Решение Татарстанского УФАС России от 26.05.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Торговый дом «РИФ»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия) в составе ,
рассмотрев дело №08-132/2011 в отношении ООО Торговый дом «РИФ» (420053, РТ, г.Казань, ул. Сибирский тракта, 2-ой переезд, ИНН1660085771) возбужденного по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы строймаркета «РИФ» по адресу г.Казань, ул.Амирхана, 30, в виде вывески (настенное панно) на доме, у входа в магазин, следующего содержания: РИФ, ул. Амирхана, 30 тел.556-20-70, ул. Сибирский тракт, 2-ой переезд, 272-02-02.Мебель, окна, двери, гарантия, закажи у нас! Строительно-отделочные материалы, ремонт в кредит, преобрази свою квартиру»,
в присутствии:
от ответчика - представитель ООО Торговый дом «РИФ» по доверенности ,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе установлены признаки нарушения ООО «ТЦ «РИФ» (420053, РТ, г.Казань, ул. Сибирский тракт, 2-ой переезд, ИНН 1660117590) части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе 25.04.2011г. установлен факт размещения рекламы строймаркета «РИФ» по адресу г.Казань, ул.Амирхана, 30 в виде вывески (настенное панно) на доме, у входа в магазин, следующего содержания: РИФ, ул. Амирхана, 30 тел.556-20-70, ул. Сибирский тракт, 2-ой переезд, 272-02-02.Мебель, окна, двери, гарантия, закажи у нас! Строительно-отделочные материалы, ремонт в кредит, преобрази свою квартиру».
Производилась фотосъемка фотоаппаратом Nikon Coolpix L16.
В данной рекламе не указано наименование кредитной организации, оказывающей услуги кредитования, что образует признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Исходя из части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
По данному факту составлен акт фиксации от 25.04.2011г., членами комиссии являлись следующие должностные лица Татарстанского УФАС России: , , .
В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно не указано наименование кредитной организации, оказывающей услуги кредитования, отсутствует ряд существенных условий оказания услуги, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугой лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугой лица, что образует признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Исходя из части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся по адресу г.Казань, ул.Амирхана, 30 в виде вывески (настенное панно) на доме, у входа в магазин «строймаркет «РИФ», следующего содержания: РИФ, ул. Амирхана, 30 тел.556-20-70, ул. Сибирский тракт, 2-ой переезд, 272-02-02.Мебель, окна, двери, гарантия, закажи у нас! Строительно-отделочные материалы, ремонт в кредит, преобрази свою квартиру», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В целях всестороннего о объективного рассмотрения дела, в адрес МУ «Управление наружной рекламы и информации» ИК МО г.Казани был направлен соответствующий запрос.
В ответ на запрос информации МУ «Управление наружной рекламы и информации» ИК МО г.Казани были представлены документы (исх. № 629/01-17-и от 17.05.2011г.), из которых следует, что рекламная конструкция (настенное панно) размещенная по адресу ул. Ф.Амирхана, д.30 имеет паспорт, согласованный Администрацией Ново-Савиновского района г.Казани в 2006 году. Паспорт выдавался фирме ООО Торговый дом «Риф» (ИНН 1660085771).
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В ходе рассмотрения [представителем] ООО Торговый дом «Риф» были даны письменные пояснения от 23 мая 2011 года, в соответствии с которыми следует, что оговариваемая рекламная конструкция размещена с 01.07.2006 года. При этом дизайн-проект, на основании которого был изготовлен баннер, разработан в соответствии с ранее действовавшим ФЗ «О рекламе» от 18 июля 1995 года №118-ФЗ, который не содержал требований об указании наименования кредитной организации при рекламе финансовых услуг. Более того в г.Казани только в августе 2006 года был принят первый регламент размещения средств наружной рекламы и информации в г.Казани (решение КГД №35-12 от 18.10.2006 года), определившее общие требования и правила по отношению к объектам наружной рекламы и информации. С 14 июня 2006 года ООО Торговый дом «Риф» заключен договор с ООО «Хоум Кредит энд Финанс» №2/8, на предоставление Банком целевых кредитов для приобретения товаров. Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с условиями трудового договора от 01 августа 2009 года (пункт 2.4), на возложены обязанность по обеспечению соблюдению законности в деятельности Общества и осуществлении его хозяйственно-экономических связей, использование правовых средств для финансового управления и функционирования в рыночных условиях, укрепления договорной и финансовой дисциплины, соблюдения требований рекламного законодательства и т.д. Таким образом, нарушение допущено [представителем] ООО Торговый дом «Риф», ввиду его бездействия.
Так же, в ходе рассмотрения дела, представитель ООО Торговый дом «Риф» полностью признал свою вину в данном правонарушении.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-132/2011 и пояснения приходит к следующим выводам.
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе 25.04.2011г. установлен факт размещения рекламы строймаркета «РИФ» по адресу г.Казань, ул.Амирхана, 30 в виде вывески (настенное панно) на доме, у входа в магазин, следующего содержания: РИФ, ул. Амирхана, 30 тел.556-20-70, ул. Сибирский тракт, 2-ой переезд, 272-02-02.Мебель, окна, двери, гарантия, закажи у нас! Строительно-отделочные материалы, ремонт в кредит, преобрази свою квартиру».
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, под рекламой понимается информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Одним из объектов рекламирования в указанной рекламном макете (рекламе) является финансовая услуга - кредит.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно письму ФАС России от 08.11.2007 года №АК/21149, в случае если реклама указывает на предоставление финансовых услуг: «кредит», «автокредит», «лизинг» или же такие словосочетания, как «продажа» в кредит», «предоставление кредита», «предоставление в лизинг», то такую рекламу следует рассматривать как рекламу финансовых услуг, и на нее распространяются требования статьи 28 Закона о рекламе.
Текст рекламы свидетельствует о распространении ООО Торговый дом «Риф» помимо рекламы товара, так и рекламу финансовых услуг - «кредита», предоставляемого в связи с покупкой указанного товара.
В рассматриваемой рекламе, сведения о кредитной организации, представляющей кредит, отсутствуют.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Рекламодателем данной рекламы является ООО Торговый дом «Риф», что подтверждено документально, и не оспаривается ответчиком.
Таким образом, в действиях ООО Торговый дом «Риф» имеются нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель и рекламораспространитель.
Руководствуясь ст. 3, ст. 5, ст. 16, ст. 24, ст. 28, ст. 33, ст. 36, ст. 38 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся по адресу г.Казань, ул.Амирхана, 30 в виде вывески (настенное панно) на доме, у входа в магазин, следующего содержания: РИФ, ул. Амирхана, 30 тел.556-20-70, ул. Сибирский тракт, 2-ой переезд, 272-02-02.Мебель, окна, двери, гарантия, закажи у нас! Строительно-отделочные материалы, ремонт в кредит, преобрази свою квартиру», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО Торговый дом «РИФ» (420053, РТ, г.Казань, ул. Сибирский тракта, 2-ой переезд, ИНН1660085771) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 08 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-05-26 Приложение к Решению от 26 мая 2011 года № Б/Н Предписание