Решение Татарстанского УФАС России от 31.05.2011 г № Б/Н
В отношении Индивидуального предпринимателя
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия) в составе ,
рассмотрев дело №08-101/2011 в отношении ООО «Светский журнал» (420017, г.Казань, ул. Островского, 100, почтовый адрес: 420015, г.Казань, ул. Гоголя, д.27а) возбужденного по признакам нарушения части 1 статьи 28 законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в журнале «Светский» за декабрь-январь 2010-2011 № 23 (36) на странице 79 рекламы: «Мебель из массива «Ресурс-Мебель» Кухни Спальни Детские Гостиные Кабинеты КРЕДИТ 10-10-10 без переплаты! Первоначальный взнос 10%. Производство натуральной экологической чистой мебели из сосны!»,
в присутствии:
от ответчика - представитель ООО «Светский журнал» по доверенности (доверенность от 01 декабря 2010 года №15/2010),
Установила:
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлен факт распространения в журнале «Светский» за декабрь-январь 2010-2011 № 23 (36) на странице 79 рекламы: «Мебель из массива «Ресурс-Мебель» Кухни Спальни Детские Гостиные Кабинеты КРЕДИТ 10-10-10 Первоначальный взнос 10%. Производство натуральной экологической чистой мебели из сосны!».
В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно не указано наименование кредитной организации, оказывающей услуги кредитования, отсутствует ряд существенных условий оказания услуги, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугой лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугой лица, что образует признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
По результатам рассмотрения дела №08-26/2011 в отношении рекламодателя, индивидуального предпринимателя Билалова Руслана Рустэмовича принято решении о признании его нарушившим часть 7 статьи 5, часть 1 статьи 28 и пункт 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Однако необходимо отметить, что в соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» также несет ответственность рекламораспространитель.
Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является средство массовой информации ООО «Светский журнал».
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, под рекламой понимается информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Одним из объектов рекламирования в указанной рекламном макете (рекламе) является финансовая услуга - кредит.
Исходя из части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В рамках дела №08-26/2011 ИП Билаловым Р.Р. были представлены пояснения, из которых следует, что услуги по предоставлению кредита «10-10-10» без переплаты! Первоначальный взнос 10%» оказываются следующими организациями: Кредит ЗАО «Кредит Европа Банк», Хоум кредит, Финанс Банк, ОАО ОТПБАНК, ЗАО «Банк русский стандарт». Имеются договоры со следующими финансовыми организациями: ЗАО «Кредит Европа Банк» (соглашение о сотрудничестве в рамках потребительского кредитования и об организации безналичных расчетов от 18.01.2011 года №3998-26-IC), ЗАО «Банк русский стандарт» (договор от 08.02.2011 года №16-8-0000149208), с остальными организациями договоры представить не возможности, ввиду их согласования.
Информация, распространявшаяся в журнале «Светский» за декабрь-январь 2010-2011 № 23 (36), содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В ходе рассмотрения дела, ООО «Светский журнал» были представлены письменные пояснения от 13.05.2011 года вх.№4009 из которых следует, что в действиях общества отсутствуют нарушения Закона о рекламе по следующим основаниям, а именно, в рассматриваемой рекламе «кредит 10-10-10 первоначальный взнос 10%» является лишь указание на способ приобретения рекламируемого товара, которым является именно «Мебель», данная ссылка никак не искажает смысл информации и не вводит в заблуждение потребителей рекламы, потому что это лишь ссылка на одно из возможных условий приобретения мебели, которая соответствует действительности, а окончательные условия приобретения (причем совершено не обязательно в кредит) потенциальный приобретатели могут узнать непосредственно при получении соответствующей интересующей информации.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-101/2011 и пояснения приходит к следующим выводам.
В журнале «Светский» за декабрь-январь 2010-2011 № 23 (36) на странице 79 размещена рекламы следующего содержания: «Мебель из массива «Ресурс-Мебель» Кухни Спальни Детские Гостиные Кабинеты КРЕДИТ 10-10-10 без переплаты! Первоначальный взнос 10%. Производство натуральной экологической чистой мебели из сосны!».
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, под рекламой понимается информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Одним из объектов рекламирования в указанной рекламном макете (рекламе) является финансовая услуга - кредит.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно письму ФАС России от 08.11.2007 года №АК/21149, в случае если реклама указывает на предоставление финансовых услуг: «кредит», «автокредит», «лизинг» или же такие словосочетания, как «продажа» в кредит», «предоставление кредита», «предоставление в лизинг», то такую рекламу следует рассматривать как рекламу финансовых услуг, и на нее распространяются требования статьи 28 Закона о рекламе.
Текст рекламы свидетельствует о распространении ИП Билаловым Русланом Рустэмовичем помимо рекламы товара, так и рекламы финансовых услуг - «кредита», предоставляемого в связи с покупкой указанного товара.
В рассматриваемой рекламе, сведения о кредитной организации, представляющей кредит, отсутствуют.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.
В ходе рассмотрения дела так же установлено, что в рамках соглашения заключенного между ИП Билаловым Р.Р. и ЗАО «Кредит Европа Банк» предусмотрена Акция «10% первоначальный взнос, 10 месяцев, 10% за пользование кредитом».
Рекламодателем данной рекламы является ИП Билалов Руслан Рустэмович, что подтверждено документально, и не оспаривается ответчиком.
Рекламораспространителем указанной рекламы является средство массовой информации ООО «Светский журнал».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Таким образом, в указанной рекламе продажи мебели указана финансовая услуга - "кредит", которая направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является также подробная информация, относящаяся к кредиту, поэтому отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.
Статьей 819 ГК РФ предусмотрено, что банк или кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Статья 823 ГК РФ определяет коммерческий кредит как отношения, связанные с передачей в собственность другой стороне товаров, работ или услуг в рассрочку, а также предоставление денежных средств, в виде аванса или предварительной оплаты.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Выдача кредита является финансовой услугой, оказываемой банком, таким образом, в размещенной рекламе должно содержаться наименование кредитной организации, осуществляющей предоставление кредита.
Более того, тот факт, что в рекламе речь идет именно о банковском кредите, подтверждается письменными пояснениями рекламодателя.
Таким образом, подтверждается, что в рекламе имеется ввиду услуга, предоставляемая банком - кредит, являющаяся, исходя из действующего законодательства финансовой услугой.
Кроме того, указание наименования организации, предоставляющей услуги по кредиту (финансовой услуги), является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Руководствуясь ст. 3, ст. 5, ст. 16, ст. 24, ст. 28, ст. 33, ст. 36, ст. 38 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся в журнале «Светский» за декабрь-январь 2010-2011 № 23 (36) на странице 79 рекламы: «Мебель из массива «Ресурс-Мебель» Кухни Спальни Детские Гостиные Кабинеты КРЕДИТ 10-10-10 без переплаты! Первоначальный взнос 10%. Производство натуральной экологической чистой мебели из сосны!», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Светский журнал» (420017, г.Казань, ул. Островского, 100, почтовый адрес: 420015, г.Казань, ул. Гоголя, д.27а, ИНН 1655185717) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 31 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-05-31 Приложение к Решению от 31 мая 2011 года № Б/Н Предписание