Приложение к Постановлению от 20.06.2011 г № 3263 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача, продление разрешения на право организации розничного рынка» I. общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по выдаче и продлению разрешения на право организации розничного рынка (далее - муниципальная услуга).
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
- Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 271-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.2007, N 1 (ч. 1), ст. 34);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
- Правилами выдачи разрешения на право организации розничного рынка, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 (далее - Правила) (Собрание законодательства Российской Федерации, 19.03.2007, N 12, ст. 1413);
- Законом Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 45-ЗРТ) ("Республика Татарстан" от 03.08.2004 N 155-156);
- Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.07.2007 N 285 "О мерах по реализации Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Постановление N 285) (Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти от 08.08.2007 N 30);
- Уставом муниципального образования г. Казани, утвержденным решением Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 N 3-5 ("Казанские ведомости" от 20.12.2005 N 301-302);
- Служебным регламентом Исполнительного комитета г. Казани, утвержденным Постановлением Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 07.09.2006 N 1866 (далее - Служебный регламент).
1.3.Получатели муниципальной услуги - юридические лица.
1.4.В настоящем Административном регламенте используются следующие термины и определения:
- деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке - продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляемые соответственно по договору розничной купли-продажи и договору бытового подряда;
- розничный рынок (далее - рынок) - имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места. Рынки подразделяются на универсальные и специализированные;
- управляющая рынком компания - юридическое лицо, которому принадлежит рынок, которое состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеет разрешение на право организации рынка, полученное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- запрос о предоставлении муниципальной услуги - заявление о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявление). Заявление заполняется в произвольной форме, по установленному образцу или на стандартном бланке.
II.Стандарт муниципальной услуги
| Наименование требования стандарта | Содержание требования стандарта | Нормативный акт, устанавливающий муниципальную услугу или требование |
| 1 | 2 | 3 |
| 2.1. Наименование муниципальной услуги | Выдача, продление разрешения на право организации розничного рынка | Ст. 5 Федерального закона N 271-ФЗ; п. 1 Правил |
| 2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу | Комитет экономического развития Аппарата Исполнительного комитета г. Казани (далее комитет) | |
| 2.3. Результат предоставления муниципальной услуги | Разрешение на право организации розничного рынка (далее разрешение) | Ст. 5 Федерального закона N 271-ФЗ; п. 3 Постановления N 285 |
| 2.4. Срок предоставления муниципальной услуги | Выдача разрешения - не более 8 дней . Продление разрешения - не более 8 дней | Ст. 6 Федерального закона N 271-ФЗ; п. 5 Постановления N 285 |
| 2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами | Заявление пишется в произвольной форме, где указываются: 1) полное и (если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное; организационно-правовая форма юридического лица; место его нахождения; место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок; государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц; 2) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе; 3) тип рынка, который предполагается организовать. К заявлению о предоставлении разрешения прилагаются: 1) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов - в случае, если верность копий не удостоверена нотариально); 2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия; 3) нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе; 4) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок | П. 1 ст. 5 Федерального закона N 271-ФЗ; п. 3 Постановления N 285 |
| 2.6. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги | 15 минут | |
| 2.7. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги | В день поступления запроса | |
| 2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги | 1. Несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в п. 2.5 настоящего Административного регламента. 2. Наличие неоговоренных исправлений в подаваемых документах | |
| 2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги | 1. Наличие в документах недостоверных сведений. 2. Отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории муниципального образования (ст. 4 Федерального закона N 271-ФЗ). 3. Несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану, предусматривающему организацию рынков на территории муниципального образования (ст. 4 Федерального закона N 271-ФЗ) | Ст. 4 Федерального закона N 271-ФЗ; п. 7 Постановления N 285 |
| 2.10. Стоимость предоставления муниципальной услуги (подготовки и выдачи документа), если документ выдается на возмездной основе | Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе | П. 8 Постановления N 285 |
| 2.11. Требования к помещениям, в которых оказывается муниципальная услуга | Заявление подается по адресу: 420014, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 3. Присутственное место оборудовано столом и стульями, информационными стендами с образцами заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для получения муниципальной услуги | |
| 2.12. Режим работы органа, оказывающего муниципальную услугу, порядок доступа и обращений в орган, оказывающий муниципальную услугу | Ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 9.00 до 18.00; перерыв на обед с 12.00 до 13.00. Вход в здание, где расположен орган, оказывающий услугу, разрешается по документу, удостоверяющему личность | Служебный регламент |
| 2.13. Информационное обеспечение получателей муниципальной услуги | Информационный стенд размещается в вестибюле здания, в котором расположен орган, оказывающий услугу. Официальный портал Мэрии г. Казани: htpp://www.kzn.ru. Телефон для консультации: 299-16-83 | |
| 2.14. Особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах (далее - МФЦ) | При предоставлении муниципальной услуги в МФЦ консультацию, прием и выдачу документов осуществляет специалист МФЦ | |
| 2.15. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме | Консультацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить по электронному адресу: www.kazantorg@yandex.ru. В электронной форме муниципальная услуга не предоставляется | |
| 2.16. Согласование муниципальной услуги | Согласование не требуется | |
| 2.17. Порядок исправления возможных недостатков предоставленной муниципальной услуги | Порядок исправления недостатков предоставленной муниципальной услуги (включая сроки) не отличается от порядка первичного предоставления услуг |
--------------------------------
<*> Длительность процедур исчисляется в рабочих днях.
III.Административные процедуры
3.1.Юридическое лицо (далее - заявитель) лично, по телефону или через интернет-приемную обращается в отдел развития предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития Аппарата Исполнительного комитета г. Казани (далее - Отдел) для получения консультаций о порядке получения муниципальной услуги.
Специалистом Отдела осуществляется консультирование заявителя, в том числе по вопросам, касающимся состава, формы и содержания документации, необходимой для получения муниципальной услуги.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день обращения заявителя.
Результат процедуры: получение консультаций, замечаний по составу, форме и содержанию представленной документации.
3.2.Для получения услуги заявитель направляет или представляет в Отдел заявление, подписанное лицом, представляющим интересы заявителя в соответствии с учредительными документами заявителя или доверенностью, и удостоверенное печатью заявителя, от имени которого подается заявление, с приложением пакета документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Административного регламента.
3.3.Специалист Отдела, ведущий прием документов, осуществляет:
- установление личности заявителя;
- проверку полномочий заявителя;
- проверку наличия документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Административного регламента;
- проверку соответствия представленных документов установленным требованиям (надлежащее оформление копий документов, отсутствие в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений).
В случае отсутствия замечаний специалист Отдела, ведущий прием документов, осуществляет:
- прием и регистрацию заявления;
- вручение заявителю копии заявления с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере, дате и времени исполнения муниципальной услуги.
В случае наличия оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Административного регламента, специалист Отдела, ведущий прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для регистрации заявления и возвращает ему документы с письменным объяснением содержания выявленных недостатков в представленных документах.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение 15 минут в день поступления заявления.
Результат процедур: принятое и зарегистрированное заявление или возвращенные заявителю документы.
3.4.Специалист Отдела осуществляет:
- проверку сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем для получения разрешения на организацию розничного рынка, на соответствие требованиям законодательства;
- проверку наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Административного регламента.
О принятом решении специалист Отдела уведомляет заявителя в письменной форме.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист Отдела осуществляет подготовку проекта мотивированного отказа в выдаче разрешения (далее - мотивированный отказ).
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист Отдела осуществляет подготовку проекта разрешения.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение трех дней с момента регистрации заявления.
Результат процедур: уведомление о принятом решении, проект разрешения (мотивированный отказ), направленный на согласование председателю комитета.
3.5.Председатель комитета согласовывает проект разрешения (мотивированный отказ) и направляет его заместителю Руководителя Исполнительного комитета г. Казани по экономике (далее - заместитель Руководителя).
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: согласованное разрешение (мотивированный отказ), направленное заместителю Руководителя.
3.6.Заместитель Руководителя согласовывает разрешение (мотивированный отказ) и направляет его Руководителю Исполнительного комитета г. Казани.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: согласованное разрешение (мотивированный отказ), направленное в комитет.
3.7.Руководитель Исполнительного комитета г. Казани подписывает разрешение (мотивированный отказ) и направляет его в комитет.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение двух дней с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: подписанное разрешение (мотивированный отказ), направленное в комитет.
3.8.Специалист Отдела извещает заявителя о принятом решении, регистрирует разрешение (мотивированный отказ) и выдает заявителю либо направляет по почте разрешение (мотивированный отказ). Сведения о выданном разрешении предоставляются в Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется:
- в течение 15 минут - в случае личного прибытия заявителя;
- в течение одного дня с момента окончания процедуры, предусмотренной пунктом 3.7 настоящего Административного регламента, - в случае направления ответа по почте письмом.
3.9.Продление срока действия разрешения.
3.9.1.Заявитель подает в Отдел заявление и ранее выданное разрешение.
3.9.2.Специалист Отдела осуществляет процедуры, предусмотренные пунктами 3.3 и 3.4 настоящего Административного регламента.
3.9.3.Специалист Отдела на оригинале разрешения заполняет позицию "Основание и дата продления срока действия разрешения".
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение 30 минут с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: выдача оригинала продленного разрешения с заполненными полями.
3.9.4.Специалист Отдела осуществляет процедуры, предусмотренные пунктами 3.5 - 3.8 настоящего Административного регламента.
3.10.Блок-схема последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, проведение проверок соблюдения процедуры предоставления муниципальной услуги, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц органа местного самоуправления.
Формами контроля за соблюдением исполнения административных процедур являются:
- проведение правовой экспертизы проектов документов по предоставлению муниципальной услуги. Результатом экспертизы является визирование проектов;
- проведение в установленном порядке проверки ведения делопроизводства;
- проведение в установленном порядке контрольных проверок соблюдения процедур предоставления муниципальной услуги.
Контрольные проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы органа местного самоуправления) и внеплановыми. При проведении проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или конкретные обращения заявителей.
В целях осуществления контроля за совершением действий при предоставлении муниципальной услуги и принятии решений Руководителю Исполнительного комитета г. Казани представляются справки о результатах предоставления муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется сотрудниками комитета, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.3.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается положениями о структурных подразделениях органа местного самоуправления и должностными регламентами.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Руководитель органа местного самоуправления несет ответственность за несвоевременное рассмотрение обращений заявителей.
Председатель комитета несет ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных действий, указанных в разделе III настоящего Административного регламента.
Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за несвоевременное рассмотрение обращения заявителя.
Реквизиты должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги и осуществляющих контроль ее исполнения, указаны в приложении N 2.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих
5.1.Досудебное обжалование.
5.1.1.Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия сотрудников комитета, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном порядке в Исполнительном комитете г. Казани (далее - Исполком).
5.1.2.Получатели муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) по почте или в электронной форме через интернет-приемную Исполкома.
5.1.3.При обращении получателей муниципальной услуги в письменной форме в Исполком срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (календарных) дней с момента получения обращения.
5.1.4.В случае если по обращению требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен по решению Руководителя Исполнительного комитета г. Казани, но не более чем на 30 (календарных) дней. О продлении срока рассмотрения обращения получатель муниципальной услуги уведомляется письменно с указанием причины продления.
5.1.5.Обращение (жалоба) получателя муниципальной услуги в письменной либо в электронной форме должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина, который подает жалобу, его место жительства или пребывания;
- суть обжалуемого действия (бездействия) и причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- требование о признании незаконным действия (бездействия);
- иные сведения, которые получатель муниципальной услуги считает необходимым сообщить.
5.1.6.К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых документов.
5.1.7.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.1.8.Обращение подписывается подавшим его получателем муниципальной услуги.
5.1.9.По результатам рассмотрения обращения руководитель Аппарата Исполнительного комитета г. Казани принимает одно из следующих решений:
- признает действие (бездействие) должностного лица комитета соответствующим законодательству и настоящему Административному регламенту и отказывает в удовлетворении обращения;
- признает действие (бездействие) должностного лица комитета не соответствующим законодательству и настоящему Административному регламенту полностью или частично и принимает решение об удовлетворении обращения полностью или частично.
Копия решения направляется заявителю в течение трех дней по почтовому адресу, а в случае если жалоба представлена в виде электронного документа, - по адресу электронной почты заявителя либо по почтовому адресу, указанному в электронной форме документа.
5.1.10.В случае удовлетворения обращения полностью или частично руководитель Аппарата Исполнительного комитета г. Казани определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения нарушений.
5.1.11.Обращение получателя муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствие сведений об обжалуемом действии (бездействии) (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица);
- отсутствие подписи получателя муниципальной услуги;
- наличие оснований, предусмотренных статьей 11 Федерального закона N 59-ФЗ.
5.2.Решение, действие (бездействие) должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном гражданским и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.
Руководитель Аппарата
Исполнительного комитета г. Казани
Д.Г.КАЛИНКИН