Решение Татарстанского УФАС России от 03.08.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «БигБорд»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе
<...>,
рассмотрев дело № 08-112/2011 в отношении общества с ограниченной ответственностью «БигБорд» (Юр. адрес: 109004, г. Москва, переулок Тетеринский, 4-8, стр. 2; Почт. адрес: 125315, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 72, стр. 4; ИНН 7702168166) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения наружной рекламы пива «Tuborg» на еврощите (щит 3/ВВ-202) с текстом следующего содержания: «Tuborg Xfresh охлаждающий эффект», с пометкой «Предупреждаем о вреде чрезмерное употребление пива», по адресу: г.Казань, по ул. Адоратского (около здания МУЗ «Детская городская поликлиника №9», расположенного по адресу: г.Казань, ул. Адоратского, д. 6),
в отсутствие законного представителя ООО «БигБорд» или его представителя по доверенности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается карточкой почтового уведомления от 13.07.2011г.,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе 26.04.2011г. установлен факт распространения по адресу: г.Казань, по ул.Адоратского (около здания МУЗ «Детская городская поликлиника №9», расположенного по адресу: г.Казань, ул. Адоратского, д. 6) на еврощите (щит 3/ВВ-202) рекламы с текстом следующего содержания: «Tuborg Xfresh охлаждающий эффект», с пометкой «Предупреждаем о вреде чрезмерное употребление пива», при этом указанный объект расположен на расстоянии менее 100 метров от МУЗ «Детская городская поликлиника №9», что образует признаки нарушения пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 ФЗ «О рекламе».
Объектом рассматриваемой рекламы является пиво.
По данному факту составлен акт фиксации от 26.04.2011г. Производилась фотосъемка фотоаппаратом Nikon Coolpix L16.
Исходя из пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в виде еврощита (щит 3/ВВ-202) с текстом следующего содержания: «Tuborg Xfresh охлаждающий эффект», по адресу: г.Казань, по ул.Адоратского (около здания МУЗ «Детская городская поликлиника №9», расположенного по адресу: г.Казань, ул. Адоратского, д. 6), содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена на объекте наружной рекламы; преследует строго заданные цели информирования, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, производимым соответствующим рекламодателем.
13 мая 2011 года по вышеуказанному факту от Управления наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани были получены объяснения (вх. № 4026 от 13.05.2011г.), что владельцем еврощита (щит 3/ВВ-202) является ООО «БигБорд» (разрешение № 3/ВВ-202 от 01.09.2007). Также был произведен замер расстояния от еврощита (щит 3/ВВ-202), принадлежащего ООО «БигБорд» (разрешение щит №3/ВВ-202) до здания МУЗ «Детская городская поликлиника №9» (г.Казань, ул. Адоратского, д. 6). Фактическое расстояние составляет 58 метров. Замер расстояния производился лазерным измерителем Bosch DLE 150 Connect PROFESSIONAL.
Учреждение осуществляет свою деятельность определенную Уставом, в целях охраны здоровья и оказания детскому населению первичной медико-санитарной помощи (пункт 2.1.). Виды медицинской деятельности, оказываемой МУЗ «Детская городская поликлиника №9» определены пунктом 2.2. Устава МУЗ «Детская городская поликлиника №9».
В соответствии с распоряжением Комитета земельных и имущественных отношений № 1759р от21.08.2006г. «О передаче помещений муниципальному учреждению здравоохранения «Детская городская поликлиника №9»», а также в соответствии с договором № 1/35 оперативного правления от 31.10.2006г. МУЗ «Детская городская поликлиника №9» передано на баланс помещение в жилом доме на 1 этаже по адресу: г.Казань, ул. Адоратского, д. 6, общей площадью 2091,6 кв.м.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-112/2011 приходит к следующим выводам.
В соответствии с разрешением на размещение рекламных конструкций в городе Казани №3/ВВ-202 ООО «БигБорд» является владельцем рекламной конструкции (еврощит 3/ВВ-202). Таким образом именно ООО «БигБорд» является рекламораспространителем рекламы, размещенной на еврощите (щит 3/ВВ-202): «Tuborg Xfresh охлаждающий эффект».
Комиссия также учла тот факт, что безразличное отношение юридического лица к своим публично-правовым обязанностям, установленным в данном случае Федеральным законом «О рекламе», может привести к угрозе для здоровья и жизни людей, особенно подрастающего поколения. Игнорирование требований указанного Закона свидетельствует о существенной угрозе охраняемым интересам.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что наружная реклама, размещенная в виде еврощита (щит 3/ВВ-202) с текстом следующего содержания: «Tuborg Xfresh охлаждающий эффект», по адресу: г.Казань, по ул.Адоратского (около здания МУЗ «Детская городская поликлиника №9», расположенного по адресу: г.Казань, ул. Адоратского, д. 6), нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, данная рекламная конструкция, содержащая рекламу пива, была размещена на расстоянии 58 метров от МУЗ «Детская городская поликлиника №9», расположенного по адресу: г.Казань, ул. Адоратского, д. 6.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу пива «Tuborg», распространявшуюся на объекте наружной рекламы в виде еврощита (щит 3/ВВ-202) с текстом следующего содержания: «Tuborg Xfresh охлаждающий эффект», по адресу: г.Казань, по ул.Адоратского (около здания МУЗ «Детская городская поликлиника №9», расположенного по адресу: г.Казань, ул. Адоратского, д. 6), ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные пунктом 6 части 2 статьи 22, Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «БигБорд» (Юр. адрес: 109004, г. Москва, переулок Тетеринский, 4-8, стр. 2; Почт. адрес: 125315, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 72, стр. 4; ИНН 7702168166) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 03 августа 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-08-03 Приложение к Решению от 03 августа 2011 года № Б/Н Предписание