Постановление Татарстанского УФАС России от 25.07.2011 г № Б/Н

В отношении должностного лица ООО «Автодорстрой»

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>, рассмотрев материалы дела №А05-611/2011 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Автодорстрой» <...> по факту осуществления <...> обществом действий, недопустимых в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» ,
Установил:
Татарстанским УФАС России было возбуждено и рассмотрено дело №05-442/2009 в отношении ООО «Автодорстрой», ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», ООО «Газ-Энерго» по признакам нарушения части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в осуществлении согласованных действий, которые приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.
По результатам рассмотрения дела №05-442/2009 о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Комиссия) установлено следующее.
По информации, представленной Управлением Ростехнадзора по РТ, на территории города Казани деятельность по розничной реализации сжиженного газа осуществляют следующие хозяйствующие субъекты: ООО «Автодорстрой», ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», а также ООО «Газ-Энерго».
В ходе анализа приказов, распоряжений руководства ООО «Автодорстрой», ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», ООО «Газ-Энерго» установлено, что вышеуказанные общества издают приказы (распоряжения) об установлении конкретной цены на сжиженный газ на каждой АГЗС.
Согласно представленным сведениям хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по розничной реализации сжиженного газа на территории города Казани, в 2009 году наблюдался одновременный существенный рост цен на газомоторное топливо для автомобилей на газозаправочных станциях. В период с 01.01.2009г. по 31.12.2009г. руководство ООО «Автодорстрой», ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», ООО «Газ-Энерго» одновременно (с максимальной разницей в 3 дня) издавали приказы (распоряжения) о повышении (снижении) цен на сжиженный газ, в соответствии с которым предполагалось установление цен на АГЗС по отдельным товарным позициям на одном уровне. В течение указанного периода зафиксировано 10 фактов одновременного повышения и снижения цен на сжиженный газ на АГЗС города Казани.
Так в период с 5 января 2009г. по 6 января 2009г. ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ЗАО «ТАИФ-Газсервис» установили цену за 1л сжиженного газа в размере 9,00 рублей. Следующее изменение цен наблюдалось также в январе в период с 20-21 января 2009г.: ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Газпром сжиженный газ» и ЗАО «ТАИФ-Газсервис» установили цену за 1 л газомоторного топлива в размере 8,80 рублей.
С 26 по 28 февраля 2009г.ООО «Татавтогаз», ООО «Газпром сжиженный газ», ООО «Газ-Энерго» и ЗАО «ТАИФ-Газсервис» зафиксировали цену на сжиженный газ в размере 8,00.
С 13 апреля 2009г. по 14 апреля 2009г. ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», ООО «Газ-Энерго» увеличили розничную цену продажи 1л газомоторного топлива до 9,00 рублей.
В период с 8 по 10 июня цена за 1л сжиженного газа ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром сжиженный газ», ООО «Автодорстрой», ЗАО «ТАИФ-Газсервис» увеличилась до 9,50 рублей.
ООО «Автодорстрой», ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис» в период с 6 по 7 июля 2009г. повысили розничную цену реализации 1л сжиженного газа до 10,00 руб. В период с 27 по 29 июля 2009г. ООО «Автодорстрой», ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис» реализовывали газомоторное топливо по цене 11,00 руб за 1 л сжиженного газа, ООО «Фирма «Автогаз» по цене 10 руб за 1 л, а ООО «Газ-Энерго» по цене 10,50 руб за 1 л сжиженного газа.
В период с 7 по 10 августа 2009г. ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», ООО «Газ-Энерго» реализовывали 1л сжиженного газа за 13,00 рублей, а с 14 по 16 сентября 2009г. стоимость 1л сжиженного газа приказами ООО «Автодорстрой», ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», ООО «Газ-Энерго» была установлена в размере 14,00 рублей.
В октябре хозяйствующие субъекты, реализующие сжиженный газ на территории г.Казани, единообразно в период с 20 по 21 октября 2009г. снизили цену на газомоторное топливо до 13,00 рублей.
На основании вышеизложенного Комиссия при рассмотрении дела №05-442/2009 сделала вывод о том, что повышение цен осуществлялось ООО «Автодорстрой», ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», ООО «Газ-Энерго» одновременно (зафиксировано неоднократное повышение цен на газомоторное топливо в один и тот же день либо через день), единообразно (цены повышались до одного уровня) и синхронно (повышение цен происходило либо в этот же, либо на следующий день, через день).
Такое ценовое поведение ООО «Автодорстрой», ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», ООО «Газ-Энерго» достигает желаемого результата только при условии, что их действия заранее известны каждому из них. При этом , вопреки доводам указанных субъектов, не требуется доказывания каких-либо сложившихся между ними договорных отношений либо прямых контактов между руководителями обществ.
В соответствии с п.2 Постановления от 30.06.2008 №30 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при анализе вопроса о том, являются ли действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке согласованными следует учитывать, что согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении. Вывод о наличии одного из условий, подлежащих установлению для признания действий согласованными, а именно: о совершении таких действий было заранее известно каждому из хозяйствующих субъектов, - может быть сделан исходя из фактических обстоятельств их совершения. Например, о согласованности действий, в числе прочих обстоятельств, может свидетельствовать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин.
Результат установления и поддержания одинакового уровня розничных цен на газомоторное топливо ООО «Автодорстрой», ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», ООО «Газ-Энерго» соответствует экономическим интересам каждого из них, так как данными действиями достигается устранение конкурентных отношений между ними, а именно - устранение ценовой состязательности при розничной реализации сжиженного газа, и как следствие - получение данными обществами большего дохода и прибыли.
Как установлено в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №05-442/2009, ООО «Автодорстрой», ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», ООО «Газ-Энерго» могут отслеживать действия других хозяйствующих субъектов на товарном рынке и взаимно влиять друг на друга. При этом необходимо учесть, что информация о ценах на сжиженный газ публична и раскрывается на стелах при АГЗС. При этом возможность идентичного поведения обеспечивается и без какого-либо письменного соглашения и «информационного обмена», поскольку является прямым следствием раскрытия предприятиями своих действий. Любой хозяйствующий субъект на указанном товарном рынке, повышая цены первым, не рискует возможной потерей потребителей, поскольку согласно сложившейся практике заведомо осознает, что следом за ними повысят и другие хозяйствующие субъекты, которые также преследуют цели дополнительного извлечения прибыли.
Действия ООО «Автодорстрой», ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», ООО «Газ-Энерго» (одновременное повышение (снижение) и поддержание цен на одинаковом уровне) заранее известны каждому из них, вследствие наличия осознания каждым взаимного влияния друг на друга, влияния на общие условия обращения сжиженного газа на рынке розничной реализации и соответствия результатов указанных действий интересам каждого из них при одновременном осуществлении этих действий.
Согласованность действий в данном случае достигается путем относительно синхронного и единообразного повышения и поддержания цен на газомоторное топливо ООО «Автодорстрой», ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», ООО «Газ-Энерго».
Доводы ООО «Автодорстрой», ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», ООО «Газ-Энерго» о том, что одновременное повышение (снижение) цен реализации газомоторного топлива явилось следствием повышения (снижения) оптовых цен на сжиженный газ, в равной мере влияющего на все хозяйствующие субъекты, Комиссия по рассмотрению дела №05-442/2009 признала несостоятельными по следующим причинам.
Татарстанским УФАС России в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства были запрошены документы и материалы, касающиеся экономических показателей деятельности ООО «Автодорстрой», ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», ООО «Газ-Энерго» в целях установления наличия (отсутствия) объективных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для самостоятельного установления хозяйствующими субъектами единых цен в условиях различных издержек.
Проведенный анализ на основе представленной информации ООО «Автодорстрой», ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», ООО «Газ-Энерго» о хозяйственной деятельности данных обществ выявил различные экономические факторы, влияющие на формирование розничных цен: различное количество АГЗС, различные поставщики, разные закупочные цены, различающиеся между собой на протяжении всего рассматриваемого промежутка времени, а также объемы закупки и реализации.
Всего на территории города Казани действуют 37 АГЗС. Из них 8 АГЗС находятся в собственности у ООО «Татавтогаз». ООО «Автодорстрой» и ООО «Газ-Энерго» эксплуатируют по 7 АГЗС. ООО «Газпром сжиженный газ» и ЗАО «ТАИФ - Газсервис» владеют 5 АГЗС по городу Казани. Количество АГЗС, находящихся в собственности ООО «Фирма «Автогаз» и ООО «Фирма «Техногаз», значительно меньше и составляет 3 и 2 АГЗС соответственно.
Поставщики сжиженного газа хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по розничной реализации газомоторного топлива на территории города Казани, также различны. Например, поставщиками сжиженного газа для ООО «Татавтогаз» являются ООО «Виста», ООО «Прайм», ООО «Эра новых тенологий», ООО «Газпром сжиженный газ», ООО «Крокус», АПСК. ООО «Газпром сжиженный газ» закупает газомоторное топливо у таких обществ как ОАО «Газэнергосеть», ООО «ОК «Трансполимер», ООО «Экоойлресурс», ООО «Петролиум - Трейдинг», ЗАО «Химтраст», ООО «Башгазресурс», ООО «Газопоставка», ООО «КазНефтеГазТрейдинг», ООО «Сфайрос». ООО «Атодорстрой» осуществляет закупки газомоторного топлива у следующих хозяйствующих субъектов: ООО «Виста», ООО «Агат», ЗАО «Сибур-Газсервис», Казанская кустовая база сжиженных газов и Нижнекамская кустовая база сжиженных газов. Сжиженный газ для ЗАО «ТАИФ-Гзсервис» поставляют ООО «Инком-трейдинг», а также ООО «Газпром сжиженный газ». В то время как для одних обществ сжиженный газ поставляет большое количество хозяйствующих субъектов, поставщиком газомоторного топлива для других обществ является лишь один хозяйствующий субъект. Например, Казанская кустовая база сжиженных газов является единственным поставщиком газомоторного топлива для ООО «Фирма «Техногаз» и ООО «Фирма «Автогаз». Также ООО «Оптовая газовая компания» является единственным обществом, снабжающим ООО «Газ-Энерго» сжиженным газом. Информация о поставщиках сжиженного газа содержится в Приложении №2 к решению по делу №05-442/2009.
Сравнительный анализ средневзвешенных цен (без НДС) приобретения (по всем поставщикам) ООО «Автодорстрой», ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», ООО «Газ-Энерго» сжиженного газа показал, что оптовые закупочные цены разнятся между собой. Так, например, в августе 2009 года ООО «Газпром сжиженный газ» закупало газомоторное топливо по цене 10945 руб, в то время как ООО «Автодорстрой» осуществляло закупки по цене 13701 руб, ООО «Татавтогаз» по цене 12043,8 руб, ООО «Фирма «Техногаз» по цене 13579 руб, ООО «Фирма «Автогаз» по цене 13474,4 руб, ЗАО «ТАИФ-Газсервис» по цене 12574 руб, а ООО «Газ-Энерго» по цене 19963 руб. Несмотря на столь разные закупочные цены ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», ООО «Газ-Энерго» в период с 7 по 10 августа увеличили розничную цену реализации 1 л сжиженного газа с 10 руб и 11 руб до 13 руб. В сентябре 2009 года оптовая закупочная цена сжиженного газа ООО «Газпром сжиженный газ» составила 14496 руб, ООО «Татавтогаз» - 16043,7 руб, ООО «Фирма «Техногаз» - 16092 руб, ООО «Фирма «Автогаз» - 16033,9 руб, ООО»Автодорстрой» - 15974,4 руб, ЗАО «ТАИФ-Газсервис» - 15362 руб, а оптовая закупочная цена сжиженного газа ООО «Газ-Энерго» составила 19686 руб. Вышеуказанные общества в период с 14 по 16 сентября единообразно увеличили цены розничной реализации до 14 руб за 1 л газомоторного топлива. В октябре 2009 года ООО «Автодорстрой», ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», ООО «Газ-Энерго» снизили цены розничной реализации сжиженного газа до 13 руб. Однако закупочные цены газомоторного топлива также были различны: ООО «Татавтогаз» - 12157 руб, ООО «Автодорстрой» - 16129 руб, ООО «Фирма «Техногаз» - 16226,9 руб, ООО «Фирма «Автогаз» - 15902,1 руб, ООО «Газпром сжиженный газ» - 14306,5 руб, ЗАО «ТАИФ-Газсервис» - 14034 руб, ООО «Газ-Энерго» - 20148 руб. Данные показатели представлены в Приложении №2 к решению по делу №05-442/2009.
Кроме того, годовые объемы реализации газомоторного топлива ООО «Автодорстрой», ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», ООО «Газ-Энерго» намного отличаются между собой и варьируются от 873 758 л до 21 376 000 л (за 2009г.) - Приложение №3 к решению по делу №05-442/2009. В указанном приложении №3 представлена также информация об общих затратах, связанных с розничной реализацией сжиженного газа и средних затратах в расчете на 1 л реализации сжиженного газа на АГЗС. Из данной таблицы следует, что средние затраты, связанные с реализацией сжиженного газа на АГЗС, составляют в розничной цене около 30 %, вместе с тем данные затраты существенно различаются по отдельным участникам рынка: от 2,56 руб в расчете на 1 л у ООО «Газпром сжиженный газ» до 3,87 руб в расчете на 1 л у ООО «Фирма «Техногаз» (т.е. разница в затратах составляет до 34%). При этом розничные цены реализации сжиженного газа у участников рынка устанавливаются в одни и те же периоды на одном и том же уровне.
Таким образом, как установлено материалами дела №05-442/2009, действия ООО «Автодорстрой», ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», ООО «Газ-Энерго» по установлению и поддержанию одинакового уровня цен на газомоторное топливо являются следствием умышленных целенаправленных действий данных хозяйствующих субъектов, не обусловленных внешними объективными факторами и не являющихся следствием обстоятельств, в равной степени влияющих на все хозяйствующие субъекты.
Вышеуказанные хозяйствующие субъекты имеют разные условия хозяйствования, в том числе разных поставщиков нефтепродуктов, разные закупочные цены, разные темпы роста и снижения закупочных цен. Таким образом, даже в условиях общего роста оптовых цен, по-разному осуществляя свою хозяйственную деятельность (в том числе имея разных оптовых поставщиков), ООО «Автодорстрой», ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», ООО «Газ-Энерго» при отсутствии согласованности в действиях могли бы повышать розничные цены реализации сжиженного газа, но уровень данных цен был бы различным, что в условиях конкуренции препятствовало их необоснованному росту.
Однако в рассматриваемый период ООО «Автодорстрой», ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», ООО «Газ-Энерго» не просто повышали цены на АГЗС города Казани, а устанавливали их на одинаковом уровне, хотя для этого у данных хозяйствующих субъектов не имелось экономических предпосылок.
ООО «Автодорстрой», ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», ООО «Газ-Энерго» не приведены, а Комиссией при рассмотрении дела №05-442/2009 не установлены обстоятельства, в равной мере влияющие на всех хозяйствующих субъектов, действующих на рынке реализации газомоторного топлива, которые могли бы обусловить повторяющиеся действия ответчиков по изменению цен в январе - декабре 2009 года.
По результатам рассмотрения дела №05-442/2009 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан признала ООО «Автодорстрой», ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», ООО «Газ-Энерго» нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части осуществления согласованных действий по установлению и поддержанию одинакового уровня цен на сжиженный газ на АГЗС города Казани.
В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, моментом совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.32 КоАП РФ, является дата принятия решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства.
В соответствии с пунктом 10.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32 КоАП РФ, исчисляется с момента изготовления решения антимонопольного органа в полном объеме.
Факт нарушения указанными выше хозяйствующими субъектами, в том числе ООО «Автодорстрой», антимонопольного законодательства зафиксирован 10 августа 2010 года в решении Татарстанского УФАС России по делу №05-442/2009 (исх.№ИЩ-05/9854) о нарушении антимонопольного законодательства.
Таким образом, моментом совершения ООО «Автодорстрой» административного правонарушения является 10 августа 2010 года.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Ведение ООО «Автодорстрой» ограничивающих конкуренцию согласованных действий с ООО «Фирма «Техногаз», ООО «Татавтогаз», ООО «Фирма «Автогаз», ООО «Газпром Сжиженный газ», ЗАО «ТАИФ-Газсервис», ООО «Газ-Энерго», работающими на одном товарном рынке (розничная реализация сжиженного газа на АГЗС в границах г.Казани), результатом которых явилось установление и поддержание цен (тарифов), и недопустимых в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.32 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 14.32 КоАП РФ, заключение хозяйствующими субъектами недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем, или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручка правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
<...>.
Как установлено материалами дела №05-442/2010, нарушение антимонопольного законодательства явилось следствием действий, в том числе должностного лица <...>.
Таким образом, имеет место совершение административного правонарушения со стороны должностного лица в связи с выполнением функций организационно-распорядительного и административно-хозяйственного характера.
Местом совершения административного правонарушения является г.Казань.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, действия должностного лица - <...>указывают на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
<...> надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола, подтверждением чему является почтовое уведомление о получении 14 июня 2011 года уведомления о составлении протокола. На составление протокола прибыл представитель по доверенности от 21.06.2011г. Алхимов Олег Михайлович.
Защитником ответчика заявлено ходатайство об отложении на более поздний срок вынесения решения по данному административному делу в связи с обжалованием в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа решения по делу №05-442/2010, явившегося основанием для возбуждения административного дела. По результатам рассмотрения ходатайства было вынесено определение об отложении рассмотрения административного дела на 25 июля 2011.
Рассмотрение протокола об административном правонарушении состоялось 25 июля 2011г. в 15ч.30мин. <...> уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения протокола (имеется почтовое уведомление), в назначенное время не явился.
На дату рассмотрения административного дела поступило ходатайство о приостановлении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ. По результатам рассмотрения вышеуказанного ходатайства вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, руководствуясь статями ст.4.1, ч.1 ст.14.32, ст.23.48, ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, и назначить данному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
БИК Банка - 049205001;
Расчетный счет - 40101810800000010001;
Получатель - УФК по РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя - 1653003714
КПП получателя - 165501001;
ОКАТО - ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК - 161 1 16 02010 01 0000 140;
Назначение платежа - денежное взыскание (штраф) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, налагаемое федеральным органом государственной власти.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.