Решение Татарстанского УФАС России от 16.05.2011 г № Б/Н
В отношении Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района РТ
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев материалы дела №А05-1180/2011 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...> по факту совершения действий, недопустимых в соответствии с ч.5 ст.19.8, а именно непредставления сведений (информации) по требованию антимонопольного органа,
Установил:
Приказами Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан возбуждены дела №№ 05-259/2011, 05-260/2011, 05-261/2011, 05-262/2011, 05-263/2011, 05-264/2011, 05-265/2011 в отношении ООО «Ильсар» (423230, РТ, г.Бугульма, ул.Ленина, д.17/2Б) и управляющих организаций города Бугульмы по признакам нарушения статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части ведения согласованных действий.
В соответствии с определениями об отложении рассмотрения дел (исх.№№ИЩ-05/11160, ИЩ-05/11167, ИЩ-05/11166, ИЩ-05/11168, ИЩ-05/11171, ИЩ-05/11170, ИЩ-05/11169 от 02.09.2011г.) ООО «АСБ», ООО «Домофон», ООО «Безопасность», ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, ИП <...> надлежало в срок до 26 сентября 2011 года представить в Управление сведения и информацию по указанному в определении перечню вопросов, в том числе:
1.Реестр договоров, заключенных хозяйствующим субъектом с собственниками помещений на техническое обслуживание систем домофонной связи, в период с 01.01.2010г. по 01.09.2011г в соответствии с Приложением №5.
2.Реестр договоров на техническое обслуживание систем домофонной связи, которые были расторгнуты хозяйствующим субъектом и собственниками помещений в период с 01.01.2010г. по 01.09.2011г в соответствии с Приложением №6.
3.Сведения о динамике изменения количества действующих договоров на техническое обслуживание систем домофонной связи в разрезе управляющих компаний по состоянию на первое число каждого месяца в период с 01.01.2010г. по 01.09.2011г. в соответствии с Приложением №9.
4.Информацию о денежных средствах, поступавших хозяйствующему субъекту за техническое обслуживание домофонов, установленных в многоквартирных жилых домах, управление которыми осуществляет управляющая компания, в период с 01.01.2010г. по 01.09.2011г. в соответствии с Приложением №10.
5.Расчет убытков (непредвиденные расходы, утрата денежных средств, недополученная выгода), понесенных хозяйствующим субъектом в связи с действиями /бездействиями управляющей компании либо вследствие иных обстоятельств.
6.Информацию о тарифах, установленных на техническое обслуживание систем домофонной связи, на каждую дату изменения тарифа в период с 01.07.2010г. по 01.09.2011г.
7.Калькуляцию (расчет) стоимости тарифов, установленных на техническое обслуживание систем домофонной связи, на каждую дату изменения тарифа в период с 01.07.2010г. по 01.09.2011г. (с указанием затрат, себестоимости, прибыли, рентабельности).
ИП <...> в установленный срок – 26 сентября 2011 года и по состоянию на настоящий момент документы, указанные в определениях об отложении дел, не представила. Однако, имеется почтовое уведомление о вручении ИП <...> 9 сентября 2011 года вышеуказанных определений, содержащих запрос вышеуказанной информации.
В связи с непредставлением ИП <...> информации, необходимой для рассмотрения дел, а также в связи с необходимостью получения дополнительной информации, рассмотрение дел №№ 05-259/2011, 05-260/2011, 05-261/2011, 05-262/2011, 05-263/2011, 05-264/2011, 05-265/2011 отложено на 21 ноября 2011 года.
Непредставление ИП <...> запрошенной информации и документов препятствует исполнению антимонопольным органом возложенных на него функций и полномочий, в том числе ведет к нарушению сроков рассмотрения возбужденных дел о нарушении антимонопольного законодательства, препятствует объективному рассмотрению дел и принятию решений.
В силу части 1 статьи 25 ФЗ «О защите конкуренции», коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, действия ИП <...>, выразившиеся в непредставлении в антимонопольный орган информации и документов, запрошенных в связи с возбуждением и рассмотрением дел №№ 05-259/2011, 05-260/2011, 05-261/2011, 05-262/2011, 05-263/2011, 05-264/2011, 05-265/2011 о нарушении антимонопольного законодательства, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Таким образом, индивидуальный предприниматель <...> несет административную ответственность в соответствии с ч.5 ст.19.8 КоАП РФ в пределах, предусматривающих административную ответственность для должностных лиц.
На составление протокола прибыла <...>.
Рассмотрение протокола об административном правонарушении состоялось 14 ноября 2011г. в 15ч. 00мин. по адресу: г.Казань, ул.Московская, д.55, зал заседаний (2 этаж).
О времени и месте рассмотрения протокола <...> уведомлена надлежащим образом (имеется почтовое уведомление о вручении 07.11.11). На рассмотрение протокола <...> не явилась.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ч. 5 ст.19.8, ст.23.48, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать индивидуального предпринимателя <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, и назначить данному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя – ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
БИК Банка – 049205001;
Расчетный счет – 40101810800000010001;
Получатель – УФК по РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя – 1653003714
КПП получателя – 165501001;
ОКАТО – ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК – 161 1 16 02010 01 0000 140;
Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, налагаемое федеральным органом государственной власти.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.