Акт Татарстанского УФАС России от 27.07.2011 г № Б/Н

По результатам внеплановой документарной проверки ФГОУ СПО «Камский государственный автомеханический техникум»

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан №01/581-пр от 22.07.2011 года проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ФГОУ СПО «Камский государственный автомеханический техникум» законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Предметом настоящей проверки является соблюдение ФГОУ СПО «Камский государственный автомеханический техникум» законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку автомобиля (идентификационный номер извещения 0311100008011000008).
Список документов, изученных в ходе проверки:
- извещение о проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме;
- документация об открытом аукционе в электронной форме;
- проект государственного контракта по вышеуказанному открытому аукциону в электронной форме;
- иные документы.
Описательная часть
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку автомобиля (идентификационный номер извещения 0311100008011000008) было размещено 07.07.2011 года на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru.
Государственный заказчик - ФГОУ СПО «Камский государственный автомеханический техникум».
Предмет государственного контракта - поставка автомобиля.
Начальная (максимальная) цена контракта - 1 528 430 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 18.07.2011 года, 12 час. 00 мин.
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 20.07.2011 года.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме - 25.07.2011 года.
Согласно протоколу рассмотрения заявок, на участие в открытом аукционе в электронной форме была подана одна заявка от участника размещения заказа - ООО «УК «ТрансТехСервис». Единой комиссией государственного заказчика принято решение о соответствии заявки указанного участника размещения заказа требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме. В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подана только одна заявка, открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.
В пункте 6.1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов указано, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о размещении заказов.
Согласно части 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети «Интернет» или иного указания.
Однако в нарушение требования пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов в документации об открытом аукционе в электронной форме отсутствует обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов указано, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 3 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В нарушение части 1 статьи 41.6 с отсылочной нормой на часть 3 статьи 34 Закона о размещении заказов, в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме содержатся следующие указания на товарные знаки без указания словами «или эквивалент»: автомобиль Subaru Outback, которая является торговой маркой компании Fuji Heavy Industries Ltd; аудиосистема с функцией SRS Circle Surround Automotive, которая является торговой маркой корпорации SRS Labs, Inc.
Согласно части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с частью 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В нарушение требований части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов с отсылочной нормой на положения части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов государственным заказчиком - ФГОУ СПО «Камский государственный автомеханический техникум» в технической части документации об открытом аукционе в электронной форме требования к товару установлены таким образом, что в совокупности соответствует таким требованиям лишь автомобиль Subaru, модель Outback, в комплектации «NC», которая является торговой маркой компании Fuji Heavy Industries Ltd (в том числе, мощность двигателя - 167 л.с.; рабочий объем двигателя - 2457 куб. см.; аудиосистема с функцией SRS Circle Surround Automotive CD-чейнджер на 6 компакт-дисков и акустическая система из 6 динамиков; антиобледенитель щёток стеклоочистителей ветрового стекла, подогрев сидений и т.д.).
Заключение
1.Государственным заказчиком - ФГОУ СПО «Камский государственный автомеханический техникум» допущено нарушение требований пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 и части 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать в установленном порядке материалы внеплановой документарной проверки Комиссии Татарстанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов для рассмотрения вопроса о выдачи предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
3.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о возбуждений административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.