Решение Татарстанского УФАС России от 01.08.2011 г № Б/Н
В отношении ОАО «Телерадиокомпания «Новый век»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе
<...>,
рассмотрев дело №08-269/2011 в отношении ОАО «Телерадиокомпания «Новый век» (420095, г.Казань, ул. Ш.Усманова, д.9; ИНН 1653021456) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на телеканале «Новый век», в ходе вещания информационной телепрограммы «Новости Татарстана», в частности, в рубрике «Новости погоды» 22 марта 2011г. рекламы ООО Филиал «РРТ-Озерки Казань» следующего содержания: «ОАО РРТ Казань - это официальный дилер автомобилей «Ниссан» в Казани. Весь модельный ряд, большой выбор автомобилей в наличии, выгодное условие кредитования. Подробности по телефону 5555-111»,
в присутствии представителей ОАО «Телерадиокомпания «Новый век» - <...> (доверенность от 06.07.2011г. №99), <...> (доверенность от 06.07.2011г. №98).
Установила:
Татарстанским УФАС России (далее - Управление) в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе установлен факт распространения на телеканале «Новый век», в ходе вещания информационной телепрограммы «Новости Татарстана», в частности, в рубрике «Новости погоды» 22 марта 2011г. рекламы ООО Филиал «РРТ-Озерки Казань» следующего содержания: «ОАО РРТ Казань - это официальный дилер автомобилей «Ниссан» в Казани. Весь модельный ряд, большой выбор автомобилей в наличии, выгодное условие кредитования. Подробности по телефону 5555-111». В данной рекламе отсутствует наименование, имя лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, что образует признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального Закона от 2006г. №38 (далее - Закон «О рекламе»).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно пункту 1 абзаца 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся на телеканале «Новый век» в информационной телепрограмме «Новости Татарстана», рубрика «Новости погоды» 22 марта 2011г. следующего содержания: «ОАО РРТ Казань - это официальный дилер автомобилей «Ниссан» в Казани. Весь модельный ряд, большой выбор автомобилей в наличии, выгодное условие кредитования. Подробности по телефону 5555-111», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В ответ на Определение от 29.06.2011г. по делу №08-269/2011, ООО «РРТ-Озерки» представило Управлению письменное объяснение по факту распространения рекламы: «ОАО РРТ Казань - это официальный дилер автомобилей «Ниссан» в Казани. Весь модельный ряд, большой выбор автомобилей в наличии, выгодное условие кредитования. Подробности по телефону 5555-111», из которого следует, что 22 марта 2011г. на телеканале «Новый век» в программе «Новости Татарстана» транслировался рекламный ролик ООО «РРТ-Озерки». В ролике шел следующий текст: «RRT Nissan Казань NISSAN FINANCE специальная кредитная программа эффективная ставка 4,9%». Далее под звездочкой следующий текст: «*Затраты Покупателя между указанной ставкой 12% в кредитном договоре компенсируются соразмерным снижением цены на Автомобиль. Кредит предоставляется ЗАО «Юни Кредит Банк» (Ген.лицензия №1 ЦБ РФ). Прочие условия договора: Валюта - рубли; Первоначальный взнос - от 30 % стоимости автомобиля; Срок кредита - 1 год; Комиссия за оформление первого кредита - 6000 р.; Досрочное погашение (минимальная сумма - 25000 р.) до истечения 3 месяцев не допускается, по истечении 3 месяцев осуществляется без комиссий; Заемщик ежегодно оплачивает КАСКО от ущерба, хищения и угона; Кредит погашается ежемесячно равными (аутентными) платежами; Неустойка 0.5% в день от суммы просроченной задолженности. Предложение не является офертой, действительно по 30 июня 2011г. для автомобилей Nissan X-Trail, Nissan Pathfinder, Nissan Patrol 2011 года выпуска». Таким образом, в рекламе была указана вся необходимая информация, в том числе наименование кредитной организации и условия кредитования.
На рассмотрение дела №08-269/2011г. состоявшегося 19 июля 2011г., со стороны ответчика явились представители ОАО «Телерадиокомпания «Новый век» - <...> (доверенность от 06.07.2011г. №99), <...> (доверенность от 06.07.2011г. №98).
В ходе рассмотрения дела ответчик - представитель ОАО «Телерадиокомпания «Новый век» <...> представил на заседание Комиссии письменные объяснения и документы, а именно: Устав ОАО «Телерадиокомпания «Новый век»; Протокол заседания Совета директоров ОАО «Телерадиокомпания «Новый век» №2 от 11.06.2011г.; свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ОАО «Телерадиокомпания «Новый век» (серия 16 №001081689); свидетельство о внесении в Единый государственной реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года (серия 16 №000998109); Реестр лицензий, с перечнем городов вещания; распечатка электронной почты от 17 марта 2011г.; распечатка электронной почты от 16 марта 2011г.
В соответствии с письменными объяснениями ответчика - представителz ОАО «Телерадиокомпания «Новый век» <...>, между ОАО «ТРК «Новый Век» (исполнитель) и ООО «РРТ-Озерки Казань» (Заказчик), был заключен договор №110-112/11 от 12 марта 2011года. По данному договору исполнитель обязался разместить в рубрике «прогноз погоды» дикторскую информацию и рекламный ролик заказчика. Текстовую информацию представитель заказчика выслал по электронной почте. Рекламный ролик, а точнее электронная ссылка, по которой его можно было скачать и адаптировать в телевизионный формат, был также выслан по электронной почте. «Прогноз погоды» является составной частью (рубрикой) информационной программы «Новости Татарстана», которая 22 марта 2011 года содержала очень важную для населения информацию (сюжеты и комментарии Президента РТ, мэра г.Казани на совещании в г.Москве, посвященному Универсиаде). Данный сюжет пришел очень поздно, практически перед выходом новостей в эфир. В срочном порядке пришлось монтировать и выпускать видеоматериал без контрольной проверки. В результате чего, по невнимательности выпускающего работника, в эфир «Прогноза погоды» вышел «черновой» ролик Заказчика, предназначенный для предварительного согласования. Данная ошибка была сразу же устранена, и далее выходила реклама с полным содержанием всех условий кредитования.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-269/2011, приходит к следующим выводам.
Информация, распространявшаяся на телеканале «Новый век» в информационной телепрограмме «Новости Татарстана», рубрика «Новости погоды» 22 марта 2011г. следующего содержания: «ОАО РРТ Казань - это официальный дилер автомобилей «Ниссан» в Казани. Весь модельный ряд, большой выбор автомобилей в наличии, выгодное условие кредитования. Подробности по телефону 5555-111», подпадает под понятие рекламы, а именно, содержит в себе информацию, направленную на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования, распространяется в средствах массовой информации, в телепередаче, направлена на формирование или поддержание интереса к нему.
Объектом рекламы - является услуги по предоставлению кредита, соответственно, к ней применяется положения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе». Согласно части 1 статьи 28 настоящего закона, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество). Финансовая услуга, как гласит статья 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»), есть банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации, по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
В Федеральном законе от 02.12.1990г. №395-1 «О банках и банковской деятельности» дается легальное определение понятию «банк». Банк - это кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
Статья 54 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
Кредитная организация имеет свое фирменное наименование. Фирменное наименование кредитной организации должно содержать указание на характер ее деятельности путем использования слов "банк" или "небанковская кредитная организация" (статья 7 Федерального закона от 02.12.1990г. №395-1).
Таким образом, исходя из текста рекламы «РРТ-Озерки...», трансляция которой проходила в информационной телепрограмме «Новости Татарстана», в рубрике «Новости погоды» 22 марта 2011г., и требований части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 7 Федерального закона от 02.12.1990г. №395-1 «О банках и банковской деятельности», вытекает следующее. Информация, которая содержится в настоящей рекламе, указывает на наличие предоставления услуг кредитования. При этом, полностью отсутствует наименование или имя лица оказывающего услуги по предоставлению кредита, что противоречит и не отвечает требованиям законодательства о рекламе. Вследствие чего, ОАО «Телерадиокомпания «Новый век» было допущено нарушение части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель, ОАО «Телерадиокомпания «Новый век» является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся на телеканале «Новый век», в ходе вещания информационной телепрограммы «Новости Татарстана», в частности, в рубрике «Новости погоды» 22 марта 2011г. рекламы ООО Филиал «РРТ-Озерки Казань» следующего содержания: «ОАО РРТ Казань - это официальный дилер автомобилей «Ниссан» в Казани. Весь модельный ряд, большой выбор автомобилей в наличии, выгодное условие кредитования. Подробности по телефону 5555-111», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.ОАО «Телерадиокомпания «Новый век» (420095, г.Казань, ул. Ш.Усманова, д.9; ИНН 1653021456) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2011 года
Решение изготовлено в полном объеме 01 августа 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.