Постановление Татарстанского УФАС России от 20.07.2011 г № Б/Н
В отношении ОАО «КАМАЗ»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) <...>,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № А05-608/2011, по факту представления в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации), ответственность за которое предусмотрена ч.5 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного в отношении ОАО «КАМАЗ» (ИНН 1650032058; 423827, г.Набережные Челны, пр.Автозаводский, д.2),
Установил:
В целях определения размера административного штрафа, налагаемого на ОАО «КАМАЗ» в рамках рассмотрения дела №А05-555/2011 об административном правонарушении, Татарстанским УФАС России в адрес общества направлено уведомление о составлении протокола (исх.№ИЩ-05/6268 от 07.06.2011г.), в соответствии с которым ОАО «КАМАЗ», надлежало представить в Татарстанское УФАС России, в т.ч. информацию о сумме выручки (в тыс.руб.) ОАО «КАМАЗ» от предоставления тепловой энергии потребителям в 2010г., с приложением документов, подтверждающих тот факт, что вышеуказанная сумма выручки определена по правилам статей 248, 249 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть документы, подтверждающие полученные доходы (аналитические регистры налогового, бухгалтерского учета и др.), а в случае их отсутствия - соответствующие первичные документы. Копии приказа об утверждении учетной политики организации, в том числе, для целей налогообложения, на 2010 год, со всеми приложениями и дополнениями.
24 июня 2011г. в ответ на вышеуказанное уведомление, ОАО «КАМАЗ» представило положение об учетной политике ОАО «КАМАЗ», копию приказа от 17.12.2009г. №193 о внесении изменений в Положение об учетной политике ОАО «КАМАЗ».
Также обществом представлена справка о том, что реализация тепловой энергии потребителям в 2010г. не производилась, выручки на вышеуказанном рынке не имеется.
Однако ранее, в ходе рассмотрения дела №05-353/2010 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении ОАО «КАМАЗ», Татарстанским УФАС России в адрес ОАО «КАМАЗ» было направлено определение об отложении рассмотрения вышеуказанного дела (исх.№ИЩ-05/13409 от 29.10.2010г.), содержащее запрос информации. В частности, пунктом 5.7 вышеуказанного определения Комиссия Татарстанского УФАС России запросило у ОАО «КАМАЗ» информацию об оплате за поставленную ОАО «КАМАЗ» потребителям тепловую энергию в 2009г., 2010г., в виде таблицы, представленной в Приложении №1 вышеуказанного определения об отложении рассмотрения дела №05-363/2010.
В соответствии с представленными ОАО «КАМАЗ» документами (исх.№07102-637 от 17.11.2010г.) в ответ на вышеуказанное определение об отложении рассмотрения дела №05-363/2010, а именно информацией в табличной форме о расчетах за тепловую энергию за 2009г., 2010г., ОАО «КАМАЗ» выставляет потребителям счета за поставленную тепловую энергию к оплате, что также подтверждается счетами-фактурами, представленными ООО «ТКФ» «Кама-Тракс», а также платежными поручениями, подтверждающими оплату ООО «ТКФ» «Кама-Тракс» потребленной тепловой энергии ОАО «КАМАЗ».
Необходимо отметить, что в соответствии со ст.249 Налогового кодекса Российской Федерации, выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права, выраженные в денежной и (или) натуральной формах.
В силу части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, представление 24 июня 2011г. ОАО «КАМАЗ» в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
6 июля 2011г. на составление и подписание протокола по настоящему делу прибыл <...> - представитель (защитник) ОАО «КАМАЗ» по доверенности №01/07-367 от 31.12.2010г.
На рассмотрение протокола и материалов настоящего дела, назначенное на 20 июля 2011г. прибыли: <...>, <...> - представители (защитники) ОАО «КАМАЗ» по доверенностям №01/07-367 от 31.12.2010г. и №01/07-229 от 15.11.2010г. соответственно.
Представители (защитники) ОАО «КАМАЗ» просили рассмотрение настоящего дела прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Однако документы, представленные обществом в ответ на определение об отложении рассмотрения вышеуказанного дела (исх.№ИЩ-05/13409 от 29.10.2010г.), а именно информация об оплате за поставленную ОАО «КАМАЗ» потребителям тепловую энергию в 2009г., 2010г., противоречат документам, представленным обществом 24 июня 2011г. в ответ на уведомление о составлении протокола (исх.№ИЩ-05/6268 от 07.06.2011г.) об отсутствии выручки на локальном рынке теплоснабжения.
Таким образом, представление 24 июня 2011г. ОАО «КАМАЗ» в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не установлено. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статями ст.4.1, ч.5 ст.19.8, ст.23.48, ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать ОАО «КАМАЗ» (ИНН 1650032058; 423827, г.Набережные Челны, пр.Автозаводский, д.2), нарушившим ч.5 ст.19.8 КоАП РФ.
Применить к ОАО «КАМАЗ» (ИНН 1650032058; 423827, г.Набережные Челны, пр.Автозаводский, д.2) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
БИК Банка - 049205001;
Расчетный счет - 40101810800000010001;
Получатель - УФК МФ РФ по РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя - 1653003714
КПП получателя - 165501001;
ОКАТО - ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК - 161 1 16 02010 01 0000 140;
Назначение платежа - денежное взыскание (штраф) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, налагаемое федеральным органом государственной власти.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. «229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.