Постановление Татарстанского УФАС России от 22.07.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ФКП «Казанский государственный казенный пороховой завод»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-719/2011, возбужденное в отношении должностного лица ФКП «Казанский государственный казенный пороховой завод» <...> по части 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
На основании акта по результатам проведенной внеплановой документарной проверки (исх.№АБ-04/6507 от 10.06.2011 года) Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов ФКП «Казанский государственный казенный пороховой завод» было выдано предписание об устранении нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации о размещении заказов (исх.№АБ-04/6641 от 15.06.2011 года). В соответствии с вышеуказанным предписанием ФКП «Казанский государственный казенный пороховой завод», конкурсной комиссии ФКП «Казанский государственный казенный пороховой завод» было необходимо:
1.Устранить нарушения требований части 3 статьи 22, частей 3.3 и 9 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для чего:
- отменить все протоколы по открытому конкурсу №0511100000311000008 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция и техническое перевооружение производства пироксилиновых порохов»;
- внести изменения в конкурсную документацию в соответствии с требованиями действующего законодательства согласно Акту по результатам внеплановой документарной проверки от 10.06.2011 года;
- продлить срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе №0511100000311000008 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция и техническое перевооружение производства пироксилиновых порохов» в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе составлял не менее чем двадцать дней;
- в течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений в документацию об открытом конкурсе разместить такие изменения на официальном сайте;
- в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в документацию об открытом конкурсе направить информацию о таких изменениях всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в вышеуказанном открытом конкурсе.
2.В течение 10 (десяти) дней со дня получения настоящего предписания представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан доказательства исполнения настоящего предписания.
16.06.2011 года предписание об устранении нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации о размещении заказов (исх.№АБ-04/6641 от 15.06.2011 года) было направлено государственному заказчику посредством факсимильной связи. Также согласно вернувшемуся в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан почтовому уведомлению вышеуказанное предписание было доставлено в ФКП «Казанский государственный казенный пороховой завод» 30.06.2011 года.
Однако в срок, установленный для исполнения предписания, и по состоянию на настоящий момент документы, подтверждающие его исполнение, в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан не поступили.
Неисполнение в установленный срок предписания влечет административную ответственность, установленную частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которой невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.
<...>.
Таким образом, бездействие должностного лица ФКП «Казанский государственный казенный пороховой завод» <...> влечет административную ответственность, установленную частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ.
Датой совершения административного правонарушения является 11.07.2011 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-719/2011 срок давности привлечения должностного лица <...> к административной ответственности не истек.
22.07.2011 года в адрес Татарстанского УФАС России поступило ходатайство защитника должностного лица - <...> (доверенность №10 от 01.06.2011 года) о рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в отсутствие <...> (его защитника) в день составления протокола об административном правонарушении, а именно, 22.07.2011 года. По результатам рассмотрения указанного ходатайства должностным лицом Татарстанского УФАС России, рассматривающим дело об административном правонарушении №А04-719/2011, принято решение о его удовлетворении.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ соответственно, также не было установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 19.5, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За неисполнение в установленный срок предписания применить в отношении должностного лица <...> меру административной ответственности, предусмотренную частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет - 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.