Решение от 23.05.2011 г № 68
О Комплексной программе по обеспечению экологической безопасности Камско-Устьинского муниципального района на 2011 — 2015 годы
Выслушав и обсудив информацию заместителя руководителя Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района по строительству и ЖКХ Шарафеева А.М. о Комплексной программе по обеспечению экологической безопасности Камско-Устьинского муниципального района на 2011 - 2015 годы, Совет Камско-Устьинского муниципального района РЕШИЛ:
1.Утвердить Комплексную программу по обеспечению экологической безопасности Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан на 2011 - 2015 годы (прилагается).
2.Исполнительному комитету (Осянину А.В.), руководителям служб муниципального района, задействованным в Программе по обеспечению экологической безопасности на 2011 - 2015 годы, обеспечить реализацию данной Программы.
3.Исполнительному комитету муниципального района при составлении районного бюджета на период действия Программы предусмотреть выделение средств по направлениям Программы на 2011 - 2015 годы.
4.Опубликовать настоящее решение в газетах "Волжские зори", "Идел таннары" и на официальном сайте Камско-Устьинского муниципального района.
5.Контроль за ходом выполнения Программы возложить на постоянную комиссию по экологии, аграрным вопросам, природным ресурсам и землепользованию.
Глава Камско-Устьинского
муниципального района,
председатель Совета
Камско-Устьинского
муниципального района
З.Г.ГАРАФИЕВ
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
КАМСКО-УСТЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2011 - 2015 ГОДЫ
п.г.т. Камское Устье
2011 год
Паспорт
Комплексной программы по обеспечению экологической
безопасности Камско-Устьинского муниципального района
Республики Татарстан на 2011 - 2015 годы
| Наименование Программы | Комплексная программа по обеспечению экологической безопасности Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан на 2011 - 2015 годы |
| Основание для разработки Программы | Поручение Президента Республики Татарстан по итогам заседания Коллегии Министерства экологии и природных ресурсов от 13 января 2011 года |
| Заказчик | Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района |
| Разработчик | Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района |
| Сроки реализации Программы | 2011 - 2015 годы |
| Источники финансирования Программы | - Бюджет Республики Татарстан; - бюджет Камско-Устьинского муниципального района; - бюджет городских и сельских поселений; - внебюджетные средства; - средства организаций и предприятий |
| Объемы финансирования | Объемы финансирования определяются ежегодно при принятии бюджета муниципального района на очередной финансовый год. В целом для реализации Программы экологической безопасности муниципального района на 2011 - 2015 годы необходимо финансирование в объеме 129067,19 тысяч рублей, в том числе: - средства бюджета Республики Татарстан 123067,19 тысяч рублей; - средства местного бюджета - 3000,0 тысяч рублей; - средства предприятий и организаций района 3000,0 тысяч рублей |
| Цели Программы | Рациональное использование природных ресурсов, а также реализация конкретных мероприятий, направленных на восстановление, охрану и улучшение качества жизни населения. Уменьшение выбросов и сокращение сбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в водные объекты; обеспечение экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления и оптимальной среды обитания человека в поселениях за счет максимального использования позитивных средообразующих факторов зеленого фонда поселений, рационального использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов; сохранение биологического разнообразия посредством создания, развития и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; сохранение и рациональное использование земельных ресурсов; повышение экологической компетенции граждан района |
| Задачи Программы | Обеспечение потребностей экономики района в различных видах природных ресурсов на принципах их комплексного и рационального использования; осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов как компонентов окружающей природной среды; стабилизация экологической обстановки в районе и ее улучшение; предотвращение деградации и сохранение природных комплексов; развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биоразнообразия |
| Ожидаемые конечные результаты | Снижение выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты и объемов складируемых отходов; оздоровление экологической обстановки в районе, бассейне реки Волги; реализация системы комплексного воздействия на состояние природных ресурсов и окружающей природной среды; создание системы муниципального регулирования обращения с отходами производства и потребления, оздоровление среды обитания человека и условий труда его деятельности; повышение эффективности взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления и природопользователями; формирование экологического сознания населения и экологически значимых социальных норм |
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМИ МЕТОДАМИ
Опасность, порождаемая хозяйственной деятельностью человека, сегодня уже намного превосходит все размеры природных катастроф. Развитие техники и современного производства ведет к неудержимому загрязнению всей околоземной атмосферы и земной поверхности ядовитыми веществами и отбросами. Непрестанно усиливающееся загрязнение нашей природной среды обитания, накопление и хранение различных ядовитых веществ, повышение их концентрации и т.д. - все это не остается без глубоких последствий для человечества. У человека появилась масса опасных болезней, порожденных цивилизацией, средняя продолжительность жизни сокращается.
Раньше в положениях по охране природы не было учтено множество проблем и забот, касающихся охраны окружающей среды, например, неуклонно растущее преобразование ландшафта в результате усиливающейся индустриализации, увеличение потребностей в электроэнергии и водоснабжении, рост народонаселения и его увеличивающаяся подвижность вследствие увеличения числа машин, тенденция к перемещению населения из центров крупных городов в пригородные зоны, ставшая острой проблема "свободного времени" и отдыха и т.д.
Целью настоящей Программы является формирование единой политики в области охраны и рационального использования природных ресурсов, а также реализация конкретных мероприятий, направленных на восстановление и охрану природных ресурсов и в целом на улучшение экологической ситуации в районе.
ПОДПРОГРАММЫ
В целях конкретизации путей решения задач, стоящих перед муниципальными органами в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территориях муниципальных образований, а также в соответствии с полномочиями муниципальных органов, предусмотренными действующим законодательством, в настоящую Программу включены следующие подпрограммы:
- Охрана воздушного бассейна.
- Охрана водных ресурсов.
- Утилизация отходов производства и потребления.
- Озеленение поселений, использование и охрана лесных массивов.
- Сохранение биологического разнообразия.
- Охрана земельных ресурсов.
ПОДПРОГРАММА "ОХРАНА ВОЗДУШНОГО БАССЕЙНА"
Основной целью данной подпрограммы является уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Наибольшую опасность для биосферы представляют отходы производства и потребления. Значительно возрастает доля загрязнения воздушной среды населенных мест автотранспортом, отработанными газами от автомашин.
В рамках реализации данной подпрограммы органами местного самоуправления (муниципального района) должно быть организовано осуществление следующих мероприятий:
- организация и проведение производственного и общественного экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района;
- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды (в сфере охраны атмосферного воздуха), в том числе:
перевод котельных и асфальтобетонных установок на газообразное топливо;
внедрение новых технологий на предприятиях, обеспечивающих сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
ПОДПРОГРАММА "ОХРАНА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ"
Основной целью данной подпрограммы является сокращение сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.
Сейчас явно уже появились признаки повсеместного загрязнения реки, и необходимо, не откладывая, принять соответствующие меры. Под загрязнением в широком смысле понимаются всевозможные физические и химические отклонения от природного состава воды данного места: частое или длительное их помутнение, повышение температуры, биологические загрязнения, гниющие органические вещества и нередко появление в воде сероводорода и других ядовитых веществ. Ко всему этому прибавляются еще и сточные воды: хозяйственно-бытовые, пищевой промышленности и сельского хозяйства, содержащие нефтепродукты и ядовитые вещества. Вода заражается также гербицидами. Даже грунтовые воды подвергаются разносторонней угрозе со стороны человека.
Ко всему прочему воды сегодня повсеместно загрязнены сбрасываемым отовсюду мусором. Немалую угрозу для вод представляют свалки вблизи поселений.
В рамках реализации данной подпрограммы органами местного самоуправления (муниципального района) должно быть организовано осуществление следующих мероприятий:
- усиление производственного и общественного контроля за качеством сточных вод;
- проектирование и строительство очистных сооружений;
- решение вопросов предотвращения вредного воздействия вод на состояние территории (разработка проектно-сметной документации по предотвращению развития оползневых явлений и т.д.);
- строительство канализационных сетей;
- внедрение водосберегающих технологий в промышленности и коммунальном хозяйстве;
- обустройство зон санитарной охраны водозаборов;
- благоустройство родников.
ПОДПРОГРАММА
"УТИЛИЗАЦИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ"
Основной целью подпрограммы является обеспечение экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления.
С увеличением потребностей населения выросло и промышленное производство, особенно средств автоматизации. Срок жизни товаров становился все короче и короче, их упаковка становилась все расточительней, и, наконец, многие предметы повседневного спроса становятся предметами "одноразового пользования". Все это породило лавину отходов, из-за чего возникает опасность быстрой деградации природной среды. В газообразном, жидком и твердом виде они загрязняют и отравляют атмосферу, воду и почву.
Необходим строгий контроль по предотвращению и пресечению нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, несанкционированного их размещения и захоронения на территориях населенных пунктов, придорожных полос автомобильных дорог, в водоохранных и санитарно-защитных зонах садоводческих и дачных кооперативов, зон отдыха, на территориях лесного фонда, земель иных категорий, а также нарушений качества предоставления жилищно-коммунальных услуг (несоблюдение графика вывоза твердых бытовых отходов).
В рамках реализации данной подпрограммы органами местного самоуправления (муниципального района) должно быть организовано осуществление следующих мероприятий:
- организация и проведение производственного и общественного контроля соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и другими опасными веществами;
- разработка маршрута и графика регулярного сбора и вывоза отходов;
- формирование материально-технической базы, необходимой для сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (изготовление, приобретение и установка контейнеров, строительство контейнерных площадок, приобретение спецтехники для вывоза отходов и т.д.);
проектирование, строительство, содержание, эксплуатация рекультивация выведенных из строя полигонов ТБО;
- организация и внедрение системы сбора отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, строительство пунктов приема вторичных ресурсов;
- внедрение новых технологий на предприятиях, обеспечивающих сокращение образования отходов производства и потребления.
ПОДПРОГРАММА "ОЗЕЛЕНЕНИЕ ПОСЕЛЕНИЙ"
Основной целью данной подпрограммы является обеспечение оптимальной среды обитания человека в поселениях за счет максимального использования позитивных средообразующих факторов зеленого фонда поселений.
В рамках реализации данной подпрограммы органами местного самоуправления (муниципального района) должно быть организовано осуществление следующих мероприятий:
- установление порядка озеленения поселений;
- разработка схемы озеленения территорий общего пользования;
- организация и проведение инвентаризации зеленых насаждений общего пользования: парков, садов, скверов и т.п.;
- постановка на кадастровый учет зеленых насаждений общего пользования с целью создания соответствующего банка данных;
- создание дополнительных зеленых насаждений в целях доведения площадей зеленого фонда поселений всех категорий до нормативов в соответствии с действующим законодательством;
- содержание зеленых насаждений, находящихся на балансе муниципального образования, своевременное проведение агротехнических мероприятий, реконструкция и изъятие аварийных насаждений в соответствии с установленным порядком;
- формирование, утверждение ежегодных планов по озеленению поселений и их исполнение в рамках бюджетных средств муниципальных образований.
ПОДПРОГРАММА "СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ"
Основной целью данной подпрограммы является сохранение биологического разнообразия посредством создания, развития и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции и т.д.), а также участие в ведении Красной книги Республики Татарстан.
ПОДПРОГРАММА "ОХРАНА ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ"
Основной целью данной подпрограммы является сохранение и рациональное использование земельных ресурсов на территории муниципального района.
В рамках реализации данной подпрограммы органами местного самоуправления (муниципального района) необходимо проведение работ по разработке и утверждению правил землепользования с обязательным отражением в них следующих положений:
- использование земель в соответствии с целевым назначением;
- сохранение плодородия почв;
- защита земель от водной, ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, недопущения захламления отходами производства и потребления, загрязнения токсичными веществами и других негативных воздействий, в результате которых наступает деградация земель, ликвидация последствий негативного воздействия на почвы;
- рекультивация нарушенных земель;
- соблюдение при использовании земель требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов, стандартов;
- строгий контроль за обращением с пестицидами и агрохимикатами.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
В программе предусмотрены следующие источники финансирования: бюджет Республики Татарстан, бюджет муниципального района, средства предприятий и организаций, другие источники. Программа формировалась с учетом экологической обстановки муниципального района по наиболее приоритетным направлениям. В целом для реализации программы экологической безопасности муниципального района на 2011 - 2015 годы необходимо финансирование в объеме 116644,19 тысяч рублей.
Чтобы справиться с этой нелегкой задачей по устранению загрязнения окружающей среды, нужна энергичная добровольная поддержка населения. Однако эту помощь можно получить лишь в том случае, если люди сами убедятся в грозящей опасности, исходящей от загрязнения окружающей среды. Формирование такого сознания возможно добиться прежде всего через образование, через изучение основ экологии. Экологически образованный человек не допустит стихийного отношения к окружающей его среде жизни. Он будет бороться против экологического варварства, обеспечит нормальную жизнь своим потомкам, решительно став на защиту природы от алчного наступления "дикой" цивилизации, преобразуя и совершенствуя саму цивилизацию, находя наилучшие, "экологически безопасные" варианты взаимоотношения природы и общества.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что вопросам экологического просвещения, охраны природы, рационального природопользования необходимо уделять огромное внимание. В связи с прогрессирующим загрязнением окружающей среды и резким усилением воздействия человека на природу экология приобретает особое значение.
Важнейшее экологическое правило - все компоненты природной среды - атмосферный воздух, воды, почву и др. - охранять надо не по отдельности, а в целом, как единые природные экосистемы биосферы. Только при таком экологическом подходе возможно обеспечить сохранение ландшафтов, недр, генофонда животных и растений.
Настоящая Целевая программа по охране и восстановлению природных ресурсов в Камско-Устьинском муниципальном районе представляет собой один из начальных этапов систематического и комплексного подхода по улучшению экологического состояния в районе.
Эффективность Программы оценивается также по приведенным в паспорте Программы ожидаемым конечным результатам реализации программных мероприятий.
Экологическая эффективность Программы выражается в снижении уровня загрязнения окружающей природной среды и предотвращении вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности. Существенное значение будет иметь снижение ущербов от наводнений, селей, водной эрозии земель и деградации сельскохозяйственных угодий.
Социальная эффективность Программы характеризуется созданием новых рабочих мест, улучшением условий проживания населения, снижением риска заболеваний, обусловленных загрязнением окружающей природной среды, сохранением генетического фонда и обеспечением нормальных условий для жизни будущих поколений.
Приложения
2011-05-23 Приложение к Решению от 23 мая 2011 года № 68 Программа