Решение Татарстанского УФАС России от 19.05.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Компания «Вилайн»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе
<...>,
рассмотрев дело № 08-50/2011 в отношении общества с ограниченной «Компания Вилайн» (420073, РТ, г.Казань, ул. А.Кутуя, д. 82; ИНН 1655084765) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на фасаде здания по адресу: г.Казань, ул. А.Кутуя, д. 82 настенного панно с рекламой следующего содержания: «Инженерно-технический центр Вилайн. Теперь и в кредит. Отопление. Водоснабжение. Водоотведение»,
в присутствии представителя ООО «Компания Вилайн» по доверенности - <...>,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее-Управление) установлен факт распространения на фасаде здания по адресу: г.Казань, ул. А.Кутуя, д. 82 настенного панно с рекламой следующего содержания: «Инженерно-технический центр Вилайн. Теперь и в кредит. Отопление. Водоснабжение. Водоотведение..», с признаками нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Исходя из части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В нарушение вышеуказанных статей в данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно не указано наименование кредитной организации, оказывающей услуги кредитования.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся по адресу: г.Казань, ул. А.Кутуя, д. 82 в виде настенного панно с рекламой следующего содержания: «Инженерно-технический центр Вилайн. Теперь и в кредит. Отопление. Водоснабжение. Водоотведение..», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В ответ на запрос информации (исх. № ЛШ-08/11809 от 28.09.2010г.) Управлением наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани были даны следующие пояснения (вх. № 8429 от 12.10.2010г.): «рекламная конструкция (настенное панно 1шт.) по адресу: ул. А.Кутуя, 82, корпус 1 с информацией «Инженерно-технический Центр Вилайн» размещается фирмой ООО «Компания Вилайн» на основании разрешения № 169 от 09.11.2006г.
В ответ на запрос информации (исх. № АБ-08/12959 от 21.10.2010г.) ООО «Компания Вилайн» были предоставлены: договор на размещение вывески б/н от 16 ноября 2007г. и разрешительная документация на установку данной наружной рекламы. Из данных документов следует, что ООО «Компания Вилайн» является рекламодателем.
В ходе рассмотрения дела № 08-50/2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 19 мая 2011г. от представителя ООО «Компания Вилайн» – <...> были получены следующие пояснения: «ООО «Компания Вилайн» не предоставила договора с кредитными организациями, в связи с тем, что срок действия данных договоров истек в 2009 году. На сегодняшний день действующих договоров с кредитными организациями нет. Дизайн-проект на размещение данной рекламы и информации был согласован, с получением разрешения, в отделе наружной рекламы и информации за № 169 от 09.11.2006г. В период с 2006г. по 2010г. банер не менялся, информация тоже. Данный банер был демонтирован в декабре 2010 года. Договор на размещение данного банера был расторгнут с собственником здания ЗАО «Газспецстрой»».
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-50/2011 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемой рекламе присутствует указание о возможности воспользоваться услугами ООО «Компания Вилайн» «теперь и в кредит», но отсутствует наименование кредитной организации. Вместе с тем, исходя из пояснений ООО «Компания Вилайн» договора с кредитными организациями были расторгнуты в 2009 году.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что распространявшаяся по адресу: г.Казань, ул.А.Кутуя, д.82 в виде настенного панно реклама следующего содержания: «Инженерно-технический центр Вилайн. Теперь и в кредит. Отопление. Водоснабжение. Водоотведение», размещена с нарушением части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, в данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно потребитель рекламы вводится в заблуждение относительно характера предоставляемых ООО «Компания Вилайн» услуг в части указания информации о оказании услуг на кредитной основе, при отсутствии договоров, заключенных с кредитными организациями на вышеуказанные финансовые услуги.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся по адресу: г.Казань, ул.А.Кутуя, д.82 в виде настенного панно с текстом следующего содержания: «Инженерно-технический центр Вилайн. Теперь и в кредит. Отопление. Водоснабжение. Водоотведение..», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Компания Вилайн» (420073, РТ, г.Казань, ул. А.Кутуя, д. 82; ИНН 1655084765) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 31 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-05-19 Приложение к Решению от 19 мая 2011 года № Б/Н Предписание