Решение Татарстанского УФАС России от 25.05.2011 г № Б/Н
В отношении ФГУ «Татарстанский центр стандартизации, метрологии и сертификации»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе
<...>,
в присутствии представителей государственного заказчика – ФГУ «Татарстанский центр стандартизации, метрологии и сертификации» <...>, <...>, представителя заявителя ООО «Копи Групп» <...>,
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии со статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ООО «Копи Групп» на действия государственного заказчика – ФГУ «Татарстанский центр стандартизации, метрологии и сертификации» при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является: «Поставка вычислительной техники» (идентификационный номер извещения 031100005511000040),
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Поставка вычислительной техники» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 22.04.2011 г. (идентификационный номер извещения 031100005511000040).
Государственный заказчик – ФГУ «Татарстанский центр стандартизации, метрологии и сертификации».
Начальная (максимальная) цена контракта – 470 000 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 04.05.2011 г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 16.05.2011 г.
В жалобе заявитель сообщил о том, что согласно уведомлению о допуске/отклонении первой части заявки открытого аукциона в электронной форме № 031100005511000040 ООО «Копи Групп» было не допущено к участию в аукционе. В пункте «причина отказа» конкретная причина не указана.
Представители государственного заказчика пояснили, что с доводами, изложенными в жалобе ООО «Копи Групп» не согласны, так как в протоколе №20/1 от 11.05.2011 г. обоснована причина отказа ООО «Копи Групп» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Ознакомившись с доводами сторон, а также изучив материалы, Комиссия установила следующее.
В соответствии с протоколом №20/1 от 11.05.2011 г. на участие в аукционе были представлены десять заявок. Единой комиссией ФГУ «Татарстанский центр стандартизации, метрологии и сертификации» четырем из указанных участников размещения заказа отказано в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием сведений о товаре, предлагаемом к поставке, среди которых ООО «Копи Групп».
В протоколе №20/1 от 11.05.2011 г. обоснована причина отказа ООО «Копи Групп» в допуске к участию в аукционе: гнездо процессора Soc am3, не соответствует требованиям Заказчика, установленным в п. 13 документации об открытом аукционе в электронной форме (Заказчиком указано гнездо процессора S 775). Гнездо, предложенное участником, не обеспечит совместимости с оборудованием, используемым Заказчиком; материнская плата Soc am3, не соответствует требованиям Заказчика, установленным в п. 13 документации об открытом аукционе в электронной форме (Заказчиком указано гнездо процессора S 775). Материнская плата, предложенная участником, не обеспечит совместимости с оборудованием, используемым Заказчиком.
Таким образом, доводы, указанные в жалобе ООО «Копи Групп» не нашли своего подтверждения в ходе проведения внеплановой проверки.
Вместе с тем, при проведении внеплановой документарной проверки Комиссией установлено следующее.
Часть 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов устанавливает, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 – 3.2, 4.1 – 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Однако, в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что в разделе «Общие технические требования» документации об открытом аукционе в электронной форме (идентификационный номер извещения 031100005511000040) установлены в том числе следующие требования: гнездо процессора S775, материнская плата Soc775 и т.д.
Кроме того, указанные в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме параметры для процессора в совокупности соответствуют только процессору, производителем которого является компания Intel, что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В ходе проведения внеплановой проверки, в том числе с использованием открытых источников информации, установлено, что единственным производителем процессоров, соответствующих всем характеристикам, указанным в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме № 031100005511000040 является компания Intel. Более того, в обоснование своей позиции государственный заказчик ссылается на тот факт, что для работы с программой «1С» рекомендован процессор компании Intel, в то время, как данное утверждение не основано на каких-либо доказательствах.
Таким образом, ФГУ «Татарстанский центр стандартизации, метрологии и сертификации» нарушено требование части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов с отсылочной нормой на часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, выразившееся во включении в документацию об открытом аукционе в электронной форме, требования к производителю, а также к товару, влекущие за собой ограничение количества участников размещения заказа.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Копи Групп» на действия государственного заказчика – ФГУ «Татарстанский центр стандартизации, метрологии и сертификации» при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является: «Поставка вычислительной техники» не обоснованной.
2.Признать государственного заказчика – ФГУ «Татарстанский центр стандартизации, метрологии и сертификации» нарушившим требования части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов с отсылочной нормой на часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов .
3.Выдать государственному заказчику – ФГУ «Татарстанский центр стандартизации, метрологии и сертификации», оператору электронной торговой площадки etp.zakazrf.ru – ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лица (лиц), допустившего нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-05-25 Приложение к Решению от 25 мая 2011 года № Б/Н Предписание
2011-05-25 Приложение к Решению от 25 мая 2011 года № Б/Н Предписание