Постановление Татарстанского УФАС России от 26.07.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «БигБорд»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «БигБорд» (109004, г.Москва, переулок Тетеринский, 4-8, стр. 2; Почт. адрес: 125315, г.Москва, Ленинградский проспект, дом 72, стр.4, ИНН 7702168166), в присутствии представителя ООО «БигБорд» по доверенности - <...> (доверенность № 169 от 17 мая 2011 года), руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе 09.02.2011г. установлен факт распространения по адресу г.Казань, ул. М.Чуйкова - проспект Фатыха Амирхана (около здания учебно-лабораторного корпуса фармацевтического факультета Казанского государственного медицинского университета, расположенного по адресу проспект Фатыха Амирхана, д.16, кадастровый номер 16:50:110803:76:20) на еврощите (щит 3/ВВ-257) рекламы с текстом следующего содержания: «Толстяк «Хмельное» Пьется легко при любой игре!», с пометкой «чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», при этом указанный объект расположен на расстоянии менее 100 метров от здания учебно-лабораторного корпуса фармацевтического факультета Казанского государственного медицинского университета, расположенного по адресу проспект Фатыха Амирхана, д.16, кадастровый номер 16:50:110803:76:20.
Реклама распространялась на территории г.Казани по адресу: ул. М.Чуйкова - проспект Фатыха Амирхана (около здания учебно-лабораторного корпуса фармацевтического факультета Казанского государственного медицинского университета, расположенного по адресу проспект Фатыха Амирхана, д.16, кадастровый номер 16:50:110803:76:20) на еврощите (щит 3/ВВ-257). Данная реклама была выявлена 09.02.2011г.
Решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 29.03.2011г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей.
Согласно пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 ФЗ «О рекламе»: «реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться: в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений».
Производилась фотосъемка фотоаппаратом Nikon Coolpix L16.
По данному факту составлен акт от 09.02.2011г., членами комиссии являлись следующие лица:
<...>, <...> [представители Татарстанского УФАС], <...> [представитель МУ «Управление наружной рекламы и информации» ИК МО г. Казани].
Установлено, что вышеуказанный объект располагается в 88 метрах от здания учебно-лабораторного корпуса фармацевтического факультета Казанского государственного медицинского университета, расположенного по адресу проспект Фатыха Амирхана, д.16, кадастровый номер 16:50:110803:76:20.
Замер расстояния производился лазерным измерителем Bosch DLE 150 Connect PROFESSIONAL.
Объектом рассматриваемой рекламы является пиво.
Согласно имеющимся данным в Татарстанском УФАС, поступившим от МУ «Управление наружной рекламы и информации» ИК МО г.Казани от 25.02.2011г. исх.№188/01-17-и, рекламная конструкция (щит 3/ВВ-257) по адресу г.Казань, ул. М.Чуйкова - проспект Фатыха Амирхана принадлежит ООО «БигБорд», что подтверждается разрешением на размещение рекламной конструкции в г.Казани №3/ВВ-257 от 01 сентября 2007 года. Таким образом ООО «БигБорд» является рекламораспространителем рекламы размещенной на еврощите (щит 3/ВВ-257): «Толстяк «Хмельное» Пьется легко при любой игре!», с пометкой «чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью».
Представителем ООО «БигБорд» по доверенности № 93 от 17 марта 2011г. - <...> были даны следующие пояснения: «по указанному в определении адресу (г.Казань, ул. М.Чуйкова - проспект Фатыха Амирхана) реклама пива была размещена в связи с ошибкой, допущенной при монтаже рекламных материалов. Размещение производила новая бригада и в связи с ее неполным знанием всех конструкций была допущена данная ошибка. Фактически данный материал должен был располагаться на другой конструкции. После выявления данного размещения рекламный материал был незамедлительно снят и в настоящее время отсутствует. В отношении работников приняты дисциплинарные меры».
Должностное лицо, изучив материалы дела приходит к следующим выводам.
В пункте 14 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Административное правонарушение в виде распространения ненадлежащей рекламы пивоваренной продукции, является длящимся, поскольку характеризуется непрерывным осуществлением состава в течение всего времени распространения наружной рекламы. Длящийся характер такого правонарушения обусловлен спецификой наружной рекламы как ее вида.
Такой же вывод следует из самого определения рекламы.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 ФЗ «О рекламе»: «реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться: в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений».
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В данном случае несоответствие рекламы ООО «БигБорд» требованиям законодательства о рекламе демонстрирует безразличное отношение юридического лица к своим публично-правовым обязанностям, установленным в данном случае Федеральным законом «О рекламе», может привести к угрозе для здоровья и жизни людей, особенно подрастающего поколения. Игнорирование требований Указанного Закона свидетельствует о существенной угрозе охраняемым интересам.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положений части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель. ООО «БигБорд» является рекламораспространителем.
Таким образом, ООО «БигБорд» допустило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в распространении ненадлежащей рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на ООО «БигБорд» (109004, г.Москва, переулок Тетеринский, 4-8, стр. 2; Почт. адрес: 125315, г.Москва, Ленинградский проспект, дом 72, стр.4, ИНН 7702168166), за ненадлежащую рекламу штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.