Решение Татарстанского УФАС России от 16.06.2011 г № Б/Н
В отношении ЗАО «Тандер»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе<...>;
рассмотрев дело №08-124/2011 в отношении ЗАО «Тандер» (юридический адрес: г.Краснодар, ул. Леваневского, 185; почтовый адрес: 350072, г.Краснодар, ул. Солнечная, 15/5) по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», при участии представителя Общества <...> (Доверенность №2-4/271 от 22 сентября 2010 года),
Установила:
В Татарстанское УФАС России поступило заявление от <...> [физического лица], в котором просит разобраться со случаем нарушения прав покупателей в магазине «Магнит-Скат (ЗАО «Тандер»), расположенного по адресу: г.Казань, ул. Халезова, 7 (вх.№249/ж от 04.04.2011г.). Из указанного заявления <...> следует, что ЗАО «Тандер» в своих магазинах в г.Казани организовал акции, о чем известил жителей п.Дербышки посредством распространения рекламных материалов по почтовым ящикам. Рекламные проспекты с приглашениями посетить магазины «Магнит» были распространены за неделю до рекламной акции. Цены на отдельные виды товаров значительно отличались от обычных, например, в соответствии с рекламой, 03.04.2011г. цена на подсолнечное масло «Злато» должна была быть 50 рублей 00 копеек за 1 литр. Однако, в этот день фактически цена на подсолнечное масло «Злато» составляла по-прежнему 66 рублей 90 копеек за 1 литр.
На основании указанного заявления Татарстанским УФАС России возбуждено дело №08-124/2011 в отношении ЗАО «Тандер» (юридический адрес: г.Краснодар, ул. Леваневского, 185; почтовый адрес: 350072, г.Краснодар, ул. Солнечная, 15/5).
Из письменных объяснений Общества от 27.05.2011г. исх№385, от 16.06.2011г. исх.№420 следует, что в период с 27.03.2011 по 24.04.2011 поставщик ООО «МЭЗ Юг Руси» предоставил ЗАО «Тандер» безусловную, фиксированную скидку в цене поставки по позиции масло подсолнечное рафинированное «Злато», 1 л. Снижение цены оформлено путем направления поставщиком и подписания ЗАО «Тандер» уведомления об изменении цены, являющегося приложением к договору поставки от 13.03.2009 № ГК-5/1690/09. Указанное снижение цены транслировано «на полку» потребителю и по г. Казани оформлено, в частности, путем проведения акции «Товар дня». Согласно дополнительному соглашению от 15.03.2011 к договору от 02.03.2009 № ГК-4/1996/09 ООО «НСТ» изготовило рекламную продукцию (флаеры и плакаты). Образец флаера прилагаем. По договору на оказание услуг от 15.03.2011 № ПР/13/261-11 и на основании заказа на оказание рекламных услуг по заявке от 15.05.2011 № 1 У ФПС «Татарстан Почтасы» оказало услуги по безадресному распространению рекламно-информационных материалов. В соответствии с принятой в компании технологией работы информация об изменении цен поступает в торговые объекты из Головной компании по электронной почте в виде специального файла - прайслиста, который имеет период активации - дату и время начала и окончания действия (для акционных прайслистов). Дата активации выставляется при отправке, время - автоматически после поступления файла в базу торгового объекта исходя из графика работы торгового объекта. Для акции «Товар дня» временем начала и окончания акции будет время закрытия торгового объекта накануне соответствующего дня и по его окончании. Как показала проверка, файл с новой, акционной, ценой продажи по товарной позиции масло подсолнечное рафинированное «Злато» направлен в магазин, расположенный в г. Казани по ул. Халезова, 7, 02.04.2011 в 14:13, и, соответственно, должен был активироваться в 21:30 того же дня. Однако в результате допущенной <...> технической ошибки файл поступил в базу магазина только 03.04.2011 в 9:58. Активация и синхронизация касс с базой магазина произошли к 10:16. В 10:16 ценники были сменены и в памяти ККМ зафиксирована цена в 50 рублей. Синхронизация касс с базой магазина происходят каждые 15 минут в течении дня, процесс синхронизации и активации занимает время около двух минут. Таким образом, продажа товара с иной, нежели было заявлено в рекламном материале ценой, произошла в виду ненадлежащего выполнения <...> должностных обязанностей. Зная о проведении рекламной акции и о необходимости соблюдения инструкции «Система ценообразования на основе прайслистов, высылаемых на магазины Магнит» (выдержку прилагаем), <...> не совершил действий, необходимых для внедрения новой цены продажи, и допустил реализацию товара «товара дня» по цене, отличающейся от цены на листовках. Полагаем, что с учетом изложенных обстоятельств в действиях ЗАО «Тандер» отсутствуют признаки нарушения законодательства о рекламе, тем более, что ЗАО «Тандер» акция была проведена, после 10 час 15 мин. товар реализовывался по цене 50р. 00 коп. 03.04.11г. было реализовано 299 бутылок масла «Злато». Так же Общество поясняет, что скидки при проведении акции «Товар дня» действуют в течение одного дня для привлечения покупателей в магазин и продвижения товаров на новые рынки и предоставляются всем покупателям в период действия скидки.
Комиссия, изучив материалы дела и заслушав лиц, участвующих в деле, пришла к следующим выводам.
Татарстанским УФАС России установлено размещение ЗАО «Тандер» на флаерах информации о проведении акции «Товар дня» с фотографическими изображениями товаров с указанием названия продукта, датой проведения акции, цены до и после снижения, в том числе масло «Злато» подсолнечное 1 л (03 апреля 2011 года цена без скидки 69 руб. 80 коп, со скидкой 50 руб.00 коп.). Из материалов дела следует, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ЗАО «Тандер» (юридический адрес: г.Краснодар, ул. Леваневского, 185; почтовый адрес: 350072, г.Краснодар, ул. Солнечная, 15/5).
В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 «О рекламе» определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В данном случае информация, размещенная на флаерах, по своей природе является рекламой. Объектом рекламы является товары по сниженным ценам, в том числе масло «Злато» подсолнечное 1 л (03 апреля 2011 года цена без скидки 69 руб. 80 коп, со скидкой 50 руб.00 коп.).
Ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 «О рекламе»). При этом рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 «О рекламе»).
Общие требования к рекламе установлены в статье 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 «О рекламе», в которой определено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной; недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (часть 1 названной статьи).
Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 «О рекламе»).
По смыслу части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 «О рекламе» нормативно установленный запрет призван оградить потребителей рекламы от негативного искаженного восприятия рекламируемого товара, условий его приобретения или использования. При этом соответствующие искажение и заблуждение не допустимы при обычном восприятии потребителем рекламной информации, в определенных условиях распространения таковой и в связи с разумной и адекватной реакцией на нее потребителя.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных, в частности, частями 2 - 8 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель, либо рекламопроизводитель, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
На основании заявления <...> [физического лица] и приложенных к нему материалов, в том числе товарного чека, предоставленного заявителем, письменных и устных пояснений ЗАО «Тандер», объяснительной <...>, объяснительной <...>, объяснительной <...>, кассовых чеков, предоставленных Обществом, Комиссия сделала вывод о том, что произведена продажа товара (масла «Злато») с иной, нежели было заявлено в рекламном материале ценой.
Таким образом, в рекламе, размещенной на флаерах информации о проведении акции «Товар дня», содержатся сведения о ценах на рекламируемый товар (масло «Злато» подсолнечное 1 л (03 апреля 2011 года цена без скидки 69 руб. 80 коп, со скидкой 50 руб.00 коп.), которые не соответствует действительности, что нарушает пункт 4 части 3 статьи 5, часть 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на флаерах о проведении акции «Товар дня»« (масло «Злато» подсолнечное 1 л (03 апреля 2011 года цена без скидки 69 руб. 80 коп, со скидкой 50 руб.00 коп.), поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Предписание не выдавать, в связи с добровольным устранением нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 28 июня 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.