15 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, статьи 9 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе», согласно которым недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии; не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы; в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее – стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:1) сроки проведения такого мероприятия; 2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения,
в присутствии: <...> – представителя ОАО АКБ «Энергобанк» по доверенности № 96 от 04.01.2010г.; <...> - представителя ООО «ИРА «Золотое Сечение» по доверенности № б/н от 12.05.2011г., ООО «Бизнес Медия Холдинг» по доверенности № б/н от 12.05.2011г.
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе установлены признаки нарушения ОАО АКБ «Энергобанк» (420021, РТ, г.Казань, ул. Сары Садыковой, д.32, ИНН 1653011835) Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
По результатам мониторинга сети интернет, в частности сайта www.business-gazeta.ru выявлена реклама (всплывающий баннер) следующего содержания: «Энергобанк, оформи on-line заявку, получи кредит в Энергобанке и получи подарок – флешку», составлен Акт фиксации признаков нарушения от 03 марта 2011 года, подписан сотрудниками отдела рекламы и <...> [должностным лицом] ООО «Бизнес Медиа Холдинг».
В ходе проверки данного факта был направлен запрос в адрес ООО «Бизнес Медиа Холдинг» по результатам, которого установлено, что заказчиком данного рекламного объявления является ОАО АКБ «Энергобанк» (420021, РТ, г.Казань, ул. Сары Садыковой, д.32, ИНН 1653011835).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация, распространяемая на странице вышеуказанного Интернет-сайта, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение финансовых услуг, предоставляемых ОАО АКБ «Энергобанк», призвана формировать и поддерживать интерес к данному «продукту».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
ООО «Бизнес Медия Холдинг» представило письменные пояснения <...> [должностного лица]: «Согласно договору № 29/11 от 02.02.2011г на нашем сайте с 01.03 по 14.03.11г был размещён баннер размером 200*300 пикселей, сквозной, на всех страницах, справа под разделом «Персона». Согласно полученным от банка исходным материалам по макету, наши специалисты доработали макет, подогнав его под наши размеры. Содержание макета баннера не вызвало у нас возражений, так как он не содержал рекламу какого-либо конкретного банковского продукта, а приглашал оформить кредит и сообщал, что за оформление кредита полагается флешка в подарок. Мы исполнили условия договора, и заказчик принял наши услуги, подписав акт принятия выполненных работ».
Представитель ОАО АКБ «Энергобанк» пояснил следующее: «Реклама (всплывающий баннер) оформлена и размещена в соответствии с требованиями Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. №38-Ф3, в ней указаны полные и достоверные сведения, информация изложена без искажения смысла доступным языком, потребители рекламы в заблуждение не вводятся, никаких дополнительных, скрытых условий, не указанных в рекламе, не имеется: все потребители, оформившие и получившие любой кредит по on-line заявке в период с 01 по 14 марта 2011г. получили в подарок флешку. Указанная реклама не содержала ни одного условия, влияющего на стоимость кредита, следовательно, указывать существенные условия в соответствии с п.З ст.28 Федерального закона «О рекламе», определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, не требовалось.» Кроме того, ОАО АКБ «Энергобанк» были представлены копии кредитных договоров, оформленных с 01 по 14 марта 2011г., и реестр выданных подарков.
Изучив материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, а также рассмотрев письменные и устные объяснения, выслушав доводы представителя заявителя и ответчика, комиссия Управления приходит к следующим выводам.
Из рекламы ЗАО АКБ «Энергобанк» следующего содержания: «Энергобанк, оформи on-line заявку, получи кредит в Энергобанке и получи подарок – флешку» следует, что потребителю для получения подарка (флешки) необходимо оформить он-лайн заявку и получить кредит путем оформления он-лайн заявки. Из представленных документов следует, что с 01 по 14 марта 2011г. ЗАО АКБ «Энергобанк» заключено 17 кредитных договоров и выдано 17 подарков. Вместе с тем, из устных пояснений представителя ОАО АКБ «Энергобанк», полученных в ходе рассмотрения настоящего дела, следует, что помимо оформления он-лайн заявки потребителю указанного рекламного продукта необходимо предоставить полный пакет документов в офис ОАО АКБ «Энергобанк». Таким образом, оформление только он-лайн-заявки не влечет за собой получения кредита и, как следствие, получения подарка – флешки.
Комиссия Татарстанского УФАС пришла к выводу, что в рекламе «Энергобанк, оформи on-line заявку, получи кредит в Энергобанке и получи подарок – флешку» отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, и при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
В соответствии с ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Из смысла части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» следует, что реклама должна формировать у потребителя рекламы правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: «Энергобанк, оформи on-line заявку, получи кредит в Энергобанке и получи подарок – флешку», размещенную на сайте www.business-gazeta.ru, поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ОАО АКБ «Энергобанк» (420021, РТ, г.Казань, ул. Сары Садыковой, д.32, ИНН 1653011835) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 24 мая 2011 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-05-12 Приложение к Решению от 12 мая 2011 года № Б/Н Предписание