Решение Татарстанского УФАС России от 16.05.2011 г № Б/Н
В отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе
<...>,
в присутствии представителей государственного заказчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан <...>, <...>, представителей специализированной организации – ООО «Юридический центр «Интегро» (далее – заявитель) <...>, представителей заявителя – ООО «РусРемСтрой» <...>,
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 и частью 3 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ООО «РусРемСтрой» на действия государственного заказчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является: «Ремонт прилегающей территории (замена асфальтового покрытия на брусчатку) для нужд Росреестра по Республике Татарстан» (идентификационный номер извещения 0111100001111000019),
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0111100001111000019, предметом которого является: «Ремонт прилегающей территории (замена асфальтового покрытия на брусчатку) для нужд Росреестра по Республике Татарстан» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 20.04.2011 года.
Государственный заказчик – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.
Начальная (максимальная) цена контракта – 6 592 899,92 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 10.05.2011г.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 17.05.2011г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 20.05.2011г.
По мнению заявителя, документация об открытом аукционе в электронной форме не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в связи с тем, что в документации о вышеуказанном открытом аукционе не содержится информация о форме, размере товара, используемого для выполнения работ, являющихся предметом данного размещения заказа, в частности, тротуарной плитки, поставка которой предусмотрена пунктом 11 локального сметного расчета документации об открытом аукционе в электронной форме. По мнению заявителя, данное обстоятельство не позволяет произвести расчет цены государственного контракта и влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Представитель государственного заказчика согласился с доводами, изложенными в жалобе ООО «РусРемСтрой», пояснив, что содержащиеся в документации об открытом аукционе в электронной форме требования к качеству, техническим характеристикам товара не позволяют в полной мере определить соответствующие потребностям заказчика показатели товара, поставка которого предусмотрена документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Ознакомившись с доводами сторон, а также изучив материалы, Комиссия установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 – 3.2, 4.1 – 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Согласно части 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
В соответствии с пунктом 1 частью 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
При проведении внеплановой проверки вышеуказанного размещения заказа Комиссией установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме не содержит показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара, потребностям заказчика. В частности, пункт 11 локального сметного расчета документации об открытом аукционе в электронной форме содержит требования, установленные государственным заказчиком к тротуарной плитке, поставка которой предусмотрена документацией об аукционе, однако, как следует из пояснений государственного заказчика, содержащийся в документации об аукционе объем требований к товару не позволяет определить соответствие такого товара потребностям заказчика.
Поскольку документация об открытом аукционе утверждена должностным лицом государственного заказчика, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан допущено нарушение требований пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «РусРемСтрой» на действия государственного заказчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является: «Ремонт прилегающей территории (замена асфальтового покрытия на брусчатку) для нужд Росреестра по Республике Татарстан» (идентификационный номер извещения 0111100001111000019) обоснованной.
2.Признать государственного заказчика – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан нарушившим требования пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать государственному заказчику – Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, оператору электронной площадки etp.zakazrf.ru – ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для возбуждения административного производства в отношении лиц (лица), допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-05-16 Приложение к Решению от 16 мая 2011 года № Б/Н Предписание
2011-05-16 Приложение к Решению от 16 мая 2011 года № Б/Н Предписание