Постановление Татарстанского УФАС России от 06.06.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «ИнтурВолга»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) ,
рассмотрев протокол от 23 июня 2011 года и материалы дела №А08-551/2011 об административном правонарушении в отношении ООО «ИнтурВолга» (юридический адрес: 420044, РТ г. Казань, ул. Восстания, 12; фактический адрес: 420044, г. Казань, ул. Восстания, 12; ИНН 1657071835; ОГРН 1021603630553; ОКПО 48694029), в отсутствие законного представителя ООО «ИнтурВолга», надлежащим образом извещенного о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается почтовыми уведомлениями,,
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе установлены признаки нарушения ООО «ИнтурВолга» (юридический адрес: 420044, РТ г. Казань, ул. Восстания, 12; фактический адрес: 420044, г. Казань, ул. Восстания, 12; ИНН 1657071835; ОГРН 1021603630553; ОКПО 48694029) части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе 21.04.2011г. установлен факт размещения рекламы туристического агентства «ИнтурВолга» по адресу г.Казань, ул.Восстания, 12 в виде:
- вывески (на доме, у входа в офис, следующего содержания: Путевки в кредит! Круизы по волге на 23 теплоходах. Все круизы по Волге - только у ИнтурВолги! Туры по России, Турция, Испания, Египет, Тунис, Греция из Казани, Санатории, дома и базы отдыха Поволжья. Любые туры из Москвы);
- стела (напротив входа в офис, по адресу Восстания, 12, следующего содержания: ИнтурВолга, круизы по Волге, горящие туры за рубеж, Сочи, Крым, жд кассы, Туры в кредит, Санатории, тел. 52-66-888, Восстания, 12)
Производилась фотосъемка фотоаппаратом Nikon Coolpix L16.
В данной рекламе не указано наименование кредитной организации, оказывающей услуги кредитования, что образует признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Исходя из части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
По данному факту составлен акт фиксации от 21.04.2011г., членами комиссии являлись следующие должностные лица Татарстанского УФАС России ,
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся на вывеске и стелле, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе» возбуждено дело №08-99/2011 в отношение ООО «ИнтурВолга».
В целях объективного и всестороннего рассмотрения дела, Управление определением о возбуждении дела №08-99/2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 25 апреля 2011 года (исх.№АБ-08/4291 от 26 апреля 2011 года) были запрошены у ООО «ИнтурВолга» документы и сведения следующего характера:
- договор на изготовление, распространение и размещение вышеуказанной рекламы, акты выполненных работ, счета-фактуры, платежные поручения;
- макет рекламного объявления, надлежащим образом согласованный между рекламодателем и рекламораспространителем;
- информацию о территории распространения вышеуказанного рекламного объявления (с указанием средств и периода распространения);
- все условия, утвержденные ООО «ИнтурВолга» (Положение, либо иной документ) по представлению кредита;
- письменное объяснение по делу, при наличии возражений - нормативное и документальное их обоснование.
- разрешительные документы выданные МУ «Управление наружной рекламы и информации» ИК МО г.Казани на рекламную конструкцию в виде вывески на здании по адрес г.Казань, ул. Восстания, 12;
- разрешительные документы выданные МУ «Управление наружной рекламы и информации» ИК МО г.Казани на рекламную конструкцию в виде стелы, напротив здания по адрес г.Казань, ул. Восстания, 12.
В случае оказания услуг кредитования другой кредитной организацией, просим Вас дополнительно представить надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (информацию):
- наименование кредитной организации, оказывающей услуги по предоставлению кредита;
- договор, заключенный между Вами и данной кредитной организацией на оказание услуг кредитования.
В соответствии с вышеуказанным определением ООО «ИнтурВолга» необходимо было представить документы в адрес Управления в срок до 13 мая 2011 года.
Однако ни в срок указанный в определении от 25 апреля 2011 года (до 13 мая 2011 года), ни в день рассмотрения дела по существу (18 мая 2011 года) ООО «ИнтурВолга» документы не представлены. Несмотря на то, что на рассмотрении дела принимали участие в деле , {представители ООО «ИнтурВолга»}.
В ходе рассмотрения дела от ООО «Интурволга» какие-либо ходатайства не поступали.
Учитывая вышеизложенное, в соответствии с пунктом 27, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссией Управления, принято решение об отложения дела №08-99/2011 и запросить необходимые для комиссии документы повторно, о чем свидетельствует определение об отложении рассмотрения дела №08-99/2011 от 18 мая 2011 года (исх.№АБ-08/5424 от 20 мая 2011 года).
Определением об отложении рассмотрения дела №08-99/2011 от 18 мая 2011 года (исх.№АБ-08/5424 от 20 мая 2011 года) рассмотрение дела было назначено на 08 июня 2011 года, а документы представить до 06 июня 2011 года.
Несмотря на то, что определение об отложении рассмотрения дела №08-99/2011 от 18 мая 2011 года (исх.№АБ-08/5424 от 20 мая 2011 года) было получено, что подтверждается соответствующими документами (уведомлениями), на заседание комиссии документы не представлены, также никто не явился.
Таким образом, комиссией Управления принято повторное решение об отложении дела, что подтверждается определением об отложении рассмотрения дела №08-99/2011 от 08 июня 2011 года (исх.№АБ-08/6387 от 09 июня 2011 года) на 24 июня 2011 года, и представить ООО «ИнтурВолга» в адрес Управления необходимые документы до 21 июня 2011 года.
Вышеуказанное определение об отложении рассмотрения дела №08-99/2011 от 08 июня 2011 года (исх.№АБ-08/6387 от 09 июня 2011 года) своевременно получено ООО «ИнтурВолга», что подтверждается соответствующими документами (уведомлениями).
По состоянию на 21 июня 2011 года, комиссия Управления, не обладает необходимыми документами и сведения.
Какие-либо обращения, ходатайства от ООО «ИнтурВолга» в адрес Управления не поступали, что не позволяет антимонопольному органу сделать выводы о наличии (отсутствии) признаков нарушения законодательства о рекламе.
Состав административного правонарушения 22.06.2010. Место совершения административного правонарушения: 420021, Республика Татарстан, г.Казань, ул.Московская, д. 55.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица указанных органов, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица и их руководители обязаны представлять в антимонопольный орган информацию, необходимую для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, и обеспечивать его уполномоченным должностным лицам доступ к такой информации.
Неисполнение требований части 1 настоящей статьи влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, непредставление ООО «ИнтурВолга» запрашиваемых документов и сведений в полном объеме, представление которых является обязательным в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации)
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Составление протокола об административном правонарушении состоялось 23 июня 2011 года в 12 часов 00 минут. В отсутствие законного представителя ООО «ИнтурВолга», надлежащим образом извещенного о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается почтовыми уведомлениями.
Какие-либо документы, ходатайства по данному делу в адрес Татарстанского УФАС России не поступало.
Рассмотрение дела об указанном правонарушении состоялось 06 июля 2011г. в 11 ч. 30 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, 206 каб. На рассмотрение дела представитель ООО «ИнтурВолга» не явился, надлежащим образом извещенного о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается почтовыми уведомлениями. Документы не представлены.
Субъект правонарушения - ООО «ИнтурВолга» (юридический адрес: 420044, РТ г. Казань, ул. Восстания, 12; фактический адрес: 420044, г. Казань, ул. Восстания, 12; ИНН 1657071835; ОГРН 1021603630553; ОКПО 48694029).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У ООО «ИнтурВолга» (юридический адрес: 420044, РТ г. Казань, ул. Восстания, 12; фактический адрес: 420044, г. Казань, ул. Восстания, 12; ИНН 1657071835; ОГРН 1021603630553; ОКПО 48694029) имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, все элементы состава административного правонарушения установлены.
Должностное лицо при вынесении постановления руководствовалось следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, не установлено.
На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, руководствуясь ст.4.1, ч.1 ст.14.3, 19.8, ст.23.48, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к отношении ООО«ИнтурВолга» (юридический адрес: 420044, РТ г. Казань, ул. Восстания, 12; фактический адрес: 420044, г. Казань, ул. Восстания, 12; ИНН 1657071835; ОГРН 1021603630553; ОКПО 48694029) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Штраф должен быть оплачен плательщиками на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.